加強(qiáng)和改進(jìn)黨委會(huì)議組織服務(wù)工作之我見(jiàn)

高 勇

加強(qiáng)和改進(jìn)黨委會(huì)議組織服務(wù)工作之我見(jiàn)

高 勇

會(huì)議是集思廣益的渠道、傳播信息的橋梁，是利益訴求的表達(dá)、集體智慧的結(jié)晶。黨委辦公室會(huì)議的組織水平，直接影響黨委的決策質(zhì)量及各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系黨委會(huì)議的權(quán)威性和有效性。在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新形勢(shì)下，黨委辦公室如何樹(shù)立預(yù)判意識(shí)，探尋、把握會(huì)議召開(kāi)“觸發(fā)”規(guī)律，科學(xué)管理會(huì)議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨委會(huì)議組織服務(wù)工作，搭建輔助黨委實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的有效平臺(tái)，是各級(jí)黨委辦公室人員必須面對(duì)和思考的一個(gè)重大課題。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨委會(huì)議組織服務(wù)，努力提升以會(huì)輔政作用

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委會(huì)議組織服務(wù)工作，是黨委辦公室貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的必然要求。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)如何進(jìn)一步完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事和決策機(jī)制，建立健全黨委決策咨詢、重大決策報(bào)告、決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究等方面提出了更高的要求。黨委辦公室應(yīng)努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，積極協(xié)助黨委貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)議的組織服務(wù)，提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委會(huì)議組織服務(wù)工作，是黨委辦公室全面提高以會(huì)輔政水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要。會(huì)議是黨委研究部署工作的重要方式和途徑，是黨委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)。當(dāng)前，我們既面臨前所未有的重大機(jī)遇，也面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，作為黨委綜合辦事機(jī)構(gòu)的黨委辦公室，必須緊緊圍繞中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)議的組織服務(wù)，通過(guò)以會(huì)輔政作用的發(fā)揮，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委會(huì)議組織服務(wù)工作，是黨委辦公室轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高效率的重要舉措。開(kāi)會(huì)的目的是為了研究解決問(wèn)題，更好地推動(dòng)工作，而會(huì)議也僅是領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作的一種形式，領(lǐng)導(dǎo)工作的基點(diǎn)應(yīng)放在深入基層和群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題上。黨委辦公室作為本級(jí)會(huì)議的最高審批管理部門(mén)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)會(huì)議的研究和管理，不斷改進(jìn)會(huì)議的組織服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，縮減會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議規(guī)模，提升會(huì)議效果。

二、探索三個(gè)“觸發(fā)”機(jī)制，努力把握會(huì)議規(guī)律

表面上看，會(huì)務(wù)工作具有較強(qiáng)的被動(dòng)性，但實(shí)際上會(huì)議的發(fā)生有其特定的規(guī)律可循。以年度為單位，可以把會(huì)議看作一個(gè)系統(tǒng)，會(huì)議與會(huì)議之間有著各種各樣的聯(lián)系。筆者認(rèn)為，為更好地把握地方黨委日常召開(kāi)會(huì)議的規(guī)律，按會(huì)議召開(kāi)的起因可將之劃分為時(shí)間觸發(fā)類(lèi)、流程觸發(fā)類(lèi)和應(yīng)急觸發(fā)類(lèi)。所謂時(shí)間觸發(fā)類(lèi)會(huì)議是指到了特定時(shí)間要例行召開(kāi)的會(huì)議。如工作例會(huì)、季度例會(huì)、半年例會(huì)、年終總結(jié)會(huì)等等。還有諸如全國(guó)各級(jí)“兩會(huì)”，黨委系統(tǒng)的年中理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、年底的全委會(huì)議等。這一類(lèi)會(huì)議時(shí)間內(nèi)容相對(duì)固定，占黨委系統(tǒng)全年會(huì)議的1/3左右。所謂流程觸發(fā)類(lèi)會(huì)議主要是指上級(jí)召開(kāi)會(huì)議，下級(jí)組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)議精神的會(huì)議。如中央全會(huì)召開(kāi)后，各級(jí)黨委都要召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)意見(jiàn)。此外，還包括本級(jí)黨委為推動(dòng)某項(xiàng)重點(diǎn)工作或應(yīng)下級(jí)部門(mén)請(qǐng)示而召開(kāi)的會(huì)議。如黨委工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議等。所謂應(yīng)急觸發(fā)類(lèi)會(huì)議是指為應(yīng)對(duì)、解決日常工作中一些突發(fā)事件而緊急召開(kāi)的會(huì)議。此類(lèi)會(huì)議研究議題、與會(huì)人員不固定。

在界定了地方黨委日常召開(kāi)會(huì)議的三類(lèi)“觸發(fā)”機(jī)制后，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見(jiàn)》等文件規(guī)定，還可深度挖掘出更多的會(huì)議內(nèi)在規(guī)律。時(shí)間觸發(fā)類(lèi)會(huì)議，如年底黨委全委會(huì)議召開(kāi)前，必定要召開(kāi)常委會(huì)議，研究確定全委會(huì)會(huì)議議程和全委會(huì)工作報(bào)告。再之前，要召開(kāi)一系列的座談會(huì)，征求各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士意見(jiàn)等等。流程觸發(fā)類(lèi)會(huì)議，如深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要圓滿完成各階段目標(biāo)任務(wù)，先后要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、轉(zhuǎn)段會(huì)議、座談會(huì)、民主生活會(huì)、總結(jié)會(huì)議等一系列會(huì)議。應(yīng)急觸發(fā)類(lèi)會(huì)議，如2008年青島市滸苔自然災(zāi)害爆發(fā)后，青島市委召開(kāi)了一系列決策類(lèi)、部署類(lèi)會(huì)議，及時(shí)研究部署應(yīng)對(duì)工作，打贏了滸苔清理戰(zhàn)役，全面保證了奧帆賽、殘奧帆賽的順利舉辦。綜上所述，通過(guò)努力探尋和把握會(huì)議召開(kāi)的“觸發(fā)”機(jī)制，結(jié)合本級(jí)黨委年度重點(diǎn)工作和各部門(mén)提報(bào)的年度會(huì)議召開(kāi)計(jì)劃，黨委辦公室便可于年初基本勾畫(huà)出本級(jí)黨委全年要召開(kāi)重要會(huì)議的基本框架圖（見(jiàn)下圖）。

在注意整體把握會(huì)議召開(kāi)規(guī)律的基礎(chǔ)上，黨委辦公室人員在日常工作中還要努力做到以下三點(diǎn)：一是要提前預(yù)判。按照“上有所動(dòng)、下有所應(yīng)”的工作規(guī)律，緊盯中央和省市委有關(guān)會(huì)議活動(dòng)安排，早打算、早謀劃、早動(dòng)手，提前謀劃相關(guān)會(huì)議預(yù)案，努力化被動(dòng)為主動(dòng)，不斷提高工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性。二是要增強(qiáng)政治敏銳感。要有“身在兵位、胸懷帥謀”的眼光，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，積極協(xié)助黨委開(kāi)展工作，努力加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)議組織服務(wù)工作，提高科學(xué)決策水平。三是要努力把握領(lǐng)導(dǎo)的工作特點(diǎn)和工作規(guī)律。日常工作中，認(rèn)真總結(jié)把握領(lǐng)導(dǎo)的工作特點(diǎn)和工作規(guī)律，緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，圍繞中心，超前謀劃，科學(xué)安排，不斷增強(qiáng)會(huì)務(wù)工作的計(jì)劃性。

三、實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)組織好會(huì)議

辦高質(zhì)量精品會(huì)議，除宏觀上努力把握會(huì)議規(guī)律外，微觀上要對(duì)會(huì)議實(shí)施科學(xué)的管理和統(tǒng)籌安排。多年來(lái)，青島市委辦公廳秘書(shū)二處秉承“樹(shù)精品意識(shí)、辦精品會(huì)議”的理念，積極探索一系列服務(wù)管理黨委會(huì)議的科學(xué)方法，以科學(xué)管理促優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的會(huì)議服務(wù)保障。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化會(huì)議流程。認(rèn)真梳理總結(jié)各類(lèi)會(huì)議操作規(guī)程，不斷優(yōu)化各項(xiàng)辦會(huì)流程，明確各類(lèi)會(huì)議會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)要求，把工作經(jīng)驗(yàn)固化成工作模塊，建立并完善一整套規(guī)范、科學(xué)、適用的規(guī)章制度，不斷健全用制度管人、用制度管事的良好工作機(jī)制。二是積極探索科學(xué)的會(huì)議管理方法。在認(rèn)真總結(jié)辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)行“一張表管理法”、“糾錯(cuò)臺(tái)賬管理法”和“工作模塊管理法”，摸索出了的“會(huì)前10分鐘核對(duì)法”、“桌簽多備法”、“講話材料備份法”等多種實(shí)用工作法，為不斷提高會(huì)議承辦質(zhì)量、提升會(huì)議效率發(fā)揮了較好作用。三是堅(jiān)持“細(xì)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為要。把對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注貫穿于會(huì)議組織服務(wù)工作的始終，延伸到每一個(gè)細(xì)節(jié)，充分考慮到影響會(huì)議質(zhì)量的每個(gè)細(xì)小因素，真正用心去落實(shí)好每一個(gè)會(huì)議環(huán)節(jié)，切實(shí)做到滴水不漏、萬(wàn)無(wú)一失。四是嚴(yán)格會(huì)議管理，創(chuàng)新會(huì)議形式。堅(jiān)持會(huì)議年度計(jì)劃報(bào)批和常委會(huì)審批會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議的會(huì)前審核、會(huì)中監(jiān)控、會(huì)后通報(bào)三項(xiàng)管理措施，大力縮減會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，確保開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)精會(huì)。此外，還應(yīng)充分借助各種現(xiàn)代通信技術(shù)手段，不斷改進(jìn)和完善電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議組織形式，努力節(jié)約會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。

當(dāng)前，地方黨委辦公室如何立足自身職責(zé)，協(xié)助黨委貫徹落實(shí)好十七屆四中全會(huì)精神，高質(zhì)量承辦好各類(lèi)會(huì)議，積極構(gòu)建和諧會(huì)議系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要黨委辦公室人員在實(shí)踐中不斷總結(jié)和改進(jìn)，這樣才能提高會(huì)議效率，提高黨委科學(xué)決策水平。

（作者單位：中共山東省青島市委辦公廳）