讓文化陽光照亮希望田野
——海南農(nóng)家書屋的發(fā)展與借鑒

□本刊記者 王秋虹

讓文化陽光照亮希望田野
——海南農(nóng)家書屋的發(fā)展與借鑒

□本刊記者 王秋虹

20平兀的方安米靜左，右偶的爾小有屋沙里沙有的著紙并頁不翻突動的聲音?？繅Π卜诺臅芾?，整整齊齊地碼滿了書，有《蔬菜的養(yǎng)殖》《農(nóng)村養(yǎng)殖雞》等農(nóng)業(yè)知識類書籍，有《農(nóng)民上網(wǎng)指南》《農(nóng)民一定要知道的365個文化常識》等生活常識類書籍，還有《農(nóng)事諺語》《健身秧歌》等文化娛樂類書籍。書架上，很多原本擺著書籍的地方都空了，旁邊的書歪向一邊，那是村民借走書后留下的痕跡。10多位前來借閱書籍的村民有的在聚精會神地伏案閱讀，有的在認(rèn)真地挑選要借閱的書籍。這是近日記者走進(jìn)澄邁縣金江鎮(zhèn)大拉村農(nóng)家書屋看到的情景。

像這樣的書屋，如今在海南已經(jīng)遍地開花。自2007年農(nóng)家書屋工程建設(shè)試點啟動以來，海南省農(nóng)家書屋已達(dá)1279個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上遇到了“攔路虎”，到農(nóng)家書屋來查一查，農(nóng)業(yè)、科教領(lǐng)域書籍里，藏了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“秘笈”；閑來無事想放松心情，到農(nóng)家書屋去坐一坐，閱讀文化娛樂方面的書籍，不光愉悅心情，還能增長見識。農(nóng)民將農(nóng)家書屋親切而形象地比作他們的“精神糧倉”。如今，到農(nóng)家書屋“充電”、休閑，已成為廣大農(nóng)民的新潮流、新時尚，成為海南農(nóng)村一道靚麗的文化風(fēng)景線。

農(nóng)家書屋，換言之就是設(shè)在農(nóng)村，專為農(nóng)民服務(wù)的“小圖書館”。前幾年，有些地方也搞過圖書“下鄉(xiāng)”活動，但大多是門前冷落車馬稀，原因就是沒有充分考慮到農(nóng)民的需求，從城里搜羅了一大堆不符合農(nóng)村實際的圖書，“填鴨式”地送給農(nóng)民。

如何吸引農(nóng)民走進(jìn)書屋，愛進(jìn)書屋，選好書是關(guān)鍵。

為了配置對農(nóng)民有吸引力、有實際作用的書籍，真正發(fā)揮農(nóng)家書屋普及文化的作用，海南省農(nóng)家書屋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按不同市縣的特點，把全省分為4種類型，分別有針對性地編制《農(nóng)家書屋出版物配置目錄》。在目錄配備上，把目錄分為必備目錄和可交換目錄。在圖書搭配上，把全省分為西部、東部、中部三個區(qū)域生產(chǎn)品種的差異來配置農(nóng)業(yè)科技類出版物。有的市縣建立了流動圖書屋，每季度將書屋的書與市縣圖書館、駐地部隊和機關(guān)進(jìn)行一次流動，擴(kuò)大了書屋存書品種，吸引了廣大讀書愛好者。

有了品種齊全、切合農(nóng)民生活實際的書，農(nóng)民自然就愿意進(jìn)書屋讀書了。澄邁縣才吉村村民吳清漢給我們講了一個生動的事例。村里有一位劉師傅，搞魚排養(yǎng)殖海魚已經(jīng)有十幾年時間了，苦于沒有技術(shù)，多少年來，魚生意一直都是保本經(jīng)營，賺不了幾個錢。農(nóng)家書屋建起來后，他發(fā)現(xiàn)書屋有很多海水養(yǎng)殖的書，而且里面講的知識和自己的養(yǎng)魚生意非常相關(guān)?，F(xiàn)在，有了技術(shù)撐腰，他不光養(yǎng)出了肥美好賣的魚，還學(xué)會了根據(jù)市場行情安排自己的生意，年循環(huán)收入達(dá)90萬元。他還利用自己學(xué)到的技術(shù)，帶動了村里一大批村民一起學(xué)習(xí)海水養(yǎng)殖，一起愛上農(nóng)家書屋。

像劉師傅這樣，因為在農(nóng)家書屋里找到對自己實際生活有幫助的書籍而成為農(nóng)家書屋?？偷霓r(nóng)民，在農(nóng)家書屋的讀者中占了很大一部分。

除了配置好圖書，?？凇傊羞€想方設(shè)法增加農(nóng)家書屋的吸引力，成立大學(xué)生村官、退休干部和教師的讀書輔導(dǎo)小組，每個小組有8至10名人員，輔導(dǎo)小組針對農(nóng)村每個時期生產(chǎn)生活的特點開展各項讀書征文和即興演講活動，吸引農(nóng)民參加，積極推動農(nóng)民群眾閱讀。在書屋功能上，不斷創(chuàng)新，挖掘出書屋的“四大功能”，即讓農(nóng)家書屋成為基層陣地、培訓(xùn)基地，成為農(nóng)民的學(xué)習(xí)場所和了解市場信息的窗口。在書屋服務(wù)上，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。

因地制宜因需配置小小書屋大大效應(yīng)

根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，搜集圖書資料信息，建立了信息反饋機制；借助書屋牽線搭橋，建立了農(nóng)民與專家之間互動機制；尤其值得一提的是，針對殘疾、老齡人行動不便的特點，他們還建立了上門送書的貼心服務(wù)機制。澄邁縣老城鎮(zhèn)包金村農(nóng)家書屋的圖書管理員王彩燕為村里一位癱瘓多年、沒有自理能力的老人隔一天送一本書，日復(fù)一日，原本有些孤僻的老人慢慢變豁達(dá)了，變快樂了，精神勁兒也比以往足了。

另外，?？?、屯昌、瓊中、定安、保亭等市縣還以農(nóng)家書屋為載體，以村為單位，試點成立農(nóng)民合唱團(tuán)，讓健康向上的文化融入農(nóng)民思想觀念，提高綜合素質(zhì)；保亭農(nóng)家書屋管理員利用村廣播宣傳法律知識，彌補了村民在法律知識上的空白；瓊海塔洋鎮(zhèn)福寨村利用農(nóng)家書屋為當(dāng)?shù)厝罕娕e辦科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民群眾2000多人；?？诿捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)每天開放農(nóng)家書屋，把迷戀打牌、網(wǎng)吧的村民、學(xué)生都吸引到書屋讀書學(xué)習(xí)，村風(fēng)民風(fēng)有了明顯的改觀。

在書屋建設(shè)推進(jìn)上，自2008年夏開始，在全省抓好建設(shè)10個示范點的基礎(chǔ)上，制訂了以市縣為單位成建制地抓好行政村農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)措施，采取由點到面，由零散創(chuàng)建到連片創(chuàng)建，由經(jīng)濟(jì)條件較好、群眾基礎(chǔ)堅實、領(lǐng)導(dǎo)力量較強和容易取得成效的“示范村”向“問題村”、“難點村”和“落后村”延伸的工作方法。

在書屋管理機制上，海南不僅規(guī)范了書屋工程建設(shè)內(nèi)容，工作標(biāo)準(zhǔn)，還建立了一套完善的工作機制，先后制定《農(nóng)家書屋管理辦法》《圖書借閱制度》《農(nóng)家書屋管理員職責(zé)》等規(guī)章制度，并印制成管理手冊下發(fā)每個書屋，還統(tǒng)一為全省農(nóng)家書屋印制了《圖書借閱登記本》《丟失或損壞登記本》。海南省文體廳對全省農(nóng)家書屋的管理員和218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心主任進(jìn)行培訓(xùn)。海口還組織農(nóng)家書屋管理人員赴浙江、江蘇等地參觀學(xué)習(xí)；萬寧每年對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行一次考評，并召開通報表彰會；保亭除了有一整套完整規(guī)范的管理制度外，還把圖書管理員作為書屋第一責(zé)任人，并與管理員簽訂了責(zé)任書，作為年終評優(yōu)的重要依據(jù)。

借鑒兄弟省市經(jīng)驗后續(xù)發(fā)展需加重視

要讓文化的陽光普照到每一位農(nóng)民，讓他們享受到學(xué)文化、用文化帶來的實實在在的好處。作為文化惠民工程的農(nóng)家書屋，是海南省推動文化體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手。目前，農(nóng)家書屋的建設(shè)前期資金全部靠政府劃撥的專項建設(shè)資金。然而，農(nóng)家書屋建設(shè)量大面廣，要完全滿足書屋的建設(shè)發(fā)展，尤其是在建成之后維持正常運轉(zhuǎn)，仍需要大量持續(xù)穩(wěn)定的資金投入。

與其他省、市、地區(qū)的農(nóng)家書屋建設(shè)一樣，海南農(nóng)家書屋也面臨著后續(xù)保障經(jīng)費和補充圖書等困難和問題?！澳壳斑€沒有找到解決辦法?！币晃回?fù)責(zé)人頗為無奈地說。

11月14日，海南省慈善總會、海南省福利彩票發(fā)行中心向全省201個農(nóng)村社區(qū)捐贈了6萬余冊圖書，以此支持農(nóng)家書屋的發(fā)展。這樣來源于部分企事業(yè)單位和各類基金會的捐贈、村委會集資的方式，也是大多數(shù)省、市、地區(qū)維持農(nóng)家書屋的做法。然而，還是有一些省、市、地區(qū)已經(jīng)探索出了一些新的經(jīng)驗和做法，值得海南借鑒。

甘肅省采取的“省局配書，市配書櫥，縣配桌椅，村鎮(zhèn)配屋”的模式讓各級政府分解負(fù)擔(dān)硬件設(shè)施配置，使各級政府的負(fù)擔(dān)不至于太繁重，合力共建農(nóng)家書屋。另外，為了合理分配仔細(xì)使用資金，甘肅還實行復(fù)式管理方法，在中央財政資金、省配套資金中，預(yù)留一部分，作為第二批次配書使用。

同時，把農(nóng)家書屋工程與當(dāng)?shù)匾恍┲攸c工程、重要活動相結(jié)合，使農(nóng)家書屋借勢發(fā)展，也能取得事半功倍的效果。湖南省把農(nóng)家書屋工程與本省農(nóng)村出版物出版發(fā)行“三百工程”捆綁，即：5年內(nèi)在100個中心集鎮(zhèn)建設(shè)“農(nóng)村出版物發(fā)行示范點”，通過新建、改建、租賃、聯(lián)合、委托經(jīng)營等多種辦法，采取省政府支持、產(chǎn)權(quán)歸屬經(jīng)營主體的方式，2006年到2010年，每年建設(shè)20個；3年內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一采購100輛專用汽車，設(shè)立“湖南省新華汽車流動書店”，專門服務(wù)農(nóng)村出版發(fā)行工作；每年對100個農(nóng)村出版物出版、發(fā)行先進(jìn)單位和個人給予獎勵，通過“以獎代資”、“以獎促投”，帶動各級政府和社會各界加大對農(nóng)村出版物發(fā)行的投入，獲得了有力的資金支持。

山東省濟(jì)南市一方面采取“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”的方法，動員企事業(yè)單位、學(xué)校、黨政機關(guān)與農(nóng)家書屋掛鉤結(jié)對子，一對一、對口共建，使每間農(nóng)家書屋都有一個掛鉤單位，實行結(jié)對幫扶，負(fù)責(zé)五年內(nèi)的出版物添置，按照每年庫存圖書更新率5%的標(biāo)準(zhǔn)出資捐助。另一方面，把政府行為和市場機制結(jié)合起來。各級黨委政府給予財政支持，把書屋建設(shè)納入財政支出預(yù)算，對建設(shè)達(dá)標(biāo)的書屋給予資金補助；對條件成熟的農(nóng)家書屋，逐步探索引入市場機制，實行“一屋兩用、租售結(jié)合”的模式。辦得規(guī)范的“農(nóng)家書屋”可以允許其進(jìn)行出版物經(jīng)營活動，通過薄利多銷讓利給農(nóng)民，既方便了農(nóng)民群眾購書，給農(nóng)民以實惠，又有一定的經(jīng)濟(jì)收益，節(jié)約管理成本，增強書屋的生存能力。

然而，農(nóng)家書屋搞經(jīng)營性發(fā)展的路子并不能得到全部農(nóng)家書屋的認(rèn)可，并且反對的聲音占了大部分。原因在于，一方面，農(nóng)家書屋建在村里，商業(yè)氛圍淡薄，四川省彭山縣椿顛村農(nóng)家書屋曾經(jīng)設(shè)置購書專柜，但經(jīng)營情況極其慘淡——經(jīng)營情況最好的一個月，只有3條購買登記。這樣的窘境在其他嘗試自主經(jīng)營的農(nóng)家書屋身上也同樣發(fā)生了；另一方面，很多人認(rèn)為，農(nóng)家書屋是政府給老百姓辦的一件惠民實事，是老百姓心中的一方凈土，經(jīng)營性活動會將其公益性削弱，純公益性應(yīng)該是書屋的主要運作模式。

據(jù)了解，2012年底前，海南將再建1378間農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋在全省行政村的全面覆蓋。屆時，海南全省每一位農(nóng)民都將受到農(nóng)家書屋帶來的文化陽光照耀，享受到文化改革發(fā)展帶來的好處，看到未來的希望。但是，如果到那個時候，農(nóng)家書屋的所面臨的后續(xù)保障經(jīng)費和補充圖書誰來管問題仍沒有得到有效的解決，農(nóng)家書屋能否可持續(xù)地為廣大農(nóng)民所用的困境還沒有走出，則又可能是另外一番光景。

“后農(nóng)家書屋時期”，我們?nèi)圆荒芩尚敢源：Ｄ鲜　蛾P(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》中提到，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，要“堅持公益性定期送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化”，并提出“引導(dǎo)社會資金投入公共文化建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)”的現(xiàn)實路徑。海南可以以此為出發(fā)點，結(jié)合海南不同地區(qū)農(nóng)家書屋的實際，借鑒其他地區(qū)的做法，探索出符合海南農(nóng)家書屋自身發(fā)展的路子。當(dāng)農(nóng)家書屋能夠給農(nóng)民帶來實實在在的利益和變化，同時又能得到政策和資金的保障，那么相信農(nóng)家書屋將能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，文化的陽光將會照亮希望的田野?！?/p>

□責(zé)任編輯：何雁 □編輯信箱：heyanyu＠sohu．com