美麗鄉(xiāng)村的“臨淄模式”

文／張繼才

美麗鄉(xiāng)村的“臨淄模式”

“LINZI MODE” OF BEAUTIFUL VILLAGES

文／張繼才

○新農(nóng)村建設徹底改變了農(nóng)村的景象，如今的新農(nóng)村讓城里人都羨慕不已。New countryside construction has thoroughly changed the look of rural areas. Nowadays, the new countryside is the envy of city dwellers.

臨淄，素有“魯中糧倉”之稱，先后榮獲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點區(qū)、國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等稱號，擁有國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)——齊城農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)；擁有蔬菜標準化種植基地11萬畝、高標準蔬菜大棚3萬個、國家蔬菜標準園5處；擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體620家，5個國家地理標志品牌；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，涵蓋“產(chǎn)、加、銷”的農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善……

臨淄農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展，不僅得益于得天獨厚的地理條件，更基于鄉(xiāng)村建設的累累碩果。近年來，臨淄區(qū)順應群眾期盼、致力普惠共享，以環(huán)境優(yōu)化、民風潛化、文化潤化為重點，整建制實施“十個全覆蓋”，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設“臨淄模式”，打造美麗鄉(xiāng)村“中國樣本”。在今年全國農(nóng)村精神文明現(xiàn)場交流會上，臨淄經(jīng)驗得到了全國的矚目。

人居環(huán)境 美在顏值

在臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)，50個村按照統(tǒng)一標準進行整治，所有大街小巷全硬化、無死角，道路村村通、村村連；所有路兩側(cè)實現(xiàn)立體式全綠化；所有主干道安裝路燈；生活垃圾全部日產(chǎn)日清……農(nóng)村人居環(huán)境得到了質(zhì)的提升。

這得益于臨淄“美居、宜居、安居”的工作思路，全方位提升村民生活品質(zhì)，推動人居環(huán)境由“一處美”、“一時美”向“一片美”、“持久美”轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)村生活狀況，臨淄在全區(qū)全覆蓋實施了以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為內(nèi)容的農(nóng)村“五化”，極大改善了農(nóng)村的居住環(huán)境。

2009年以來，臨淄區(qū)財政投入1.3億元，帶動鎮(zhèn)村及社會資金近3億元，實現(xiàn)了小投入、大收益、得民心。2012年基本實現(xiàn)了村內(nèi)道路的全面硬化。截至目前已累計新建、改建農(nóng)村公路765公里，硬化村居路面722萬平方米，極大方便了農(nóng)村群眾出行；累計栽植喬灌木280萬株，相當于農(nóng)民每人新栽7棵喬灌木，形成“三季有花，四季常綠”的綠化效果；累計安裝路燈2萬余盞，基本實現(xiàn)農(nóng)村主次干道“亮化”全覆蓋，取得了“鄉(xiāng)村一路燈光明亮，干部群眾心里亮堂”的良好效果；組建3258人的專業(yè)衛(wèi)生保潔隊伍，配備垃圾箱14518個，所有村居生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

村容村貌大變樣，全區(qū)7.2萬戶農(nóng)村旱廁也全部得到了無公害化改造，很多農(nóng)戶安裝了高檔的坐便器?！艾F(xiàn)在我們村住著真是太舒服了?！本粗冁?zhèn)白兔丘北村村民胡大伯高興地說，“我們農(nóng)村也不比城里差!”

鄉(xiāng)風民風 美在氣質(zhì)

兩千多年前，一代名相管仲在臨淄留下了“倉廩實而知禮節(jié)”的千古名言。如今，富裕起來的農(nóng)村，吃飽吃好不在話下，文明的鄉(xiāng)風民風成為大家的期盼。

臨淄區(qū)推進鄉(xiāng)風文明建設從回應群眾關切抓起。村級事務運行不規(guī)范是影響農(nóng)村和諧的一大“亂源”。臨淄從2009年開始，創(chuàng)新推行村級事務“五代理”制度，即由鎮(zhèn)、街道代理村級資金、賬務、資產(chǎn)、檔案、公章，特別是對公章和資金使用實行層層簽批、定期公開，把“錢袋子”“章把子”置于多重監(jiān)督之下。陽光村務，推倒了村干部和村民相互猜疑、互不信任的心墻。村干部和村民的關系融洽了。

隨著生活條件的改善，農(nóng)村紅白事大操大辦、盲目攀比、鋪張浪費等不良風氣愈演愈烈。臨淄順應民意，因勢利導，2013年以來將“喜事新辦、喪事簡辦”納入村規(guī)民約，其中紅事只隨禮、不坐席，提倡只隨50元，白事“八建議、八提倡”，全區(qū)所有464個村居都成立了紅白理事會，讓群眾自己推動實現(xiàn)自我革新。

在此基礎上，臨淄順勢啟動了殯葬改革，全區(qū)規(guī)劃建設公益性公墓381處，骨灰堂16處。區(qū)級公益性公墓一個雙墓穴20年費用僅為3580元；村級墓地經(jīng)濟條件好的村基本都實現(xiàn)了零負擔，經(jīng)濟薄弱村事主僅承擔部分材料費200元左右，既減輕了群眾負擔，又徹底解決了爭地難題。

與此同時，臨淄創(chuàng)新機制，從2014年起實施了以評選“身邊好人”為主要內(nèi)容的道德工程全覆蓋。臨淄創(chuàng)新“身邊好人”選評機制，從群眾身邊挖掘典型，評選身邊的好婆婆、好媳婦、好鄰居、好兒女、好村民，先由村民投票海選，互相推薦，然后民主評議、張榜公示。目前，全區(qū)38萬農(nóng)民有30萬都成為了“上榜好人”，“好人就在身邊”的切身感受引發(fā)了全區(qū)上下見賢思齊、擇善而從的“蒲公英”效應。

如今，臨淄村村開設了善行義舉“四德”榜，配套建設道德主題公園32處、道德講堂370個，出版印制《道德格言》《道德先鋒》等書籍7萬余冊，被表彰為全省四德工程建設示范區(qū)。全區(qū)志愿者隊伍39支，志愿者注冊人數(shù)突破8萬人，滿德慈善、臨淄義工、81890志愿服務成為全省志愿服務品牌。

○經(jīng)過多年改造，臨淄農(nóng)村環(huán)境得到質(zhì)的提升。Over the years of transformation, the rural environment of Linzi has had qualitative improvement.

○農(nóng)村醫(yī)療服務日臻完善。Rural medical services become gradually perfect.

文化生活 美在內(nèi)涵

鄉(xiāng)風民風美了，人居環(huán)境美了，農(nóng)村群眾期盼豐富的文化生活。臨淄區(qū)通過“文化設施”“文化活動”2個全覆蓋，構筑農(nóng)村精神家園，讓鄉(xiāng)村之美美在顏值美在氣質(zhì)，更美在文化、美在內(nèi)涵。

在硬件條件上，臨淄實施“文化設施”全覆蓋，全區(qū)12個鎮(zhèn)、街道全部建立綜合文化站和圖書館分館，扶持所有村居建成文化大院、設立農(nóng)家書屋、建立文化小廣場和百姓大舞臺，標準化建設了39處鄉(xiāng)村文化少年宮，為豐富農(nóng)村群眾精神文化生活提供了有力的陣地保障。同時，鼓勵各村建設文化街、打造文化墻，推動核心價值觀公益廣告隨處可見，圖文并茂講道理，潛移默化促文明。

○豐富多彩的農(nóng)村文化活動。Colorful rural cultural activities.

在軟件環(huán)境上，實施“文化活動”全覆蓋。建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級文化網(wǎng)絡全覆蓋，發(fā)展特色文化村370個，特色文化專業(yè)戶3800多戶。采取政府購買服務的方式，實施“一村一年兩場戲”工程，一年采購1000多場文化惠民節(jié)目下鄉(xiāng)演出，鼓勵成立文藝表演隊和民間藝術團，全區(qū)每個村居都擁有一支以上文藝隊伍，各類文藝骨干3萬余人；在所有鎮(zhèn)、街道成立百姓藝術團，設立稷下學堂，開展齊文化傳承、禮樂教化等方面課程；開展蹴鞠、鷓鴣戲、花邊工藝等非遺培訓、宣傳、展示活動，使文化活動美起來。

在皇城鎮(zhèn)小鐵佛村，莊戶劇團經(jīng)常表演《八仙過?！返壤仙俳砸说膽騽。蔀猷l(xiāng)親們心中的“大明星”。鳳凰鎮(zhèn)西老村成立了乒乓球協(xié)會，村民幾乎都能拿起拍子打幾個回合；一有比賽全家上陣、全村上陣，歡聲笑語讓村莊充滿生機。

扶困解憂 美在貼心

面朝黃土背朝天，一年四季大部分時間在地里忙活，傳統(tǒng)耕作模式下，繁重工作量將群眾牢牢束縛在土地上，無法從事二、三產(chǎn)業(yè)增收致富。為此，臨淄區(qū)壓茬實施了糧食生產(chǎn)“耕種管收全包”的社會化服務模式，對玉米、小麥播種、旋耕、深耕、除蟲、收獲等所有13個環(huán)節(jié)進行政府統(tǒng)一耕作。出臺專門扶持政策，區(qū)財政畝均補貼50元，各鎮(zhèn)、街道視財力情況進行再補貼，實現(xiàn)經(jīng)濟條件好的鎮(zhèn)街道農(nóng)戶從收到播不掏一分錢。目前，臨淄區(qū)“耕種管收全包”的“政府代作”工程已實現(xiàn)了全區(qū)所有40萬畝耕地全覆蓋。

與此同時，臨淄全覆蓋實施“合力救助幫扶”，這一做法比國家提出的精準扶貧早了三年。也正因如此，臨淄率先跨入了“后扶貧時代”，由解決貧困戶生存和基本保障，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娓纳粕娆F(xiàn)狀，提高生活質(zhì)量。合力救助幫扶工程中，由政府財政“兜住底子”，健全完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、五保供養(yǎng)、特困學生救助、臨時社會救濟等救助辦法，形成了穩(wěn)定的增長機制，各類保障標準始終居省市前列。同時構建起了區(qū)、鎮(zhèn)街道、部門企業(yè)“有機銜接、共同參與、協(xié)調(diào)一致”的救助幫扶體系，一戶一策、分類施救。

○臨淄在鎮(zhèn)、街道成立稷下學堂，開展文化傳承、禮樂教化等方面課程。Linzi set up Jixia Academies in towns and sub-districts, offering courses concerning cultural inheritance, edification in rites and music, and so on.

當然，工作做得好不好、是否到位，身邊還有哪些事需要改善？群眾需要有個痛快說話的地方?；诖?，臨淄在實施一系列全覆蓋工程的同時，實施了8189000民生熱線的全覆蓋。一方面集中受理群眾各種訴求，提供效能投訴、政策咨詢等服務，另一方面收集、吸納群眾對農(nóng)村精神文明建設工作的意見建議，作為下一步工作的重要參考。

民生熱線對群眾的各類訴求做到100%受理、100%交辦、100%反饋、100%督查，打造“24小時不下班的服務型黨委政府”，同時成立了8189000志愿服務中心，開展家政服務、居家養(yǎng)老、醫(yī)院預約掛號等11大類100多項服務。目前已累計受理群眾訴求19.4萬件，群眾滿意率達97.7%。而根據(jù)熱線搜集到的群眾所需所盼，臨淄相繼實施了15分鐘人社公共服務圈、區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、新型農(nóng)民培訓、暖心文化直通車、“齊彩蒲公英”志愿服務等20項工程，依舊是整建制、全覆蓋鋪開。

編輯/郭蓓蓓

Linzi, known as the “Granary of Central Shandong”, has been awarded such titles as the National Demonstration Zone for Modern Agriculture and the National Pilot Zone for Ecological Agriculture, as well as the National Demonstration Zone for Quality Safety of Exported Agricultural Products.

The prosperous development of agriculture in Linzi not only benefits from advantaged geographical conditions, but also is based on the fruits of rural reconstruction. In recent years, conforming to the expectation of the masses, Linzi District has been committed to realizing common benef i ts and co-sharing, and focused on environment optimization, folkway inf l uence and cultural cultivation to implement“Ten Full Coverage” of the entire organizational system, to make innovations in the “Linzi Mode” of rural spiritual civilization construction, and to create a “Chinese example” for beautiful villages. At the Exchange Meeting of National Rural Spiritual Civilization held this year, the experience of Linzi gained national attention.