城市土地低碳利用模式的變革及路徑3

李國敏 盧 珂

(1.湖北大學(xué)商學(xué)院,湖北武漢430062;2.武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟學(xué)院,湖北武漢430081)

城市土地低碳利用模式的變革及路徑3

李國敏1盧 珂2

(1.湖北大學(xué)商學(xué)院,湖北武漢430062;2.武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟學(xué)院,湖北武漢430081)

隨著城市化進程的加快,城市土地開發(fā)利用呈現(xiàn)出膨脹式的擴展,特別是在“高消耗、高排放、高污染”的城市發(fā)展模式下,不僅造成社會碳排放量快速增長,而且造成城市土地的“碳匯”功能減弱,致使氣候變暖、人居環(huán)境日益惡化。論文采用文獻分析法和綜合歸納法,從城市土地的利用結(jié)構(gòu)、空間布局、利用規(guī)模與方向等方面,分析城市土地利用模式所存在的問題,結(jié)合城市化發(fā)展中的土地資源利用、碳排放、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,闡述城市土地低碳利用模式構(gòu)建的必要性,進而探討構(gòu)建城市土地低碳利用模式的路徑。認為:應(yīng)從“減排”和“增匯”兩方面著手,培育城市土地低碳利用觀念,科學(xué)規(guī)劃城市土地的功能分區(qū),構(gòu)建生態(tài)化土地利用模式,形成“政府主導(dǎo)、市場適應(yīng)、公眾參與”的城市土地低碳利用決策機制與模式,從而變革傳統(tǒng)的城市土地利用模式,實現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展的低碳化。

城市土地;低碳利用模式;變革;路徑

城市化是人類社會文明進步的必然趨勢,是推動城市發(fā)展的源動力。從城市發(fā)展的歷史實踐來看,城市化推動了城市規(guī)模的發(fā)展,促進了生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟效益的增長以及城市功能體系的完善。但由于人們過度重視土地的經(jīng)濟屬性,而忽視其自然稟賦屬性——對人類生存的保障功能,使城市規(guī)模呈現(xiàn)出機械式地擴張,造成社會碳排放量快速增長、土地的“碳匯”功能減弱,致使氣候變暖、人居環(huán)境日益惡化。因此,在城市化進程中,不僅低碳化已成為世界各國城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)方向,而且如何規(guī)劃城市土地資源以適應(yīng)“低碳化”發(fā)展的要求,從而引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,已是城市土地利用不可回避的問題。

1 城市土地利用存在的主要問題

1.1 城市用地結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)2002-2004年城市(縣城)和村鎮(zhèn)建設(shè)用地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析(見表1)[1],我國城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)明顯不合理。其中,工業(yè)用地占比分別為21.5%、21.48%、21.79%,道路廣場用地占比分別為8.83%、9.32%、9.71%,綠地占比分別為8.6%、9.21%、9.28%。這種用地狀況,與《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(G BJ137—90)規(guī)定的居住(20%-32%)、工業(yè)(15%-25%)、道路廣場(8%-15%)和綠地(8%-15%)4大類建設(shè)用地比例相比,工業(yè)用地占比過高,綠地與道路廣場用地占比偏低;與國際上的一些城市用地結(jié)構(gòu)相比,我國工業(yè)用地偏高、綠地過低,如工業(yè)用地比例,倫敦中心區(qū)為1.9%,香港為5.96%,日本三大都市圈(東京、名古屋和大阪及市中心及其郊外腹地)1981年為11.6%;綠地比例,倫敦為26.21%,香港為14.57%,東京中心區(qū)為23.59%,紐約市區(qū)為30%,紐約曼哈頓為37.6%[2]。

盡管居住用地占比不低,但其微觀供應(yīng)結(jié)構(gòu)也不合理。據(jù)國土資源部2010年1-6月全國住房用地供應(yīng)情況(見表2)[3],在新增住房用地中,各類保障性住房供應(yīng)用地僅16.88%。這與中國城市眾多的中低收入家庭數(shù)量相比,保障性住房供地明顯過少。

1.2 城市用地空間布局不合理

在長期的“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,中國絕大部分城市發(fā)展為工業(yè)化生產(chǎn)性城市,特別是隨著城市化快速發(fā)展,這種工業(yè)生產(chǎn)性城市用地的空間布局也呈現(xiàn)嚴重的不合理:第一,行政辦公用地、工業(yè)用地實際上占據(jù)著城市的中心位置,盡管有些城市采取了“退二進三”、“貨幣補償”等形式進行土地置換,但由于諸多原因,未能化解城市用地空間布局不合理的格局,致使“優(yōu)地不能優(yōu)用”;第二,居住用地布局既缺乏系統(tǒng)性,也沒有點、線、面的和諧統(tǒng)一,而是十分雜亂地分布在各個功能區(qū)內(nèi),使居住區(qū)反復(fù)受到工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)的污染,而且造成公共設(shè)施供給不足與浪費并存,嚴重影響城市主功能區(qū)確定與劃分;第三,商貿(mào)中心、醫(yī)院、公園、廣場等公用設(shè)施過于集中在城市中心區(qū)(老城區(qū)),而新城區(qū)的公用設(shè)施嚴重供應(yīng)不足;第四,城市中心區(qū)的建筑密度過大,開發(fā)強度超過環(huán)境承載能力,特別是商業(yè)或營業(yè)性公共設(shè)施通常集中在道路交叉口,使城市交通狀況十分窘迫,公共基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負,而新城區(qū)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的供給過剩,導(dǎo)致新區(qū)開發(fā)嚴重不足而使城市土地資源及公用基礎(chǔ)設(shè)施被大量空置而浪費。因此,這種用地格局不僅難以提高土地利用效率,而且嚴重阻礙城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,甚至造成城市土地資源的巨大浪費,使城市碳排量在近30年內(nèi)快速上升。

表1 城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)(以建成區(qū)面積統(tǒng)計) hm2Tab.1 Structure of Land for Urban Construction(Statistics to built2up area) hm2

表2 2010年1-6月全國住房用地供應(yīng)情況匯總表 hm2Tab.2 National Summary of Housing Using2land SupplyJanuary2June in 2010 hm2

1.3 城市土地利用規(guī)模與方向嚴重失控

在城市化發(fā)展進程中,一方面,由于過度信賴市場機制配置土地資源的能力,而忽視政府宏觀調(diào)控土地資源的作用,造成高檔賓館、酒店、人造景點(如廣場、休閑的綠地等)、高爾夫球場等大量出現(xiàn),而綠地、體育場地、停車場、休閑場所等公共設(shè)施建設(shè)用地以及城市中低收入家庭迫切需要的保障住房(廉租房、經(jīng)濟適用房)用地卻嚴重供應(yīng)不足,致使城市土地利用結(jié)構(gòu)嚴重失衡;另一方面,在房地產(chǎn)開發(fā)熱潮的誘導(dǎo)下,城市發(fā)展呈現(xiàn)為“攤大餅”式的平面擴張,開發(fā)區(qū)的數(shù)量和面積在快速增長且重復(fù)建設(shè)嚴重,使城市土地利用規(guī)模與方向嚴重失控,造成自改革開放以來,出現(xiàn)了三次一浪高過一浪的“圈地運動”。如:自1984年開始設(shè)立開發(fā)區(qū)以來,到1993年底全國開發(fā)區(qū)達2 804個,實際占地面積76.2萬hm2,2003年底,全國各地開發(fā)區(qū)共6 015個,規(guī)劃用地面積350萬hm2;2004-2009年建設(shè)用地增加238萬hm2,耕地減少45.9萬hm2(國土資源部2004-2009年的統(tǒng)計公報)。可見,在過度依賴市場作用和注重經(jīng)濟效益的城市土地利用模式下,城市土地利用規(guī)模與方向已呈現(xiàn)出嚴重的失控格局,使城市土地利用處于散亂、破碎、無序的狀態(tài),既造成大量農(nóng)用地被占用而危及到耕地保護與糧食安全,也導(dǎo)致城市碳排量急劇增加、生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。

2 構(gòu)建城市土地低碳利用模式的必要性

深入剖析城市土地利用存在的問題,不難發(fā)現(xiàn),體制存在缺陷是其深層原因之一:首先是經(jīng)濟體制。自建國以來,中國經(jīng)濟體制經(jīng)歷了兩個極端:一是計劃經(jīng)濟時期,只重視政府宏觀調(diào)控土地資源利用的能力,而忽視市場配置土地資源的作用;二是市場經(jīng)濟時期,只重視市場機制配置稀缺土地資源的能力,忽視政府宏觀調(diào)控土地資源的作用。實踐表明,二者都不同程度地造成土地資源的嚴重浪費,使城市土地利用的碳排量快速增加。其次是管理體制。我國城市土地資源一直采取政府的多頭管理,使土地管理政出多門,造成城市稀缺土地資源難以實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃與優(yōu)化配置,致使城市土地利用的碳排量不斷上升。此外,還有法律法規(guī)體系不健全、管理理念與技術(shù)手段不科學(xué)等原因,也造成城市土地利用出現(xiàn)諸多問題,使城市碳排量上升?？梢?構(gòu)建城市土地低碳利用模式具有重大的現(xiàn)實意義。

2.1 城市土地低碳利用模式是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是:堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展,全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟與社會發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展,以推進各項事業(yè)的順利改革。但是,一直以來的城市化擴張進程,不僅造成農(nóng)用地大量非農(nóng)化、水土流失嚴重、水資源供應(yīng)不濟、耕地保護和糧食安全受到威脅、城市公共設(shè)施供給不足等問題,而且造成城市社會發(fā)展過度依賴于碳基能源,為滿足人們需求的城市交通、建筑等能源消耗較大的工程項目不斷增加,致使城市碳排量快速上升,生態(tài)環(huán)境惡化,出現(xiàn)人與人、人與自然、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護的嚴重不和諧,對經(jīng)濟、社會、環(huán)境均產(chǎn)生巨大影響。因此,城市土地低碳利用模式既是降低碳排量以應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化的戰(zhàn)略性選擇,也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。

2.2 城市土地低碳利用模式是城市節(jié)能減排的需要

2009年底我國城市化水平達到46.6%,城市化進入加速發(fā)展階段。隨著城市化進程的加快,城市數(shù)量不斷增多,城市規(guī)模越來越大,特別是近30年的“高消耗、高排放、高污染”的城市發(fā)展模式,造成土地資源利用的“碳源”增加與“碳匯”功能削弱,使城市碳排放量急劇上升而超過自然生態(tài)的承載能力,生態(tài)環(huán)境惡化加劇,引發(fā)多種自然災(zāi)害,已危及經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)有關(guān)研究顯示,社會總碳排量中的85%來源于城鎮(zhèn),其中30%-40%來源于城市房屋建筑,30%來源于城市交通。不僅如此,而且從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,“高碳”城市發(fā)展模式在中國將依然存在,特別是在粗放型城市土地利用模式下,以石油、煤等碳基能源為主的城市發(fā)展格局在長時期內(nèi)很難改變。然而,國際發(fā)展經(jīng)驗表明,城市土地低碳利用模式,在實踐中可以有效地減少“碳源”,增加城市土地的“碳匯”功能,從而降低城市碳排量,實現(xiàn)城市節(jié)能減排的目標(biāo)。因此,構(gòu)建城市土地低碳利用模式是城市節(jié)能減排的需要。

2.3 城市土地低碳利用模式是城市化發(fā)展的必然選擇

土地資源是城市化發(fā)展的客觀物質(zhì)載體,也是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,更是城市發(fā)展的重要影響因素,對城市的發(fā)展規(guī)模、方向以及發(fā)展后勁具有決定性作用。隨著城市化的快速發(fā)展,城市土地資源集約節(jié)約利用問題已不容回避。傳統(tǒng)的“三高”城市發(fā)展模式已嚴重威脅到資源利用安全、耕地保護與糧食安全,而且形成城市巨大的碳排量,造成生態(tài)環(huán)境惡化嚴重,危及人類生存。據(jù)2009年全國統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)資料,中國人均耕地面積約為1.4畝,約占世界人均水平的30%,建設(shè)用地供應(yīng)總量57.6萬hm2,比上年增長44.6%;在監(jiān)測的612個城市中,空氣質(zhì)量有504個達到二級以上標(biāo)準(zhǔn),占 82.4%,有100個為三級,占16.3%,有8個為劣三級,占1.3%;七大水系的408個水質(zhì)監(jiān)測斷面中,Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占57.1%,劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占18.4%,部分流域污染仍然嚴重;自然災(zāi)害頻繁,全年農(nóng)作物受災(zāi)面積 4 721萬hm2,增加18.1%;氣溫呈現(xiàn)上升態(tài)勢,全年平均氣溫為9.8℃[4]。因此,在城市土地低碳利用模式中,城市土地資源作為基礎(chǔ)性資源,應(yīng)參與調(diào)控城市經(jīng)濟社會的發(fā)展,調(diào)整能源資源消費結(jié)構(gòu),降低能源資源消耗,提高能源資源利用效率,促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,引導(dǎo)城市發(fā)展模式向低碳化變革,切實減少城市化發(fā)展中的碳排量,以保護生態(tài)環(huán)境,促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 城市土地低碳利用模式的實現(xiàn)路徑

城市化發(fā)展的實踐表明,中國的發(fā)展必須摒棄發(fā)達國家在19世紀工業(yè)化初期采用的高能耗、高污染、低效率的發(fā)展模式,而轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型的低碳模式[5-6]。這是因為,城市“高碳化”土地利用模式不僅造成土地資源及其他能源資源的大量消耗,使碳排量增加、能源資源短缺,產(chǎn)生人類社會多層次、多形式的不和諧,而且造成地面綠色植被覆蓋率下降,導(dǎo)致城市土地資源的“碳匯”功能衰減,碳排量急劇增長,引發(fā)氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化,致使自然災(zāi)害頻發(fā),給人類社會帶來巨大的損失。因此,在城市化進程中,必須秉持“低碳化”土地利用理念,堅持“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”系統(tǒng)效益平衡原則與可持續(xù)發(fā)展等原則,堅持土地資源集約節(jié)約利用原則,從“減排”和“增匯”兩個方面著手,采取有效措施,優(yōu)化配置資源,減少資源消耗,降低碳排量,進而改善生態(tài)環(huán)境,增強土地的“碳匯”功能,增強生態(tài)環(huán)境的承載力,保證經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.1 培育城市土地低碳利用觀念

土地資源既是人類社會基本的生產(chǎn)和生活資料,也是城市發(fā)展的客觀物質(zhì)基礎(chǔ),但土地資源所具有的區(qū)位性、不可移動性、稀缺性等特征,使土地資源長期供不應(yīng)求。這不僅制約著人類的需求增長和消費行為,制約著城市化的快速發(fā)展,也在相當(dāng)程度上決定著城市的發(fā)展?jié)摿?制約著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而,在缺乏低碳理念的背景下,社會仍沿襲傳統(tǒng)“三高”的城市發(fā)展模式,造成房屋建筑、公用基礎(chǔ)設(shè)施布局混亂、功能過剩與不足并存,導(dǎo)致能源資源大量浪費,也大量增加城市碳排量。實踐證明,城市土地低碳利用模式的構(gòu)建實際上是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既不是簡單的政府行為,也不是簡單的市場行為,而應(yīng)該是在政府的主導(dǎo)下,通過政策引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、意識培養(yǎng)等手段,強調(diào)政府、社會、公民在相互協(xié)調(diào)中共同承擔(dān)公共治理的責(zé)任[7-8],建立“政府主導(dǎo),市場適應(yīng),公眾參與”的城市土地低碳利用決策機制,營造城市土地低碳利用環(huán)境,充分發(fā)揮城市土地基礎(chǔ)性資源的地位和作用,調(diào)整與引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級,并按“能源選擇、生產(chǎn)模式、消費方式、廢氣廢物排放”的結(jié)構(gòu)體系,建立城市土地低碳利用模式及其政策支撐體系,實現(xiàn)城市發(fā)展的低碳化。因此,應(yīng)改變僅將土地視為經(jīng)濟資源的價值觀,積極培育城市土地低碳利用觀念,以降低城市碳排放、改善生態(tài)環(huán)境。

3.2 科學(xué)規(guī)劃城市土地的功能分區(qū)

從土地利用現(xiàn)狀來看,區(qū)位功能不明是城市碳排增加的主要原因之一。在城市系統(tǒng)的物質(zhì)流中,城市消耗了85%的能源和資源,也排放了相同比例的廢氣和廢物[9]。據(jù)2008年《美國科學(xué)院學(xué)報》刊登的研究報告稱,汽車、輪船、飛機和火車使用燃料所釋放的氣體是目前造成全球變暖的主要原因之一,過去10年全球二氧化碳排放總量增加了13%,而源自交通工具的碳排放量增長率達25%[10];另據(jù)有關(guān)的研究結(jié)果,鐵路電氣化軌道交通方式是最低碳環(huán)保的運輸方式。也就是說,在城市化發(fā)展過程中,應(yīng)堅持“低碳”理念,盡可能地發(fā)展非碳基能源的軌道交通、非機動車交通(如步行、自行車等),形成以“低碳”為主的城市交通網(wǎng)絡(luò),保證城市化發(fā)展過程的低碳化。然而,由于缺乏“低碳化”觀念,城市土地利用結(jié)構(gòu)及其空間布局嚴重不合理,不僅造成房屋建筑、公用基礎(chǔ)設(shè)施等項目重復(fù)建設(shè),浪費大量能源資源,而且還會造成城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)雜亂無章,使城市交通秩序混亂、堵塞嚴重,導(dǎo)致城市交通的碳排量急劇上升。因此,應(yīng)從“減排”和“增匯”的角度,科學(xué)規(guī)劃城市土地利用的功能分區(qū),優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)及其空間布局,設(shè)計適合行人與自行車使用的地塊尺度,大力發(fā)展高性價比的交通[11],采用多極網(wǎng)絡(luò)嵌套理論優(yōu)化配置公用基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃以短路徑出行為目標(biāo)的土地混合使用功能分區(qū),減少人們?nèi)粘５拈L距離出行頻率和數(shù)量,使不同功能分區(qū)的土地利用能形成“點、線、面”的和諧統(tǒng)一,同時還應(yīng)重視并推廣土地的立體利用,盡量減少土地占用,保持土地的綠色生態(tài)面貌,構(gòu)建緊湊的城市土地利用結(jié)構(gòu)及其空間布局,使低碳化的土地功能分區(qū)與公用基礎(chǔ)設(shè)施相匹配,實現(xiàn)城市土地利用結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,從而降低城市碳排放量。

3.3 構(gòu)建低碳生態(tài)化土地利用模式

在城市化的平面擴張式中,人們本想以寬敞的房屋建筑、繁華的商業(yè)中心、多彩的娛樂場所、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施來舒適人們的日常生活,用水泥、柏油、花崗巖等材質(zhì)硬化城市廣場、商業(yè)街、人行道、停車場、社區(qū)活動場的地面來減少塵土、改善城市環(huán)境,但殊不知,這種城市建設(shè)方式在大量地毀損綠色植被,使具有“碳匯”、“水匯”等功能的原始土地被大量占用而減少,造成城市“碳、水循環(huán)”的生態(tài)平衡體系被打破,導(dǎo)致土地資源的碳排量飆升,“碳匯”功能減弱。因此,在城市化進程中,充分考慮土地資源的生態(tài)價值,將自然、城市、人融為有機整體,形成互惠共生結(jié)構(gòu)[12],并結(jié)合生態(tài)化發(fā)展理念,構(gòu)建城市土地低碳利用模式,通過“零碳”和低碳技術(shù)保護自然植被、保留原始地面、修復(fù)生態(tài)植被,采用新技術(shù)和新材料,盡可能減少地面的硬化,以保護地面的生態(tài)系統(tǒng)以及通氣透水的功能,減少“碳源”、增強“碳匯”功能,進而有效減少碳排量,實現(xiàn)社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)。

4 結(jié) 語

城市土地低碳利用模式,不僅能從“碳源”上有效減少土地利用的碳排量,而且能基于土地的生態(tài)價值修復(fù)和增強土地資源的“碳匯”功能。研究表明,森林植被通過光合作用,可以將大量的二氧化碳吸收、固定在生物有機體中,農(nóng)用地、未利用地的自然“碳匯”功能也很顯著。但是,城市土地利用的低碳化僅靠政府、市場或公眾單方面的力量是不行的,必須要三者通力合作,形成“政府主導(dǎo)、市場適應(yīng)、公眾參與”的土地利用決策機制,借助科學(xué)的低碳化技術(shù)和管理方法,充分發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控的作用,促進城市低碳化發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,以及人與人、人與自然的和諧統(tǒng)一。

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Reform and Path of Urban Land Low2carbon Use Patterns

LI Guo2min1LU Ke2
(1.School of Business,Hubei University,Wuhan Hubei 430062,China;2.College of Humanities,Law and Economics,Wuhan University of Science and Technology,Wuhan Hubei 430081,China)

With the urbanization process accelerating,there appears a fast expansion in urban land use and development,especially in the urban development pattern of high consumption,high emission and high pollution”,which resulted not only in the rapid growth of social carbon emissions,but also in the weakening of carbon sinks function of urban land,leading to global warming,and the deterioration of the living environment.The paper,using literature analysis and synthetic deduction,in the following aspects of urban land use structure,spatial distribution,and direction of scale and so on,analyzed the problems,in terms of urbanization development in land use,carbon emissions,eco2environment status quo,explained the necessity of urban land low2carbon use patterns and then explored the path of constructing such patterns.This paper also proposed,from the two aspectsof“emission reduction”and“sinks increase”,to foster the concept of urban land low2 carbon use,to plan scientifically urban land function zoning,to build ecological land use patterns and to form urban land low2carbon use decision2making mechanisms and patterns of being led by the government,adapted by market and participated by the public”,so as to change the traditional urban land use patterns and realize low2carbon urban construction and development.

urban land;low2carbon use patterns;path

F206

A

1002-2104(2010)12-0062-05

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.12.013

2010-07-21

李國敏,講師,主要研究方向為土地資源管理。

3教育部2010年人文社會科學(xué)研究青年基金項目(No.10Y JC810032)資助。

(編輯:王愛萍)