任重道遠的“三網(wǎng)融合”之路——兼談“三網(wǎng)融合”中的廣電作為

□曹曙光

“三網(wǎng)融合”是黨中央國務院做出的一項重大決策，不僅是當前和今后一個時期應對國際金融危機的重大舉措，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務。筆者從歷史的角度，梳理“三網(wǎng)融合”的演變過程，從現(xiàn)實的角度，探索廣電網(wǎng)絡在“三網(wǎng)融合”中的作用和努力方向，希望能對加快和完善“三網(wǎng)融合”進程有所幫助。

“三網(wǎng)融合”的由來

九十年代初期，廣電網(wǎng)絡開始籌建，一場以反對重復建設為由，要“三網(wǎng)合一”封殺廣電網(wǎng)絡建設的大論戰(zhàn)在北京進行。同時，建設與反建設的區(qū)域斗爭也日趨白熱化，在某些省市甚至發(fā)展到武力摩擦。在這場論戰(zhàn)中，廣電網(wǎng)絡建設者據(jù)理力爭，為廣電網(wǎng)絡的建設爭取到了合理合法的發(fā)展空間，各地也開始自發(fā)自籌資金，采用與部隊光纜施工共建等方式，開展廣電網(wǎng)絡建設，全國廣電網(wǎng)絡用戶（含無線覆蓋用戶）達到8千萬戶，而當時電信的座機用戶為1億戶。國務院領導曾設想將廣電網(wǎng)絡與電信網(wǎng)絡共同投放到市場，通過競爭來降低當時國際公認的中國奇高的電信資費，但中央有關部門以政治安全為由，否決了廣電網(wǎng)絡作為一個公眾網(wǎng)絡參與市場競爭的可能。至此，第一波“三網(wǎng)合一”大論戰(zhàn)告一段落。論戰(zhàn)的結(jié)果是全國各地的廣電網(wǎng)絡得到了建立和發(fā)展，實現(xiàn)了網(wǎng)臺分離，有的地方實現(xiàn)了廣電網(wǎng)絡的公司化運營甚至開始謀劃上市。但遺憾的是廣電網(wǎng)絡的建設被排除在國家信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃之外，在政府審批、商業(yè)貸款等方面都未能得到相應的支持，致使全國廣電網(wǎng)絡沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的技術標準，沒有建立全國性的管理體制以及適應市場的運營機制。各地區(qū)根據(jù)自身的財力，采用多種多樣的資本積累方式，形成了目前全國廣電網(wǎng)絡這種松散的、各自為陣的格局。

隨著時間的推移，電信網(wǎng)分解為移動、聯(lián)通、電信三張大網(wǎng)，而這十幾年正是中國改革開放最為活躍的十幾年，特別是手機、互聯(lián)網(wǎng)在中國的普及是美國等西方資本主義國家都不能比擬的。因此，它們的業(yè)務能力、資金規(guī)模都是廣電網(wǎng)絡的上百倍，更關鍵在于它們是按現(xiàn)代企業(yè)制度管理，按市場規(guī)律運作。而這十幾年中，廣電網(wǎng)絡仍然各自為陣，苦苦經(jīng)營。三大運營商在全力以赴推出3G業(yè)務后發(fā)現(xiàn)，原來抱有很大期望的3G遠遠沒有達到理想的目標，于是借著中央網(wǎng)絡電視臺的推出，開展了聲勢浩大的 “三網(wǎng)融合”行動，由過去的企業(yè)行為演變?yōu)閲倚袨椤?/p>

坦率地說，三網(wǎng)中廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)是物理網(wǎng)絡，而互聯(lián)網(wǎng)只是在這兩張物理網(wǎng)絡上的應用，就互聯(lián)網(wǎng)而言，根本不存在與哪張網(wǎng)融合之說，但習慣成自然，虛擬網(wǎng)也就與物理網(wǎng)并列在一起融合。同時，正是互聯(lián)網(wǎng)這個目前主要由電信網(wǎng)運營的虛擬網(wǎng)的安全性和公信力為人們所垢病，使得有關專家和用戶對一貫以安全性能好、公信力高著稱的廣電網(wǎng)絡在“三網(wǎng)融合”中的作用和地位充滿了期待。

“三網(wǎng)融合”中的國家作為

其實，網(wǎng)絡作為一種戰(zhàn)略資源，應該由國家壟斷和占有，不管是電信企業(yè)，還是廣電企業(yè)，雖然都是國企，但由于利益的關系，都不可能以較高的戰(zhàn)略思想建設自己的網(wǎng)絡，因為他們都有一個投入和產(chǎn)出比的經(jīng)營策略。我們可以從近年來電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的改造過程看出端倪。在前期建設中，電信網(wǎng)是五類線、雙膠線入戶，廣電網(wǎng)大多是同軸電纜入戶。隨著技術的進步，原有的廣電、電信的物理網(wǎng)絡已向光纖到戶的目標過渡，原來的網(wǎng)絡都將成為歷史。在新一輪的光纖到戶的網(wǎng)絡改造中，電信部門計劃三年投入1600億元，而廣電勢必也要籌措資金應對，光纖重復入戶的競爭已箭在弦上。這是我們不想看到的，也是老百姓不愿意接受的。我們認為，解決“三網(wǎng)融合”問題最佳方案是國家以宏觀的戰(zhàn)略思想成立國家網(wǎng)絡公司，這個公司不做具體的網(wǎng)絡業(yè)務，專門建設和管理全國光纜網(wǎng)絡。電信、廣電還有其它運營商要開展網(wǎng)絡業(yè)務，可以全部租用這個公司的光纖。這樣既可避免再度出現(xiàn)一條道路旁四根光纜平行的浪費，也將國家資源牢牢掌控在國家手中。既解決了各個物理網(wǎng)絡融合的問題，也可以減少國家資產(chǎn)因重復建設帶來的損失。

“三網(wǎng)融合”中的廣電作為

如今，國務院的《三網(wǎng)融合試點方案》已經(jīng)出臺，三年的試點期實際上就是廣電網(wǎng)絡的保護期，廣電網(wǎng)絡想干什么?廣電網(wǎng)絡能干什么?開展電話業(yè)務毫無意義，開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務出口受限，即便是成立國家廣電網(wǎng)絡公司來爭取互聯(lián)網(wǎng)出口權，要使眾多ISP轉(zhuǎn)到廣電出口上來都非易事。這不僅僅是在考驗廣電網(wǎng)絡的營銷能力，因為移動、聯(lián)通和電信三大兄弟網(wǎng)間尚且相互扯皮，更何況廣電網(wǎng)絡。IPTV播控權歸廣電，這本就是廣電作為國家喉舌的一個基本職責，保住了自己的陣地，僅此而已。

雖然這樣，但廣電網(wǎng)絡也不是無所作為。廣電網(wǎng)絡必須盡快完成數(shù)字化改造，盡快數(shù)字平移，推進雙向機頂盒業(yè)務平臺，和政府、用戶牢牢結(jié)合在一起，真正成為政府的宣傳平臺，老百姓的信息平臺。

江西不在試點之列，但試點的壓力并不會減輕。在有限的兩年多時間里，江西廣電網(wǎng)絡必須盡快梳理自身的網(wǎng)絡，在省干網(wǎng)采用智能密集波分技術，提高省干網(wǎng)光纖傳輸容量，并按光纖到戶的長遠目標及現(xiàn)實使用的帶寬，逐步平滑地實現(xiàn)由2.5G—10G—40G—1T容量升級。同時通過升級對原有光纖網(wǎng)絡的使用狀況進行全面整治，畢竟省干網(wǎng)布光纖也有十幾年時間，逐步更換才能確保有線電視網(wǎng)絡的有效傳輸。由于城市化改造，許多城市的省二級干線網(wǎng)已是傷痕累累，極端情況是一公里有十幾處接頭；原預留的12芯、8芯光纖，部分地方僅有2芯可用，不要說保持原設計的備份，就是保障播出都很困難。要想徹底解決問題就必須大量投入資金，這在當前的情況下還難以做到，但我們可以清理出光纖，在雙向業(yè)務量不大時采用1550光機直接構成環(huán)網(wǎng)，傳輸有線電視信號，盡量將原有的SDH空出來開展相應的增值業(yè)務。一旦條件許可，即可對省二級干線網(wǎng)SDH進行升級。為了實現(xiàn)光纖到戶的目標，在城區(qū)接入網(wǎng)中，應該根據(jù)原有規(guī)劃和城市建設布局、人口密度，將光節(jié)點下移，盡可能向一個光節(jié)點帶200戶、100戶方向拓展。這些工程都是發(fā)展的必然要求，剩下的就是通常所說的最后100米，也就是和其它運營商目前接入的不同之處。江蘇省資金充足，發(fā)達城市已經(jīng)實現(xiàn)了雙線接入，即五類線、同軸電纜同時進戶。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)不能盲目追求這種高標準，一定要量力而行。如果用戶有對互聯(lián)網(wǎng)的迫切要求且占有一定比例，雙線入戶也是可行的，而絕大部分用戶區(qū)域則可以在同軸線的HFC網(wǎng)上進行雙向互動技術處理。

雙向互動一直是廣電網(wǎng)絡提出的口號，也是其努力的目標，但遺憾的是，這些年來，雙向互動在關鍵技術上一直沒有突破，成本高、網(wǎng)絡承受能力差等問題長期困擾廣電網(wǎng)絡。所謂的雙向改造由于沒有統(tǒng)一的技術標準，沒有符合市場需求的應用案例，加上一些廠家的誤導，給廣電網(wǎng)絡帶來了極大的損失，有些城市幾乎是推倒重來。教訓不能不說是慘痛，但在“三網(wǎng)融合”的壓力下，雙向互動將成為廣電網(wǎng)絡的最后手段也是自救的唯一手段。

IPTV盡管也存在很大毛病，但它基于IP，基于互聯(lián)網(wǎng)的海量點播、時延、回看三個基本功能，已有了由看電視向用電視過渡的雛型，部分高端用戶逐步在適應這種收看方式。廣電網(wǎng)絡整體轉(zhuǎn)換送機頂盒的目的就在于此，絕不是為數(shù)字化而數(shù)字化，僅僅滿足于增加N套電視節(jié)目。因為在電視屏幕上數(shù)字電視和模擬電視的清晰度在肉眼上相差不大，節(jié)目的套數(shù)并非越多越好，老百姓沒有反復選臺的耐心，且節(jié)目也大多雷同。因此，廣電網(wǎng)絡的數(shù)字機頂盒改造是走向雙向互動時代的敲門磚。江西廣電網(wǎng)絡的數(shù)字整體轉(zhuǎn)換目前在全國處于較后位置，但可以多吸取兄弟省市的經(jīng)驗教訓，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。比如國內(nèi)出現(xiàn)的利用機頂盒芯片升級打造互動平臺的成功案例，可以為江西廣電網(wǎng)絡機頂盒選型及互動平臺選型提供可資借鑒的技術方案，在技術上少走彎路。只有老百姓家里有一個具備點播、回看、時移和其他互動功能的機頂盒，只有廣電網(wǎng)絡真正成了雙向互動的網(wǎng)絡平臺，廣電網(wǎng)絡才擁有了在“三網(wǎng)融合”中保住自己陣地的武器。

在“三網(wǎng)融合”這場采用技術手段提高服務質(zhì)量、推陳出新的競爭中，廣電部門必須使出自己的看家本領，建立服務體系。廣播電視作為黨和人民的喉舌，與政府之間有著天然的關聯(lián)性，這就是生產(chǎn)力。廣電網(wǎng)絡絕不能被動地僅僅滿足于與政府上傳下達式的關聯(lián)，而要積極主動地參與到當?shù)卣闹行墓ぷ?、?jīng)濟建設和民生建設中去，想政府之所想，為政府之欲為，讓政府感到廣電網(wǎng)絡是自家的網(wǎng)絡，廣電網(wǎng)絡才能發(fā)揮自己的天然優(yōu)勢，得到政府的支持。另一方面，水能載舟，也能覆舟。廣電網(wǎng)絡與老百姓的關聯(lián)度更高，百分之八十以上的資訊，老百姓都是從廣播電視中得到的?！叭笔裁炊伎梢?，就是不能缺電視”，廣播電視已成為相當一部分老百姓的生活必需。廣電網(wǎng)絡只有通過機頂盒的互動為老百姓帶來實惠，讓老百姓的生活融入到廣電網(wǎng)絡之中，把老百姓的衣食住行、柴米油鹽都關聯(lián)起來，才能真正成為老百姓日常不可或缺的生活工具。一頭連著黨和政府，一頭維系著民生百計，廣電網(wǎng)絡才能在“三網(wǎng)融合”中得以生存和發(fā)展。因為“三網(wǎng)融合”最終是用戶為王，誰能爭取到用戶，誰就是王者。

廣電網(wǎng)絡以往的傳輸方式是廣播式的，是點對面的傳播，是宏觀、抽象的服務。數(shù)字整體轉(zhuǎn)換后，每個機頂盒都是一個多業(yè)務的終端，而且隨著業(yè)務量和業(yè)務種類的增加，每個機頂盒將面臨著不同個性和不同種類的服務要求，這樣的服務需求是具體的、海量的，是當前的廣電網(wǎng)絡服務模式難以承擔的。因此，盡快建立龐大的服務運行體制，是廣電網(wǎng)絡面臨的巨大挑戰(zhàn)。這對于幾十年來從事廣電業(yè)務的廣電網(wǎng)絡系統(tǒng)員工來說，應該是一次洗禮，也應該是一次脫胎換骨的重生。

雖然有陣痛，但是只有經(jīng)歷過這種涅槃式的重生，廣電網(wǎng)絡才能發(fā)生質(zhì)的變化，才能向現(xiàn)代運營商過渡。只有充分了解和理解廣播電視網(wǎng)絡的現(xiàn)狀，正確認識“三網(wǎng)融合”的本質(zhì)和目標，以積極主動的姿態(tài)、苦干加巧干的精神進行網(wǎng)絡建設，廣電網(wǎng)絡才能在“三網(wǎng)融合”中站穩(wěn)腳跟，真正融入國家的信息文化產(chǎn)業(yè)，成為文化產(chǎn)業(yè)繁榮的助推器。（作者單位：江西省廣播電影電視局）