另一種聲音

高速管理的惡性循環(huán)

張艷

中國人的創(chuàng)造力是無與倫比的，這點(diǎn)已經(jīng)得到了全世界的公認(rèn)。無論古代的四大發(fā)明，還是2008年的奧運(yùn)會，都把中國人的智慧詮釋到了極致。但美中不足的是這種豐富的創(chuàng)造力也有著其消極的一面，在這里且不談那些令人炫目的大事件，只是說說最腳踏實(shí)地的道路。

人類建造道路的歷史至少有幾千年了，幾乎可以追溯到原始社會。沒有人能夠真正說出世界上第—條道路是在何時(shí)或在何處建成，只是清楚它的出現(xiàn)便利了各地的交流和往來。被作為溝通交流的通道，道路的作用一點(diǎn)也不遜于我們嘴和聲帶所具備的語言能力。

記得聽過一個冷笑話：一頭公鹿在不停地跑，它越跑越快就變成高速公路了。雖然聽起來有些無厘頭，但是其中也蘊(yùn)含著公路演變的內(nèi)涵，那就是人們對于速度方面不斷提升的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了區(qū)域的聯(lián)系，日益密切的往來又加速了道路的進(jìn)化。

高速公路的出現(xiàn)無疑對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)需求都是有益的，高速公路總長度位列世界首位的中國看似應(yīng)該是這方面的領(lǐng)航者，但恰恰相反我們可能也是世界上唯一高速收費(fèi)的國家。別的不說，單是我從天津到相鄰的河北省去辦事沿路繳納的高速費(fèi)就有200多元，僅天津境內(nèi)的收費(fèi)就占了其中近一半，如此高昂的成本使我對沿途的收費(fèi)站畏懼不已，心里不停地思索如此高的成本究竟是提升了高速公路的價(jià)值還是弱化了，是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)提升還是阻礙了。

沿途不斷看到寫著禁止超載的警示標(biāo)語與負(fù)重的搖搖欲墜的貨車形成了鮮明的對比。于是一個邏輯關(guān)系就隨之形成：高昂的過路費(fèi)增加了經(jīng)濟(jì)交流的成本，于是貨車就把自己拉貨的重量提升，超重的車輛不僅增加了交通隱患，也加速了高速公路的老化；高速公路的使用壽命縮短致使養(yǎng)護(hù)費(fèi)用提高，相應(yīng)促進(jìn)了過路費(fèi)的增加，于是貨車進(jìn)一步增加貨物量進(jìn)一步加速道路老化。如此的惡性循環(huán)是每一個人都不愿意見到的，但它偏偏成為了一種發(fā)展的趨勢。這就暴露出目前高速公路管理的不科學(xué)性，反觀一些歐美發(fā)達(dá)國家免費(fèi)使用的高速公路，不僅充分發(fā)揮了高速公路的經(jīng)濟(jì)效能，也沒有提升過高的維修、養(yǎng)護(hù)成本，就連貨運(yùn)的交通事故率也大大的降低了。

一個制度的制定和管理模式的形成自然要和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況相結(jié)合，也許目前我們還做不到取消高速收費(fèi)，但是也可以做一些緩解矛盾的嘗試，比如適當(dāng)下調(diào)費(fèi)用或者減少收費(fèi)站點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)天津這樣單一行政區(qū)域內(nèi)的高速無阻礙等都能在一定程度上弱化現(xiàn)有的惡性循環(huán)。

錢應(yīng)該花在刀刃上

克拉

不久前我在寶坻縣城辦完業(yè)務(wù)，正要趕著去上海開一個封閉會議，飛機(jī)票都已經(jīng)定好，卻在津薊高速上整整堵了3個多小時(shí)，結(jié)果沒趕上飛機(jī)，上海的會議也沒能參加。這件事讓我十分的氣憤。我之所以生氣不是因?yàn)槎萝?，因?yàn)槎萝嚨慕?jīng)歷在這個汽車爆炸的時(shí)代恐怕沒有人敢說自己沒遇到過，真正讓我氣憤的是造成這次交通擁堵的原因。

路面施工恐怕已經(jīng)是讓人見怪不怪的事了，因?yàn)榫瓦B天津市區(qū)的小街、小巷、小馬路隔段時(shí)間都要重修那么一次兩次的，就更別說車流量、負(fù)荷更大的高速了。這次堵車也是因?yàn)楦咚傩蘩碓斐陕访孀冋?，來往的車被卡住了。在苦苦等待之中，我不停地通過車窗往前看，發(fā)現(xiàn)路面并沒有什么破損，好好的路面就被工人們用器械砸碎、挖開。當(dāng)時(shí)很好奇就詢問一個施工工人，這路好好的為什么挖開重修，他回答不清楚，是上面布置下來的任務(wù)。我也就沒太在意。

過了些日子在一個朋友聚會上，我們互相閑聊時(shí)，就無疑說出了這件事?！獋€事業(yè)單位的朋友解釋到，負(fù)責(zé)道路建設(shè)維護(hù)的部門每年都有一定的任務(wù)額，就是要在一定時(shí)間內(nèi)把道路整修的財(cái)政撥款花出去，這是為了完成城市規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)，同時(shí)也拉動了內(nèi)需，刺激了經(jīng)濟(jì)的流動性。在這個背景下，相關(guān)單位只能有需要整修的道路要修，沒有需要整修的道路制造理由也要修的局面。

雖然不知道津薊高速是不是因?yàn)檫@個原因而施工修理，畢竟天津境內(nèi)修了砸、砸了修的道路應(yīng)該也有不少，其實(shí)這種重復(fù)性建設(shè)真的很沒有必要。畢竟目前中國還不算是發(fā)達(dá)國家。俗話說，有錢要花在刀刃上，何必在反復(fù)修路上花著冤枉錢，用這錢多建幾座希望小學(xué)、兒童村、養(yǎng)老院不是更好嗎?

拉鏈現(xiàn)象所反映的規(guī)劃問題

王艾

俗話說愛美之心人人有之，這倒一點(diǎn)都不假。人們不論在穿衣打扮上、還是在打掃裝飾自己的房屋上、都是盡可能的追求完美；因?yàn)楦蓛粽麧嵉膬x表不僅能給別人留下一個良好的印象，也是自身氣質(zhì)的外在表現(xiàn)。一個城市又如何不是如此，良好的市容環(huán)境不僅是一張對外宣傳的有力名片，也同樣是經(jīng)濟(jì)、文化等多方面綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，一句話，良好的市容環(huán)境就是一個城市綜合競爭力的最直接體現(xiàn)。

話又說回來，一座城市的市容環(huán)境是由什么內(nèi)容決定的呢?我們不妨還借助一下人的良好形象包含哪些要素。無非是兩種：容貌和裝飾，城市的容貌指其所具有的自然資源和文化底蘊(yùn)等不可復(fù)制的內(nèi)容，而城市的裝飾就是出自對城市的合理規(guī)劃和建設(shè)。前者是不可改變的，因此市容建設(shè)和打造的重心就是針對其制定的合理建設(shè)和規(guī)劃。

中國有句古語叫做：勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果把這句話翻譯成現(xiàn)代語言就是“細(xì)節(jié)決定成敗”。這正是世界著名管里大師彼得·德魯克的名言?？磥聿徽搹臇|方還是西方的審評角度出發(fā)，決定—個城市市容形象的都絕對不是其建有多少個商貿(mào)大廈、多少個五星級酒店等等，而是關(guān)注城市規(guī)劃中的細(xì)節(jié)。

道路可以稱為城市的動脈和血管，從這里入手來看一看天津的市容究竟是什么樣子的，天津的道路雖然隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸加寬、提速，但是隨之而來的問題就是，道路施工的頻率也在不斷提升，相信在城市的各個角落都出現(xiàn)過—條路挖溝施工完剛填上，沒幾天就又要再一次的開膛陂肚，如此反復(fù)如同衣服上的拉鏈一樣，故此美其名曰：拉鏈現(xiàn)象。這個現(xiàn)象不僅造成了交通的不暢，而目施工給周邊的環(huán)境和住宅帶來了施工和噪聲的污染。影響最深的還是已經(jīng)布滿創(chuàng)傷的路面，如同—條條傷疤的路面不論與周邊的綠地公園還是高樓大廈相配都是那么的不協(xié)調(diào)，一點(diǎn)也使人感受不到美感。

如果說市容是一座城市的名片。那外來的人們最先接觸到的就是這布滿創(chuàng)傷的路面，他們走在這樣的路上自然不會對天津產(chǎn)生什么良好的印象，說句實(shí)話這樣的路面的影響力一點(diǎn)也不比十年前漫天飛舞塑料袋對城市造成的負(fù)面效應(yīng)小。

拉鏈現(xiàn)象產(chǎn)生的最根本原因就是整個城市的規(guī)劃細(xì)節(jié)沒有做好。反過來講—個沒有做好細(xì)節(jié)的城市規(guī)劃絕對不是一個好規(guī)劃，這方面是值得我們深度思考的。其實(shí)就在城市道路建設(shè)方面；世界上很多著名城市已經(jīng)給我們做出了示范，比如在道路兩側(cè)預(yù)留管線安裝和修理的機(jī)關(guān)或者采用道路有效期制度，在一定年限內(nèi)道路禁止挖掘施工，在報(bào)廢年限進(jìn)行統(tǒng)一修理等。

天津這座城市有著豐富的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)，只要能夠制定出科學(xué)、合理的城市規(guī)劃，相信這座城市一定能聞名于世界。