公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)特殊矯正

欒照鈞

公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)特殊矯正

欒照鈞

2008年，筆者曾以“公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)規(guī)范系列談”為主線，分別撰寫了《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)分析比較》《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)認(rèn)知誤區(qū)》《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)沿革思考》《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)病例剖解》《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)難題破解》《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)范例賞析》《公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)專題例析》等文，在《辦公室業(yè)務(wù)》雜志分12期連載（詳見2008年第8期至2009年第7期）。一年來，讀者通過電話、書信和網(wǎng)絡(luò)等多種形式同筆者進(jìn)行了廣泛的交流。筆者感到，在公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)方面還有兩種特殊矯正類型需要明確，故撰擬此文。

兩種特殊矯正類型：一是搭配不當(dāng)?shù)奶厥忸愋?；二是成分多余的特殊類型。本文所舉實(shí)例多選自公文著作（包括教材）中的范例，僅為說明問題，未一一注明出處。需要強(qiáng)調(diào)的是，公文標(biāo)題的規(guī)范化有一個(gè)漫長的發(fā)展過程，上層機(jī)關(guān)某些不盡規(guī)范的公文標(biāo)題反映了不同歷史階段的特點(diǎn)，不宜盲目效仿。目前，必須堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行公文處理法規(guī)的規(guī)定，

對公文標(biāo)題必須按公文規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)衡量，無論是公文寫作實(shí)踐還是公文理論研究都必須盡量摒棄歷史延續(xù)性的負(fù)面影響。

一、搭配不當(dāng)?shù)奶厥忸愋?/h2>

搭配不當(dāng)?shù)奶厥忸愋椭饕醋猿３１蝗藗兯鲆暤呐D(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題的語病。其語病盡管有多種表現(xiàn)形式，但都可以歸結(jié)為句法結(jié)構(gòu)上的不搭配。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題中的“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”“印發(fā)”是公文標(biāo)題事由中的動(dòng)詞，后面必須有與之相搭配的名詞或名詞性詞組，從而組成述賓結(jié)構(gòu)的事由，以修飾文種，充當(dāng)文種的定語。所說的名詞或名詞性詞組，可以是各種文種名稱，也可以是“文件”“講話”“材料”“文章”“信”“表”等詞語。但如果只有“講話”“材料”“文章”……的題目，而沒有這些詞本身與“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”或“印發(fā)”搭配，或者被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的公文缺少文種等，往往造成語病，讀起來會(huì)感到很不順暢。此種病誤從上至下都有典型實(shí)例，很有必要區(qū)分不同情況逐一評析、矯正，以便杜絕類似錯(cuò)誤，使人們掌握規(guī)范的擬制方法，從而促進(jìn)各級機(jī)關(guān)公文的規(guī)范化。

此類標(biāo)題，另有兩點(diǎn)需要闡明。一是依據(jù)公文處理法規(guī)規(guī)定，被轉(zhuǎn)文一般不屬于法規(guī)、規(guī)章，大多不宜用書名號。二是“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”“印發(fā)”這一動(dòng)作行為，是發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)出的，發(fā)文機(jī)關(guān)和事由動(dòng)詞直接組合也不會(huì)產(chǎn)生歧義，因此發(fā)文機(jī)關(guān)和“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”或“印發(fā)”中間的“關(guān)于”省略未嘗不可（省略的前提是“關(guān)于”連用、讀時(shí)拗口）；在兩個(gè)“關(guān)于”相距較遠(yuǎn)、讀時(shí)不大拗口的情況下也可不省略。

下面，按不同情況舉例說明。

（一）只有題目名稱，無具體詞搭配

【例1】省委批轉(zhuǎn)××縣委《認(rèn)真整改不斷把整黨引向深入》

此標(biāo)題本身無文種，被批轉(zhuǎn)文連個(gè)名詞性詞組都沒有，明顯不妥。由于事由中的動(dòng)詞“批轉(zhuǎn)”后面無搭配的賓語，讀時(shí)會(huì)造成“批轉(zhuǎn)……深入”的錯(cuò)誤語感。從題目來看，被批轉(zhuǎn)文屬于經(jīng)驗(yàn)材料，故此標(biāo)題可修改為《××省委關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣委認(rèn)真整改不斷把整黨引向深入的經(jīng)驗(yàn)材料的通知》。修改后，“批轉(zhuǎn)”和“經(jīng)驗(yàn)材料”搭配，則消除了病誤。

【例2】轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于××縣××供銷社建立農(nóng)商聯(lián)營公司發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn)的情況》

此例同上例，不同的是缺少發(fā)文機(jī)關(guān)（發(fā)文機(jī)關(guān)是××省政府辦公廳）。《關(guān)于……的情況》是經(jīng)驗(yàn)材料而非情況報(bào)告，標(biāo)題可修改為《××省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××縣××供銷社建立農(nóng)商聯(lián)營公司發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)材料的通知》。

【例3】關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央黨校理論動(dòng)態(tài)編輯部×××關(guān)于“黨政干部要自覺加強(qiáng)自身的職業(yè)道德建設(shè)”

同理，此標(biāo)題可修改為《×××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈黨政干部要自覺加強(qiáng)自身的職業(yè)道德建設(shè)〉一文的通知》（“×××”代表發(fā)文機(jī)關(guān)，下同）。修改后，“轉(zhuǎn)發(fā)”和“一文”搭配，也消除了病誤。當(dāng)然，此例亦可不用“轉(zhuǎn)發(fā)”形式，而將“轉(zhuǎn)發(fā)”改成“認(rèn)真學(xué)習(xí)”。

【例4】印發(fā)××縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心關(guān)于《我們是怎樣發(fā)揮科技檔案在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和提高農(nóng)民素質(zhì)中作用的》通知

與前幾例不同的是，此例有通知文種，但事由中的“印發(fā)”后面仍沒有相搭配的賓語（“印發(fā)”實(shí)際上應(yīng)改為“轉(zhuǎn)發(fā)”，若有隸屬關(guān)系則宜改為“批轉(zhuǎn)”）?？尚薷臑椤丁痢痢陵P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心總結(jié)的如何發(fā)揮科技檔案在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和提高農(nóng)民素質(zhì)中作用的經(jīng)驗(yàn)材料的通知》，或修改為《×××轉(zhuǎn)發(fā)××縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心關(guān)于如何發(fā)揮科技檔案在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和提高農(nóng)民素質(zhì)中作用的經(jīng)驗(yàn)材料的通知》?！芭D(zhuǎn)”前面的“關(guān)于”如果不省略，兩個(gè)“關(guān)于”相距較遠(yuǎn)，讀時(shí)并不大拗口，當(dāng)視為正常。對類似于《×××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心關(guān)于如何發(fā)揮科技檔案在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和提高農(nóng)民素質(zhì)中作用的經(jīng)驗(yàn)材料的通知》的標(biāo)題，不宜因用了兩個(gè)“關(guān)于”而視為錯(cuò)誤，兩個(gè)“關(guān)于”所組成的介詞結(jié)構(gòu)處于不同層次，并不存在語病。以下分析病例時(shí)，如只提供一種或兩種矯正形式，不另作說明。

（二）被轉(zhuǎn)文無文種，根本無法搭配

【例1】×××黨委轉(zhuǎn)發(fā)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于綜合治理大檢查情況》的通知

被轉(zhuǎn)發(fā)文屬于情況報(bào)告，但缺少文種；另，錯(cuò)用了書名號，“轉(zhuǎn)發(fā)”應(yīng)改成“批轉(zhuǎn)”。可修改為《×××黨委批轉(zhuǎn)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于綜合治理大檢查情況報(bào)告的通知》（省略發(fā)文機(jī)關(guān)后、“轉(zhuǎn)發(fā)”前的“關(guān)于”，保留被轉(zhuǎn)文中的“關(guān)于”，是目前公文標(biāo)題比較常用的形式）。此標(biāo)題根據(jù)公文內(nèi)容，也可不用批轉(zhuǎn)形式而直接用“通報(bào)”文種，修改為《×××黨委關(guān)于綜合治理大檢查情況的通報(bào)》，只不過正文寫法不同。

【例2】轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《關(guān)于一九××年氣瓶充裝站、檢驗(yàn)站整頓治理工作》的通知

被轉(zhuǎn)發(fā)文無文種，“轉(zhuǎn)發(fā)”后面沒有相搭配的賓語?？尚薷臑椤丁痢痢赁D(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于19××年氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站整頓治理工作意見的通知》

【例3】轉(zhuǎn)發(fā)中央文獻(xiàn)研究室等三部門《關(guān)于收集現(xiàn)任中央常委和任弼時(shí)同志著作原件工作中的幾個(gè)問題》

被轉(zhuǎn)發(fā)文標(biāo)題中，“問題”既不屬于文種，又不是可以轉(zhuǎn)發(fā)的其他名稱。此例缺少通知文種，按現(xiàn)行公文處理法規(guī)要求可修改為《××××辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央文獻(xiàn)研究室等三部門關(guān)于收集現(xiàn)任中央常委和任弼時(shí)同志著作原件工作中的幾個(gè)問題處理意見的通知》（也可省略第一個(gè)“關(guān)于”，或?qū)⒑笠粋€(gè)“關(guān)于”改為“有關(guān)”）。

【例4】××××關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《深入持久地開展“五講四美”活動(dòng)，爭取社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新勝利》的通知

被轉(zhuǎn)發(fā)文屬于非法定公文標(biāo)題，“轉(zhuǎn)發(fā)”后面沒有與之相搭配的賓語，解決的辦法是批轉(zhuǎn)公文形式的“副標(biāo)題”（用“轉(zhuǎn)發(fā)”不妥，應(yīng)改為“批轉(zhuǎn)”）。可修改為《××××關(guān)于批轉(zhuǎn)共青團(tuán)中央關(guān)于召開開展文明禮貌月活動(dòng)座談會(huì)情況報(bào)告的通知》（也可省略第一個(gè)“關(guān)于”，或?qū)⒑笠粋€(gè)“關(guān)于”改為“有關(guān)”）。

（三）通知文種歧義，不能準(zhǔn)確搭配

【例1】××省政府××省軍區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題的通知

這是一種比較有代表性的病誤類型。如果“通知”是被轉(zhuǎn)發(fā)文的文種，事由則為“轉(zhuǎn)發(fā)……通知”，那么該公文標(biāo)題本身缺少文種；如果“通知”是該公文標(biāo)題文種，事由則為“轉(zhuǎn)發(fā)……問題”，那么詞語不搭配，有明顯語病。為解決這一問題，并避免出現(xiàn)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)……關(guān)于……的通知的通知”這種“看著別扭、讀著拗口”的情況，可修改為《××省政府××省軍區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院 中央軍委關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇問題的文件的通知》。

【例2】××省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等單位關(guān)于對制售假藥、劣藥案件經(jīng)濟(jì)處罰的通知

事由“轉(zhuǎn)發(fā)……處罰”詞語不搭配。如果此例是“通知”，卻不知被轉(zhuǎn)發(fā)文的文種，因而不便修改。若被轉(zhuǎn)發(fā)文文種是“辦法”“規(guī)定”等，可直接加在“處罰”后面；若是“通知”，可修改為《××省衛(wèi)生廳 財(cái)政廳 工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等單位關(guān)于對制售假藥劣藥案件經(jīng)濟(jì)處罰的文件的通知》（公文標(biāo)題中應(yīng)盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號，發(fā)文機(jī)關(guān)之間宜作空格處理）。

【例3】×××辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交部、公安部關(guān)于及時(shí)收繳并集中保管因公人員護(hù)照和進(jìn)一步嚴(yán)格出國（境）證明核發(fā)手續(xù)問題的通知

此例同例1，可補(bǔ)上和“轉(zhuǎn)發(fā)”相搭配的賓語，將“問題”改為“的意見”；也可去掉“轉(zhuǎn)發(fā)外交部、公安部”，同時(shí)將“問題”刪去。若須體現(xiàn)出“轉(zhuǎn)發(fā)……”的意思，則應(yīng)采取第一種方法。

（四）錯(cuò)誤使用印發(fā)，搭配不合事理

【例1】印發(fā)×××電大工作站招生有關(guān)事宜的通知

“印發(fā)……事宜”明顯不通，而且此文根本無須用“印發(fā)”?？尚薷臑椤丁痢痢陵P(guān)于電大招生有關(guān)事宜的通知》

【例2】印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制城市人口機(jī)械增長的通知》和《××市控制城市人口機(jī)械增長管理規(guī)定》的通知

此公文“印發(fā)規(guī)定”可以，但“印發(fā)通知”就不妥了。根據(jù)公文內(nèi)容，可將第一份公文中的內(nèi)容完善到管理規(guī)定里，規(guī)定中包含不進(jìn)去而又必須講的內(nèi)容則在通知中指出。可修改為《××市人民政府關(guān)于印發(fā)〈××市控制城市人口機(jī)械增長管理規(guī)定〉的通知》。

（五）詞語贅疣顛倒，搭配前功盡棄

【例1】關(guān)于印發(fā)慢車掛有臥鋪車箱的車次起到站統(tǒng)計(jì)表供參考的函

此標(biāo)題存在嚴(yán)重語病：“印發(fā)……統(tǒng)計(jì)表”可以，但后面又加了“供參考”三個(gè)字就不通順了；“慢車掛有臥鋪車箱的車次”語序不當(dāng)，應(yīng)是“慢車的車次”，而不應(yīng)該是“車箱的車次”。北京市財(cái)稅局轉(zhuǎn)發(fā)此函時(shí)，寫道：“現(xiàn)將財(cái)政部（××）財(cái)事字第×號《關(guān)于印發(fā)慢車掛有臥鋪車箱的車次起到站統(tǒng)計(jì)表供參考的函》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。”全文不足50個(gè)字，讀起來卻非常別扭。分析句子主干并無什么毛病，問題正是出在此函的標(biāo)題上。可將其修改為《×××關(guān)于印發(fā)掛有臥鋪車箱的慢車車次起到站統(tǒng)計(jì)表的函》（“供參考”的意思可在正文中說）。

【例2】轉(zhuǎn)發(fā)新華社一篇內(nèi)部材料〈××××鐵路局工會(huì)把救災(zāi)款貸給困難戶發(fā)展家庭副業(yè)效果好〉

這是××省委辦公廳的一份文件標(biāo)題?！稗D(zhuǎn)發(fā)”和“內(nèi)部材料”本已搭配完好，但后面卻出現(xiàn)“內(nèi)部材料”名稱，讀起來則是“轉(zhuǎn)發(fā)……效果好”，確實(shí)不成話?？尚薷臑椤丁痢潦∥k公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新華社發(fā)的××××鐵路局工會(huì)把救災(zāi)款貸給困難戶發(fā)展家庭副業(yè)的內(nèi)部材料的通知》（“效果好”在正文中說）。

通過以上各類病例評改，可以幫助我們掌握此類標(biāo)題最基本的擬制技法。在公文寫作實(shí)踐中，標(biāo)題擬寫完后，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“抓主干”分析句子成分的方法加以檢驗(yàn)，首先看動(dòng)詞“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”或“印發(fā)”后面有沒有與之相搭配的名詞或名詞性詞組，其次再分析“主干”和附加成分之間的關(guān)系。這樣，可以最大限度地避免出現(xiàn)語病。

二、成分多余的特殊類型

成分多余的特殊類型屬于“公文標(biāo)題畫蛇添足”之病，主要是事由后、文種前贅加修飾限制詞，而將事由后的結(jié)構(gòu)助詞“的”和文種不適當(dāng)?shù)馗綦x開來所致。

實(shí)踐中，文種前所加的詞，有的勉強(qiáng)可以，但有的用得毫無道理，有的甚至使文種變得不倫不類。其中，“聯(lián)合通告（通知）”“重要通知”“緊急通知”“緊急報(bào)告”“答復(fù)報(bào)告”“若干意見”等結(jié)構(gòu)形式，值得研究探討。

（一）“聯(lián)合通告（通知）”和“重要通知”式

【例1】×××市公安局、交通局、建設(shè)局關(guān)于交通安全的緊急聯(lián)合通告

此標(biāo)題成分既多余又殘缺，行文單位已經(jīng)標(biāo)明，“聯(lián)合”純屬贅疣，應(yīng)刪去；“交通安全”系名詞性偏正詞組，前面最好加述語“確?！?。此公文由于面向社會(huì)公布，如確實(shí)緊急，標(biāo)題中的“緊急”二字保留尚可。具體修改為《×××市公安局 交通局 建設(shè)局關(guān)于確保交通安全的緊急通告》。

【例2】最高人民法院 司法部關(guān)于民事法律援助工作若干問題的聯(lián)合通知

“聯(lián)合”多余，應(yīng)刪去。

【例3】××省供銷合作社批轉(zhuǎn)省農(nóng)資公司《關(guān)于化肥供應(yīng)工作緊急座談會(huì)的報(bào)告》的重要通知

文種“通知”前面加“重要”多此一舉。另外，被轉(zhuǎn)發(fā)文“……座談會(huì)的報(bào)告”語意不確切，書名號使用不符合規(guī)定。可修改為《××省供銷合作社批轉(zhuǎn)省農(nóng)資公司關(guān)于化肥供應(yīng)工作緊急座談會(huì)情況報(bào)告的通知》。

（二）“緊急通知”和“緊急報(bào)告”式

【例1】××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)……管理的緊急通知

對“緊急通知”，應(yīng)視情而論。上層機(jī)關(guān)有時(shí)針對某種緊急情況，發(fā)出“緊急通知”，并通過媒體公布，這未嘗不可。但對于絕大多數(shù)機(jī)關(guān)來說，卻不可濫用。尤其是用于內(nèi)部運(yùn)行的“通知”，“緊急程度”應(yīng)按規(guī)定標(biāo)示，而不必體現(xiàn)在標(biāo)題上。

【例2】××部 ××部 ××部關(guān)于當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況的緊急報(bào)告

作為上行文，一般沒必要在標(biāo)題文種前加“緊急”二字，“緊急程度”可按公文處理法規(guī)規(guī)定標(biāo)示。

（三）“答復(fù)報(bào)告”式

【例】關(guān)于……情況的答復(fù)報(bào)告

根據(jù)公文處理法規(guī)規(guī)定，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問應(yīng)當(dāng)用“報(bào)告”文種，故此標(biāo)題無須在“報(bào)告”前贅加“答復(fù)”二字，可直接改成《關(guān)于……情況的報(bào)告》；也可將“答復(fù)”作為事由中的動(dòng)詞，修改為《關(guān)于答復(fù)……情況的報(bào)告》。

（四）“若干意見”式

“若干”詞義為“多少”（用于問數(shù)和不定數(shù)），過去常見于公文標(biāo)題中?！瓣P(guān)于……的若干意見”，可謂是歷史延續(xù)下來的一種習(xí)慣用法。

【例】最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見

此標(biāo)題最好不用“若干”，修改為《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的意見》。

在司法解釋中，比較常見的標(biāo)題是《最高人民法院關(guān)于適用〈……〉若干問題的解釋》。應(yīng)該說，此種標(biāo)題結(jié)構(gòu)（尤其是“若干”的使用）是無可非議的。

在中央文件中，類似標(biāo)題的結(jié)構(gòu)偶有不同。以2004年至2010年關(guān)注“三農(nóng)”的七份中央一號文件為例：2004年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》、2005年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》、2006年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、2007年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、2008年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》、2009年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和2010年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，從標(biāo)題來看有兩種不同的結(jié)構(gòu)形式。一種是“關(guān)于……若干政策的意見”，一種是“關(guān)于……的若干意見”。筆者以為，“關(guān)于……若干政策的意見”（或“關(guān)于……若干問題的意見”）的結(jié)構(gòu)形式無可挑剔，但“關(guān)于……的若干意見”則值得商榷?！耙庖姟背蔀榉ǘü囊院?，在標(biāo)題中是文種而不是事由的組成部分，前面加上“若干”，語詞意義等于“若干文種”，則不盡妥當(dāng)。但鑒于此類標(biāo)題畢竟有文種，且已沿用至今，國家權(quán)威機(jī)關(guān)一直在使用，故筆者不絕對否定。不過，筆者還是建議用“關(guān)于……若干政策的意見”“關(guān)于……若干問題的意見”或“關(guān)于……的意見”的結(jié)構(gòu)形式，而不用“關(guān)于……的若干意見”的結(jié)構(gòu)形式。倘若可行，需要上級機(jī)關(guān)作出示范，或許還要有一個(gè)固化過程。

三、某些類型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

公文標(biāo)題中的某些結(jié)構(gòu)式，具有非必須矯正和可適當(dāng)轉(zhuǎn)換的兩種屬性。它雖不純屬于公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)的特殊矯正，但卻與之密切相關(guān)。

（一）非必須矯正的結(jié)構(gòu)式

非必須矯正的結(jié)構(gòu)式主要由事由后、文種前添加修飾限制詞或者文種前的結(jié)構(gòu)助詞“的”居于不同位置等復(fù)雜情形所決定的。

事由后、文種前添加修飾限制詞的情形多種多樣，應(yīng)具體情況具體分析，不可一概而論和絕對否定。長期以來，“暫行”一詞經(jīng)常用在某些法規(guī)、規(guī)章名稱前面?！皶盒小痹~義為“暫時(shí)實(shí)行的”，“暫行條例”“暫行規(guī)定”即暫時(shí)實(shí)行的“條例”“規(guī)定”?！皶盒小奔釉谖姆N前，對文種身份并無影響。非法定公文中的“調(diào)查報(bào)告”“考察報(bào)告”和狹義法定公文中比較常見的“嘉獎(jiǎng)令”“實(shí)施意見”“指導(dǎo)意見”“處理意見”“處理決定”“處分決定”“處罰決定”“檢討報(bào)告”“邀請函”“復(fù)函”等結(jié)構(gòu)形式，也多無不妥，而且有的已約定俗成。

（二）可適當(dāng)轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)式

對于上面提到的某些非必須矯正的結(jié)構(gòu)式，可采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄞD(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)形式而凸顯文種身份。比如“關(guān)于……的調(diào)查（考察）報(bào)告”，也可改為“關(guān)于……調(diào)查（考察）情況的報(bào)告”；“關(guān)于……情況的審查（視察）報(bào)告”，也可改為“關(guān)于審查（視察）……情況的報(bào)告”；“關(guān)于……處分決定”，也可改為“關(guān)于給予×××……處分的決定”；“關(guān)于……處罰決定”，也可改為“關(guān)于對……實(shí)施處罰的決定》”；“關(guān)于……問題的處理意見”，也可改為“關(guān)于處理……問題的意見”或“關(guān)于……問題如何處理的意見”；等等。舉例：《××市人大常委會(huì)第三視察團(tuán)關(guān)于貫徹實(shí)施〈環(huán)保法〉情況的視察報(bào)告》，則可改為《××市人大常委會(huì)第三視察團(tuán)關(guān)于視察〈環(huán)保法〉貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》。

具體到某一公文標(biāo)題，到底采用那種形式好，可視情而定；在一般情況下和條件允許的情況下，助詞“的”應(yīng)盡量置于事由和文種中間。

文種前的結(jié)構(gòu)助詞“的”居于不當(dāng)位置的情形（如《關(guān)于……的情況報(bào)告》），同成分多余的特殊類型有所不同。從公文標(biāo)題規(guī)范化考慮，《關(guān)于……的情況報(bào)告》最好改為《關(guān)于……情況的報(bào)告》。