外商投資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)實(shí)證分析
——以蘇州為樣本

○劉永泉

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 嘉興 314000）

外商投資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)實(shí)證分析
——以蘇州為樣本

○劉永泉

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 嘉興 314000）

本文主要分析和論證外商直接投資對蘇州地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)。本文主要結(jié)論是：蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要動力就是外資企業(yè)和外商投資，對蘇州GDP、進(jìn)出口規(guī)模均有巨大促進(jìn)效應(yīng)。并分析了利用外資方面存在的不足，并提出加強(qiáng)政策導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)高質(zhì)量外資流向技術(shù)產(chǎn)業(yè)曾明的政策建議。

外國直接投資 效應(yīng) 蘇州

一、國內(nèi)FDI經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)研究進(jìn)展

中國學(xué)者陳浪南、陳景煌（2002）研究結(jié)果表明，人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一；FDI的存量增長率與GDP之間存在線性相關(guān)關(guān)系。馬明和（2003）結(jié)果表明，F(xiàn)DI與我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、對外貿(mào)易的軌跡基本平行，從一定程度上這是外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長、對外貿(mào)易貢獻(xiàn)顯著的反映。南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所的任永菊（2003）研究結(jié)果認(rèn)為FDI與GDP之間存在協(xié)整關(guān)系，即長期關(guān)系。王蘭（2006）通過實(shí)證研究得出FDI對彌補(bǔ)國內(nèi)儲蓄和投資缺口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接相關(guān)作用。當(dāng)然，國內(nèi)一些學(xué)者也得相反性結(jié)論，如雄俊等（2008）通過區(qū)域性數(shù)據(jù)并利用新古典主義的增長模型——索洛—斯旺模型研究投入要素與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系，認(rèn)為江西外商直接投資（FDI）的當(dāng)期流入對經(jīng)濟(jì)增長的推動幾乎沒有效應(yīng)。

二、蘇州利用外國直接投資情況

1984年成立了首家外商投資企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)步伐的加快，蘇州FDI規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)以來，蘇州一方面利用外資規(guī)?？涨皵U(kuò)大，年均利用合同外資在100億美元以上。2007年蘇州全年實(shí)際吸引外資規(guī)模則超過上海、深圳，居全國各城市之首。另一方面所引進(jìn)外資項目規(guī)模擴(kuò)大，2006年新批超千萬美元的項目占項目總數(shù)的85%，截至2008年底，世界500強(qiáng)跨國公司中已有128家落戶蘇州。從圖1可以看出從2000年到2008年隨著蘇州GDP的逐年上升，利用外資的總規(guī)模也在不斷上升，從2000年的28.83億美元到2008年的81.3億美元。

表1 蘇州利用外資規(guī)模和增長率

從表1可以看出實(shí)際利用外資呈上升趨勢，其中獨(dú)資占主要比例。2009年實(shí)際利用外資的增長速度雖然放緩，但是新批外資項目中，千萬美元以上項目占比接近八成，同比提高九個百分點(diǎn)。尤其可喜的是，新一代電子、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興領(lǐng)域注冊外資分別實(shí)現(xiàn)了30%、154%、157%的高增長。

三、外商投資對蘇州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

1、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)。FDI引入蘇州后，蘇州的地區(qū)生產(chǎn)總值呈快速拉升態(tài)勢。從表1和圖1可以看出從2000年到2009年隨著蘇州利用外資的總規(guī)模的不斷上升，蘇州GDP逐年上升，從2000年的1541億美元到2008年的6701億美元。通過分析外資企業(yè)出口額在蘇州出口額中占的比重和外商投資企業(yè)出口對蘇州出口的貢獻(xiàn)度（用 P 表示，其中表示第i年外國企業(yè)出口額表示第i年蘇州出口額；貢獻(xiàn)度為外資企業(yè)出口對蘇州出口所做的貢獻(xiàn)，或者說外資企業(yè)出口增量占蘇州出口增量的比重）兩個指標(biāo)，可以看出外商直接投資對蘇州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)非常明顯。圖1中，外資的占比一直處于增長通道且居高不下，而且外資的貢獻(xiàn)也基本呈現(xiàn)上升趨勢。所以，外商直接投資企業(yè)的出口增長是蘇州對外貿(mào)易增長的重要源泉。

圖1 利用外資總規(guī)模和蘇州的GDP對比圖

2、貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。蘇州市進(jìn)出口貿(mào)易的高速增長與外資企業(yè)頻繁的貿(mào)易活動有著密不可分的關(guān)系。特別是近兩年來，隨著蘇州引資政策的調(diào)整，增資的外企數(shù)目日益增多。從表2可以看出外資帶動蘇州市出口作用非常明顯，對蘇州出口貢獻(xiàn)度非常大，平均在75%以上。

表2 2002年以來蘇州外商投資企業(yè)出口統(tǒng)計（單位：億美元）

3、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)效應(yīng)。外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級。進(jìn)入蘇州工業(yè)園區(qū)的跨國公司投資產(chǎn)業(yè)涉及20多個行業(yè)，主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面是國民生產(chǎn)總值、國民收入等經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長，另一方面則是與總量增長相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低級向高級化演進(jìn)。表3顯示蘇州的第二產(chǎn)業(yè)占比逐年下降，而第三產(chǎn)業(yè)利用外資占比逐年增加，而且增速非常明顯。說明外資對蘇州產(chǎn)業(yè)升級起到了一定的促進(jìn)作用。

表3 2005—2008年蘇州市外商直接投資分類表（單位：萬美元，按實(shí)際到賬外資計算）

4、經(jīng)濟(jì)增長過渡依賴出口——外貿(mào)依存度過高。蘇州對外貿(mào)易對FDI依賴過大。FDI對蘇州對外貿(mào)易的促進(jìn)有著非常明顯作用，蘇州經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展在很大程度上甚至是過分地依賴對外貿(mào)易量的增長，圖2是2005年到2009年度蘇州外貿(mào)依存度情況，可以清楚的看到外貿(mào)依存度從2000年到2007年持續(xù)上升，盡管在2008年金融危機(jī)的影響依存度顯示有所下降。這種長期依靠外資維持經(jīng)濟(jì)高速增長集聚了一定的風(fēng)險，如2009年世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易出現(xiàn)大幅下降，導(dǎo)致蘇州對外貿(mào)易額也大幅下降，從2008年的1300億美元出口下降到1100億美元。而且一旦蘇州吸引外資的比較優(yōu)勢消失，F(xiàn)DI的減少將會以乘數(shù)效應(yīng)對蘇州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的沖擊。

圖2 2000—2008年度蘇州外貿(mào)依存度趨勢

5、出口過度依賴進(jìn)口：加工貿(mào)易占主導(dǎo)。蘇州的對外貿(mào)易形式以加工貿(mào)易為主，而加工貿(mào)易出口過度依賴于原材料和零部件的進(jìn)口。僅2009年機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易占比就非常高。從表4可以看出，蘇州進(jìn)出口商品中高度依賴加工貿(mào)易，可以看出出口的增長非常依賴于進(jìn)口，占比高達(dá)86%以上，說明蘇州進(jìn)口主要不是為了滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)的進(jìn)步，而是為了滿足加工貿(mào)易的需要的進(jìn)口，是為了維持出口的進(jìn)口。外商投資的真正目的是為了獲取當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力資源，在出口商品的價格構(gòu)成中，主要是進(jìn)口原材料零部件的高昂成本，蘇州僅僅處于低附加值的加工環(huán)節(jié)，這種模式，對蘇州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)較低、對本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等并沒有實(shí)質(zhì)性促進(jìn)作用。

表4 2009年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口按貿(mào)易方式分類（單位：萬美元）

四、結(jié)論及建議

不可否認(rèn)，外商直接投資是促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素的重要途徑和手段，我們需要加強(qiáng)對外商投資的引導(dǎo)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。要合理制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)FDI在行業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投資密度的優(yōu)化。我們不僅可以通過外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向來調(diào)整蘇州FDI的方向，而且還可以通過政策導(dǎo)向來促進(jìn)外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)。促進(jìn)外商直接投資企業(yè)與蘇州本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不僅僅局限于原材料、零部件采購等后向關(guān)聯(lián)，要加強(qiáng)本土企業(yè)與外商直接投資企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面的前向關(guān)聯(lián)。

必須充分重視外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，盡可能的減少技術(shù)溢出的制約因素，最大化的利用此效應(yīng)來加快本地區(qū)自主創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)從引資到引智的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。調(diào)整引進(jìn)外資的方式，把偏重于引進(jìn)資金流量轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新與制度移植為重點(diǎn)。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)積極有效利用外資，重點(diǎn)通過利用外資引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，把利用外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來。借助對外貿(mào)易提升和優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的比重。通過技術(shù)引進(jìn)和高科技投入等途經(jīng)有重點(diǎn)地培植一批技術(shù)含量高出口前途好的產(chǎn)業(yè)部門，增強(qiáng)其國際競爭力。提高蘇州出口產(chǎn)品的附加值，使產(chǎn)品的國際價值鏈中有更多的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到本地，這不僅能提高產(chǎn)品的附加值從而增加創(chuàng)匯，也能擴(kuò)大與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系從而使加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生更大的拉動作用。

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