加強甘草出口配額招標管理

張紹娜 劉張林（中國醫(yī)藥保健品進出口商會，北京 100010）

加強甘草出口配額招標管理

張紹娜 劉張林（中國醫(yī)藥保健品進出口商會，北京 100010）

甘草是我國大宗傳統(tǒng)中藥材，為豆科植物的根及根莖，屬多年生草本。在中醫(yī)藥上應用廣泛，素有十藥九草之稱。

目前，甘草不僅被廣泛應用于中醫(yī)臨床上，其制品在食品、保健品、化妝品、煙草、輕工、石油、消防等許多行業(yè)也倍受青睞，國際市場需求量日益增長。除此之外，甘草還是我國三北荒漠化地區(qū)最重要的防風固沙植物，對我國環(huán)境資源保護起著不可替代的作用。

大肆采挖——甘草資源銳減

野生甘草基本分布在我國生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和新疆地區(qū)，可分為新疆甘草和烏拉爾甘草等，主要有野生和人工種植兩種形式。野生甘草分布在我國三北地區(qū)，現(xiàn)東北地區(qū)的野生甘草資源已基本枯竭；人工種植的分布較為廣泛。不過，由于經(jīng)濟效益和技術等限制，種植的甘草目前還無法取代野生甘草。

寧夏鹽池縣馬兒莊鄉(xiāng)是甘草主產(chǎn)地之一。全鄉(xiāng)約72萬畝土地，甘草生長區(qū)達40萬畝。近十多年來，甘草采挖屢禁不止。目前，全鄉(xiāng)70%的土地都被多次翻挖過，有的還在挖過的沙坑上再挖新坑，整個草場遍體鱗傷。如今，采挖作為中藥材的甘草等級有所下降，長此以往，這里的甘草資源將不復存在。

新疆的甘草產(chǎn)量約占全國總量的1／2，年產(chǎn)30 000 t左右。但資源也在銳減，采挖量大幅下降。目前，被稱為“寧夏五寶”之一的甘草資源已基本接近枯竭。

近年來，沙塵暴頻襲，與甘草資源的開發(fā)導致的水土流失直接相關。

加強甘草出口配額招標管理

甘草包括甘草及甘草制品，其中有鮮或干的甘草（不論是否切割，壓碎或研磨成粉）、甘草液汁及浸膏和甘草酸鹽類及其衍生物等，都是我國中藥材出口的大宗商品。

甘草及制品出口配額自實施招標管理以來，醫(yī)保商會配合甘草招標做了一系列工作，如：爭取將進口甘草的稅率調整為零等，這一舉措對抑制盲目擴大甘草及制品的出口、保護野生甘草資源起到了一定的作用。

目前，在我國甘草資源消耗尚未得到有效緩解的情況下，甘草及制品出口配額招標應當加強，主要基于以下考慮：第一，甘草是我國的資源性產(chǎn)品。目前，野生甘草資源總體仍呈下降趨勢，東北地區(qū)野生甘草資源已基本趨于枯絕，寧夏、甘肅的野生甘草蓄積也處于下降趨勢，而華北地區(qū)內(nèi)蒙古的野生甘草蓄積量還在恢復階段。保護資源，造福后代，是我們的責任。第二，甘草是我國三北荒漠化地區(qū)最重要的防風固沙植物，由于長期的濫采濫挖，生態(tài)環(huán)境受到破壞。近幾年，我國北方地區(qū)頻遭沙塵暴等惡劣天氣襲擊，給人們的生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)帶來了嚴重危害。第三，甘草招標在一定程度上可以維護良好的市場秩序，使產(chǎn)品出口數(shù)量和出口價格保持相對穩(wěn)定。另外，根據(jù)近幾年招標執(zhí)行的情況，我們建議招標委員會在招標費用（外貿(mào)發(fā)展基金）的應用上、在發(fā)展和鼓勵人工種植甘草方面給與資金扶持。

甘草資源日益枯竭，脆弱草場日益沙化，沙塵暴等災害天氣卻日益增多。嚴峻的自然環(huán)境對人類生存的威脅愈來愈明顯。我們呼吁：請記住沙塵暴的警告！再也不能亂砍、亂挖、亂采、亂開荒了！同時，我們也期望，通過甘草出口配額招標管理，能給甘草資源的保護帶來更大幫助，對整體環(huán)境的提升帶來更多益處。