文化產(chǎn)業(yè)風景獨好

莫 櫟

2009年頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標志著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史階段；2010年是實施《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的最后一年，也是起草和制定《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的一年。在這樣的背景下，最近文化部在湖南長沙召開了全國文化產(chǎn)業(yè)工作會議。

雖然是例行的年度工作會議，但由于處在這樣一個特殊的時間節(jié)點，會議的主題更加鮮明，意涵更加豐富。從文化部黨組副書記，副部長歐陽堅的重要講話，到文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠有關2009年文化產(chǎn)業(yè)工作的總結和2010年工作要點的闡述，都可以讓人深切感受到文化部黨組踐行科學發(fā)展觀，積極貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的堅強決心和堅定意志，從分組討論到各省市文化產(chǎn)業(yè)處處長在全體大會上的發(fā)言，同樣可以讓人感受到全國各地文化系統(tǒng)為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勇于創(chuàng)新、堅韌不拔的奮斗姿態(tài)和拼搏精神。

2009年是文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的一年

在分組討論中，與會代表認為，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的發(fā)布，以及為積極貫徹落實這一《規(guī)劃》文化部在2009年相繼發(fā)布的《文化部關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》和《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》等文件，都表明2009年是文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的一年。與代表們這種判斷相呼應的是，各地推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建設和體制機制建設也都有了長足的進步。據(jù)了解，目前全國31個省區(qū)市和5個計劃單列市有22個制定下發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，23個設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，14個成立了文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會或促進會。

討論中，代表們認為，正是受上述利好政策的影響，各級地方黨委和政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出空前的熱情，紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為先導-性、戰(zhàn)略性，支柱性的產(chǎn)業(yè)予以培育。各級地方政府在出臺一系列政策措施的同時，在資金上也給予了必要的投入。而這一切又都為今年和“十二五”時期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

關于今年文化產(chǎn)業(yè)的工作要點，與會代表高度評價了歐陽堅副部長的重要講話，一致表示，該講話使大家進一步認清了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，振奮了精神，堅定了信心，增強了使命感、緊迫感。特別是講話中有關“骨干企業(yè)帶動，科技創(chuàng)新推動，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，文化品牌塑造，人力資源開發(fā)，文化‘走出去”六大戰(zhàn)略和十項措施的分析和闡述，使今后的工作思路更加清晰，工作任務和目標更加明確。

討論中，與會代表對”研究編制。十二五文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步推動落實和制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀政策措施，加強文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，發(fā)展和管理，大力推動文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設，大力推動和引導動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動和引導演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與保障體系建設，推動文化產(chǎn)業(yè)‘走出去，加強文化產(chǎn)業(yè)司思想、組織、作風和制度建設，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保證”八大文化產(chǎn)業(yè)工作要點給予了充分肯定。

對當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些熱點問題，與會代表進行了廣泛交流。他們認為，要把”十二五”規(guī)劃的編制作為落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重要舉措和載體，明確文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用，加強文化產(chǎn)業(yè)扶持政策體系建設，完善扶持標準和規(guī)則，特別要加強在土地使用，稅收優(yōu)惠、基礎設施建設等方面的政策扶持力度以及扶持資金的地方配套問題，進一步加大地方政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度：加強文化產(chǎn)業(yè)基礎制度建設，尤其要盡快健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系和統(tǒng)計標準：擴大和強化駐外文化處的工作職能，在文化“走出去”的戰(zhàn)略中，駐外文化處應起到匯通信息，構筑橋梁的作用，要加強文化體制改革配套政策的制定與完善，要進一步拓寬融資渠道，加快解決文化企業(yè)融資難的問題：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一定要實事求是，因地制宜，注重特色產(chǎn)業(yè)培育，實施差異化發(fā)展策略；文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設要有品牌，有特色，要合理布局，不能一哄而起；整合會展資源、清理整頓動漫展會和基地十分必要，但也要充分認識到我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處在一個初級階段的歷史現(xiàn)實，要強化文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容建設加快文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推進文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合，擴大文化產(chǎn)業(yè)邊界，充分發(fā)揮其作為高附加值產(chǎn)業(yè)的作用，重視新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視知識產(chǎn)權領域的政策制定，重視少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的文化發(fā)展問題等。

有趣的是，代表們的這些觀點和意見不僅與文化產(chǎn)業(yè)工作要點完全契合，在會議的總結性發(fā)言中也得到了劉玉珠的積極回應，這表明，地方文化工作訴求與文化部的工作目標非常一致。

“實事求是，勇于創(chuàng)新，因地制宜，打造特色”成為各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關鍵詞

本次會議的另一大亮點是，為了進一步強化各文化廳局文化產(chǎn)業(yè)處的工作職責，會議特意安排了各省、自治區(qū)，直轄市以及計劃單列市文化廳局的文化產(chǎn)業(yè)處處長登臺發(fā)言，介紹各省市在過去的一年所取得的成績和經(jīng)驗。雖然每位發(fā)言時間只有5分鐘，但仍然可以令人充分感受到全國各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象。

在山西，圍繞資源轉型示范區(qū)的建設，有關部門正在積極構建山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，通過“工程化布局，項目化操作”的方式，推出了“1+10”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，山西省政府還將工藝美術行業(yè)劃歸省文化廳管理。

在上海，有關部門以平臺建設為抓手，充分發(fā)揮動漫公益金文化投資公司和動漫公益金文化擔保公司的作用，為文化產(chǎn)業(yè)項目提供了投融資服務和投融資擔保。

在吉林，以省委省政府的名義出臺了吉林省文化產(chǎn)業(yè)重點實施項目、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導意見、支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見等政策。

在河南，由省委省政府直接推動，建立了10個文化發(fā)展改革試驗區(qū)，兩個市級，八個縣級，每個試驗區(qū)由省政府撥付1000萬元資金，地市配套500萬元，縣里再拿出500萬元。

在四川，以建設西部文化產(chǎn)業(yè)高地為目標，以災后恢復重建為支撐點，以文化產(chǎn)業(yè)帶帶動戰(zhàn)略為抓手，“成德綿廣”文化產(chǎn)業(yè)帶和以藏羌文化為核心的藏羌文化走廊的建設初具雛形。

在江西，通過5年來的不斷努力，以民營資本為主體的過億元項目平均每年增加10個左右。

在廣西，緊緊抓住國務院批準建立“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”的機遇，促進構建廣西北部灣文化產(chǎn)業(yè)圈，由自治區(qū)文化廳牽頭的64個文化產(chǎn)業(yè)項目進入了自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。

在云南，圍繞“文化娛民、文化富民”的目標，由省級財政?？顡芨叮兄菁壺斦撠煿こ探?jīng)費安排，縣區(qū)級財政保證人員勞務經(jīng)費，在已建立20個演藝示范村的基礎上，打算用5年的時間在全省創(chuàng)建1000個文化演藝示范村。

在青海，確立了發(fā)展五大特色文化產(chǎn)業(yè)。其中，在已經(jīng)連續(xù)7年舉辦的“全省民族民間工藝美術品展覽”和連續(xù)兩年舉辦的“國際唐卡藝術博覽會”的基礎上，積極推進藝術唐卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在連續(xù)4年扶持400多家民間文藝演出團體的基礎上，大力發(fā)展民族歌舞演藝業(yè)。

在廣東為了整臺資源，促進發(fā)展，通過建設跨區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)集群的方式，積極推動廣東動漫玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣東游戲產(chǎn)業(yè)制造基地建設。

在廈門，由文化局牽頭制定了《廈門文化產(chǎn)業(yè)對臺實施方案》，聯(lián)臺臺灣相關機構促進文化產(chǎn)業(yè)的對接，充分利用海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和海峽兩岸文化節(jié)等一些品牌活動進行產(chǎn)業(yè)對接和招商工作，制定了《廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃》等。

在河北，由省文化廳牽頭，河北省工商聯(lián)和文化企業(yè)簽署了框架協(xié)議，河北省文化廳與農(nóng)村合作信用社簽署了支持文化企業(yè)發(fā)展的協(xié)議。