淮安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展策略淺析

淮安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展策略淺析

江蘇省在“十一五”規(guī)劃中明確提出加快蘇北地區(qū)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略舉措，把推進工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟國際化作為振興蘇北經(jīng)濟的主導方向，蘇北地區(qū)應該加速現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，以此為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

目前淮安市的發(fā)展正面臨著戰(zhàn)略機遇和多重利好，本文從現(xiàn)代服務業(yè)的角度對淮安與周邊其他城市的現(xiàn)代服務業(yè)競爭力進行比較分析，評價淮安現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的困難和淮安發(fā)展蘇北中心城市的潛力，為推動淮安發(fā)展為蘇北中心城市提供對策。

淮安市與江蘇省其他地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)競爭力評價

現(xiàn)代服務業(yè)省內(nèi)區(qū)域競爭力評價指標

本文設計與省級區(qū)域相同的一級指標來綜合反映省內(nèi)區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力：一是經(jīng)濟實力；二是現(xiàn)代服務業(yè)的總體情況；三是主要現(xiàn)代服務行業(yè)的狀況。但由于省內(nèi)區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)與省級區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)在政治、經(jīng)濟、科技、文化等環(huán)境和條件方面的不一致性，二級指標采用了更能反映江蘇地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展狀況的指標。

江蘇省各地市現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域競爭力模型的經(jīng)濟意義解釋

根據(jù)2008年江蘇省13個地區(qū)的統(tǒng)計年鑒計算出以上選取的12項指標，并對這些指標進行因子分析，根據(jù)各主因子的特征根得出各主因子的權重，可以構造現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域競爭力的綜合評價模型：F=0.78861F1+0.10889F2 ，可以看出：第一主因子對13個地市現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域競爭力貢獻率為78.861%，占主要比重。其在人均GDP，城鎮(zhèn)居民可支配收入，人均地方財政收入，城鎮(zhèn)化率，人均現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值，金融機構年末存款余額；港口貨物吞吐量，每萬人擁有的醫(yī)療機構床位數(shù)，人均房地產(chǎn)開發(fā)投資額，人均郵電業(yè)務量，具有很大的載荷和解釋能力。前4個指標反映了經(jīng)濟發(fā)展的狀況，中間6個指標反映了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展情況，所以將這個主因子定義為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展情況。

第二主因子對13個地市現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域競爭力貢獻率為10.889%，占次要比重。其在現(xiàn)代服務業(yè)增加值占GDP比重，現(xiàn)代服務業(yè)在崗職工比重上具有很大的載荷和解釋能力，這個主因子被定義為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度和現(xiàn)代服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

蘇北5地市現(xiàn)代服務業(yè)競爭力總體評價

根據(jù)江蘇地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域競爭力得分及排序分析，江蘇省各地現(xiàn)代服務業(yè)競爭力狀況有以下特點：

從綜合得分來看，江蘇省各地現(xiàn)代服務業(yè)競爭力水平參差不齊：只有五個地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域競爭力在平均水平之上，它們分別是：蘇州、南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江，其余八個地區(qū)全在平均水平之下。

排在最后的五個地區(qū)是徐州、鹽城、連云港、淮安和宿遷，這些都是經(jīng)濟發(fā)展水平低的蘇北地區(qū)，蘇北各地現(xiàn)代服務業(yè)競爭力狀況有以下特點：

(1)就現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基礎和技術支持條件來說，徐州排名第一，但是，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度和現(xiàn)代服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力而言，連云港和淮安也排在前面。

(2)從綜合得分來看，蘇北各地現(xiàn)代服務業(yè)競爭力水平參差不齊：徐州、連云港、鹽城地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域競爭力在平均水平之上，淮安和宿遷在平均水平之下。前三個地區(qū)的發(fā)展水平也不均衡，其中徐州的競爭力大于連云港和鹽城。

就淮安市來說，2007年淮安市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值915.83億元，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值320.57億元，增長15.6%。 其中現(xiàn)代服務業(yè)務增加值占GDP的比重為20.58%，僅在蘇北5個地區(qū)中排名第三。城鎮(zhèn)居民可支配收入、城市化率、人均現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值、人均金融機構年末存款余額僅大于宿遷，不過淮安市在人均GDP、人均港口貨物吞吐量方面與蘇北其他地區(qū)相比要高于蘇北平均水平。

淮安市改善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成蘇北中心城市的基礎

雖然淮安的現(xiàn)代服務業(yè)在蘇北5個地區(qū)中總得分排名靠后，但是，目前淮安市的經(jīng)濟正步入一個良性的發(fā)展軌道中，作為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，中心城市必須是新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)?；窗彩薪暝谡{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增強新興產(chǎn)業(yè)方面成績顯著，現(xiàn)在的情況是：市委市政府堅持新型工業(yè)化第一方略，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新的突破。在加快發(fā)展化工、紡織、機械、冶金、煙草五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，積極培植電子、建材、醫(yī)藥、食品等新型支柱產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新的突破；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢，使農(nóng)業(yè)取得了突破性進展，農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部的結構調(diào)整取得顯著成績，在穩(wěn)定發(fā)展糧油基礎產(chǎn)業(yè)的前提下，大力拓展蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)、林果五大主導產(chǎn)業(yè)。

金融保險業(yè)、科學研究、技術服務行業(yè)可以促進企業(yè)的技術創(chuàng)新，新產(chǎn)品的開發(fā)，提高企業(yè)的市場競爭力。城市知識含量高的產(chǎn)業(yè)，能推動整個城市的企業(yè)發(fā)展壯大，增強城市綜合競爭力?；窗彩幸恢痹诖罅Πl(fā)展金融保險業(yè)、科學研究、技術服務、房地產(chǎn)、商業(yè)等行業(yè)推進產(chǎn)業(yè)結構升級，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大經(jīng)濟適用房建設，增加住宅供應量，保障房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展?；窗舱诶媒煌▍^(qū)位優(yōu)勢，快速提升在蘇北腹地的商業(yè)中心地位，吸引更多的國際國內(nèi)著名商業(yè)企業(yè)來淮安設立分支。

淮安市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的策略

淮安市應圍繞提高城市服務功能，大力發(fā)展勞動密集型的商業(yè)、農(nóng)業(yè)服務、交通運輸?shù)饶壳氨容^薄弱的基礎和傳統(tǒng)的服務行業(yè)，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展擴大有效需求。

促進淮安市現(xiàn)代服務業(yè)中知識性服務業(yè)的發(fā)展

從近幾年淮安服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)占服務業(yè)增加值比重的變動情況看，雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，但金融保險、商務、信息傳輸、計算機服務與軟件業(yè)、科學技術研究與技術服務等新興服務業(yè)蓬勃興起，占服務業(yè)增加值的比重有所提升。

要進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展必須使服務業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化，建立以科技創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)品交易市場、商貿(mào)商務為主的服務業(yè)集聚區(qū)。目前淮安市經(jīng)認定的服務業(yè)集聚區(qū)共有9個，其中，省級2個、市級7個，淮安國際商城、淮安留學人員創(chuàng)業(yè)園分別被授予省級產(chǎn)品交易市場類和科技服務類集聚區(qū)。

淮安正在逐步打造以楚州為核心的歷史文化風貌區(qū)，建設擁有九大風景區(qū)的古運河文化長廊，實施四條穿城河流風光帶工程，進一步彰顯“運河之都”和綠水城市的風采。圍繞增強社會服務功能，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快高教園區(qū)建設，辦好高等職業(yè)技術學院，使淮安成為蘇北重要的應用型人才培養(yǎng)基地。

推進生產(chǎn)服務業(yè)集聚化

淮安發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域資源，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相互滲透融合發(fā)展?；窗彩杏媱澋?012年，初步建成包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能完善的現(xiàn)代物流體系，物流業(yè)增加值達到90億元以上。

大力發(fā)展商務服務業(yè)，加快水渡口中央商務區(qū)建設步伐，強化會展、金融、商務、文化等功能。積極發(fā)展科技服務業(yè)，加快技術開發(fā)和社會化服務體系建設，提高科技成果轉化能力，建成一批科技企業(yè)孵化園區(qū)和生產(chǎn)力促進中心。支持發(fā)展金融保險業(yè)，積極拓展各類金融服務業(yè)，鼓勵和引導股份制銀行、證券公司等在淮安設立分支機構，擴大直接融資比重，鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，增強金融企業(yè)發(fā)展實力。

提高淮安市城市化水平

淮安市的城市化水平已超過30%，開始進入城市加速發(fā)展階段。為保證淮安城市化進程健康的發(fā)展，首先要注意做好科學規(guī)劃，還要利用自身的優(yōu)勢積極依托特大城市，接受其輻射，關鍵就是要加強同蘇南、蘇中、南京及上海經(jīng)濟中心的聯(lián)動發(fā)展，縮小與江蘇省其他城市的經(jīng)濟發(fā)展差距，以此來提升和鞏固本城市的地位。

充分利用淮安加入長三角的契機

淮安和鹽城是蘇北加入長三角的兩個城市，淮安市加入長三角城市群，有利于淮安學習其他城市的先進經(jīng)驗，有利于轉變傳統(tǒng)觀念，更有利于接受其他城市的經(jīng)濟輻射。為淮安市建設成為蘇北中心城市提高了比較好的發(fā)展機會。

淮安近年來逐步發(fā)展為長三角北部臺資高地：2005-2007年臺資企業(yè)數(shù)分別為18、42、70戶，投資額分別為1.07億美元、3.1億美元、8.05億美元。目前累計有富士康、臺玻、達方電子、宏盛、旺旺、康師傅、華達利等多家臺企在此投資興業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構上有針對性地引導臺商加大對現(xiàn)代服務業(yè)領域的投資，使得臺商投資的領域更加廣泛，產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密。如果淮安市在今后幾年內(nèi)能繼續(xù)做大做好引進外資的工作，使淮安市的工業(yè)化進程不斷加快，不久淮安將會變成一座新興的工業(yè)城市，淮安市的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)能力定會得到極大的提高，中心城市的地位，淮安一定能建立起來。

（作者單位：淮陰師范學院經(jīng)濟與管理學院）