創(chuàng)新工作機(jī)制 選好農(nóng)村帶頭人

李剛 彭華 林鵬 周文波

寬敞的山村公路兩側(cè),分布著錯(cuò)落有致的漂亮農(nóng)房,隨處可見成片的果樹、整齊的蔬菜大棚;

一灣碧潭邊,城里的客人正悠然自在地垂釣享受,農(nóng)家樂業(yè)主忙著端茶倒水,儼然像受過正規(guī)培訓(xùn)的服務(wù)員;

規(guī)范的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)里,一條條膘肥體壯的牛兒正乖乖地吃著草,讓業(yè)主看到了收獲的希望;

......

7月上旬,記者專程趕赴宜賓,對(duì)該市實(shí)施“千村春風(fēng)工程” ,引領(lǐng)農(nóng)村加快發(fā)展情況進(jìn)行專題采訪。在筠連,在長寧,在珙縣,記者強(qiáng)烈感受到了“千村春風(fēng)工程”給川南農(nóng)村帶來的喜人變化,聽得最多的就是老百姓的心聲,“要想過上好日子,先得選好帶頭人!”

一個(gè)能人支書,帶富一個(gè)窮村

2009年9月,宜賓市委、市政府制訂出臺(tái)了“千村春風(fēng)工程”的實(shí)施計(jì)劃,力爭用4年左右時(shí)間,在全市建設(shè)1000個(gè)“春風(fēng)示范村”。隨著這一宏大工程的啟動(dòng),村支書的作用更加突出,各縣、區(qū)采取措施加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),收到了明顯效果。

“城里來的單書記真不簡單,這一年多來干了好多實(shí)事呀,所以我們這次又選了他!”在珙縣底硐鎮(zhèn)瑞民村,剛剛在換屆試點(diǎn)中高票當(dāng)選的村支書單玉剛威信很高,村民們擺起他來就津津樂道。

單玉剛是底硐鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部,2008年11月下派擔(dān)任瑞民村黨支部書記后大膽開展工作,先是引進(jìn)外地業(yè)主,盤活了本地一座倒閉的煤礦,解決了村里120多名勞動(dòng)力就業(yè);接著又爭取專項(xiàng)資金,發(fā)動(dòng)村民投資投勞修建了兩條便民公路,使兩個(gè)組400多人出行不再難;動(dòng)員村民栽種商品竹300畝,今年已初見效益;村民收入也大幅度提高,去年達(dá)5550元,今年可望達(dá)到5900元。

今年4月,宜賓縣面向全縣選拔54個(gè)村 (社區(qū))的黨組織候選人,安邊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職工張?bào)K峰主動(dòng)競(jìng)選鎮(zhèn)內(nèi)不當(dāng)巖村的支書。幾輪比選后,不當(dāng)巖村的黨員群眾認(rèn)準(zhǔn)張?bào)K峰思路新、有干勁,能帶領(lǐng)大家發(fā)展致富,紛紛把票投給了他。

“張書記干勁硬是大,用一個(gè)多月時(shí)間就動(dòng)員大家把70多口水窖修好了,這下村民的用水就不用愁了。讓城里人來當(dāng)支書,我們這樣的窮村就不用矮子里拔將軍了,這招就是高啊!”不當(dāng)巖村村民對(duì)外來的張支書很滿意。

記者了解到,今年是村級(jí)組織換屆年,宜賓市已完成在宜賓縣、珙縣、南溪縣的試點(diǎn)工作,在試點(diǎn)過程中,圍繞發(fā)展選能人成為本次試點(diǎn)工作最大的共性。

一條好的思路,改變一方面貌

無數(shù)事實(shí)證明,一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)頭人可以凝聚人心,一條好的發(fā)展思路,則可以徹底改變一個(gè)窮村的落后面貌,致富一方百姓。

炎炎烈日下,走進(jìn)長寧縣開佛鄉(xiāng)佛梨村,仿佛來到了“世外桃源”,漂亮的農(nóng)家小樓掩映在梨樹叢中,碩大的梨子掛滿了枝頭,分布在村道兩旁的農(nóng)家樂老板們正忙著接待剛下車的客人。

佛梨村曾是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的窮村,好多小伙子連老婆都討不到,村民們也自覺低人一頭。1998年,退職民辦教師秦明當(dāng)選為村支書后,帶領(lǐng)村民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引進(jìn)新的果樹品種,同時(shí)又利用本村獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)搞起了生態(tài)旅游,現(xiàn)在全村有42家村民辦起農(nóng)家樂,每年吸引游客25萬人次,成了當(dāng)?shù)厥浊恢傅母辉４濉?/p>

“2009年,佛梨村人均收入達(dá)到7100多元,我們下一步打算拓展養(yǎng)老休閑旅游和開發(fā)鄉(xiāng)村客棧,3年后村民人均年純收入上萬元不在話下!”已連任四屆村支書的秦明信心十足。

珙縣珙泉鎮(zhèn)高橋村離縣城不過兩公里,但近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢,群眾對(duì)村班子很有意見。6月8日,在高橋村黨支部換屆選舉中,村里的致富能人張殿林與7名候選人激烈PK后勝出,當(dāng)選為村支書。

“我們?yōu)槭裁赐稄埖盍值钠?就在于他承諾修好二組的公路,解決運(yùn)輸困難;利用天然游泳池和大片竹林,打造特色旅游產(chǎn)業(yè);規(guī)范農(nóng)家樂,不搞惡性競(jìng)爭……這些措施恰好切中了高橋村的發(fā)展要害啊!”投了張殿林一票的黨員和村民代表實(shí)話實(shí)說。

在宜賓采訪期間,記者深深體會(huì)到:隨著“千村工程”的強(qiáng)力推進(jìn),群眾對(duì)領(lǐng)頭人的要求也越來越高,不切實(shí)際的規(guī)劃根本就打動(dòng)不了人心。

“老百姓看好的是能真正帶領(lǐng)他們發(fā)展致富的實(shí)干家,村支書的規(guī)劃不能是‘空頭支票,夸夸其談的人再也沒有市場(chǎng)了?！遍L寧縣委常委、組織部長肖自力有感而發(fā)。

一套創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)一片活力

選好領(lǐng)頭人重要,建立規(guī)范選好用好領(lǐng)頭人的配套機(jī)制更為關(guān)鍵。宜賓市委將建設(shè)“一套好班子”作為“千村春風(fēng)工程”的首要任務(wù),提出要“立足發(fā)展強(qiáng)班子,選最強(qiáng)的人當(dāng)書記”,同時(shí)開展積極探索,取得了一個(gè)個(gè)突破:

打破年齡、學(xué)歷、地域、身份界限,結(jié)合不同村的發(fā)展現(xiàn)狀,有針對(duì)性地選帶頭人。去年至今全市已從致富能手、專合組織負(fù)責(zé)人等黨員中選拔村支書320名,從本地優(yōu)秀民營企業(yè)、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)等單位的黨員中選拔村支書46名,有效破解了在少數(shù)人中選人的難題。

長寧縣在村黨組織書記的選用過程中拓寬視野,改變傳統(tǒng)的選用模式,相繼在竹海、硐底等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村(社區(qū))推行村黨組織書記異地交流任職試點(diǎn),為更大限度地激發(fā)村黨組織書記潛能找出了一條新路子。

珙縣在4個(gè)問題村、困難村采取“重獎(jiǎng)激勵(lì)”、“公開競(jìng)崗”的方式選拔村黨組織書記,吸引了全縣32名機(jī)關(guān)干部、53名大學(xué)生村干部踴躍報(bào)名;南溪縣在3個(gè)問題村、困難村懸賞1萬元獎(jiǎng)金,公開選拔村黨組織書記,破解了無能人領(lǐng)村的“死結(jié)”。

在珙縣,支部書記正式候選人在直選前不僅要提出自己的3年任期目標(biāo)和年度目標(biāo),還要向黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出任職承諾和辭職承諾?！斑@就意味著,支書當(dāng)選后不干事或不稱職,一年沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就得自行‘下課,再也不用等到3年換屆時(shí)再來處理了!”珙縣縣委常委、組織部長饒福勇語氣鏗鏘。

通過全面實(shí)施“千村春風(fēng)工程”,宜賓市農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升,村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2009年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值202.51億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)4873.69元,同比增長8%;今年一季度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.05億元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1427.63元,同比增加11%。