遵循三個基本規(guī)律促進礦產(chǎn)勘查發(fā)展

■ 邢新田

(中國礦業(yè)聯(lián)合會地質(zhì)勘查協(xié)會，北京 100037)

要切實加強重要礦產(chǎn)資源勘查，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破，必須全面認識和準確把握礦產(chǎn)勘查發(fā)展的三個基本規(guī)律，以獲取實踐礦產(chǎn)勘查的自由權(quán)和指導(dǎo)礦產(chǎn)勘查的主動權(quán)。礦產(chǎn)勘查開發(fā)的三個基本規(guī)律分別是地質(zhì)工作規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律。

1 關(guān)于對地質(zhì)工作規(guī)律的認識

礦產(chǎn)勘查雖然主要服務(wù)于礦業(yè)發(fā)展，但它是地質(zhì)工作的主體內(nèi)容和第一要務(wù)。因此，礦產(chǎn)勘查必須嚴格遵循地質(zhì)工作規(guī)律。地質(zhì)工作規(guī)律是指地質(zhì)工作自身的規(guī)律。溫家寶總理曾作過完整闡述，他指出：地質(zhì)工作是實踐、認識、再實踐、再認識的反復(fù)深化過程。它的特點是科學(xué)與技術(shù)一體化，調(diào)查與研究一體化，野外工作與室內(nèi)工作一體化，宏觀思維與微觀認識一體化，多學(xué)科綜合，多工種集成。按照這樣的內(nèi)在特點開展地質(zhì)工作，就要綜合應(yīng)用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感、實驗測試等理論和技術(shù)，在新科技革命條件下尤其應(yīng)該這樣做。我們擁有開創(chuàng)性的勘查地球化學(xué)掃面、勘查地球物理的精細應(yīng)用以及遙感技術(shù)的多方位應(yīng)用等技術(shù)優(yōu)勢，加上信息技術(shù)的滲入、融合，地質(zhì)工作綜合化的路子必將愈走愈寬。

通過大量地質(zhì)資料和相關(guān)信息的提取，地質(zhì)工作者經(jīng)過有選擇地、有計劃地、有步驟地反復(fù)進行調(diào)查研究，循序漸進地由感性認識逐步上升到理性認識，并不斷深化，最后形成對客觀地質(zhì)體的概念，深入掌握勘探礦床的地質(zhì)特性。這就是對客觀地質(zhì)體的認識規(guī)律。

2 關(guān)于對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識

礦產(chǎn)勘查雖然探索性很強，具有地質(zhì)調(diào)查研究屬性，但它是礦業(yè)開發(fā)的源頭，是經(jīng)濟工作的組成部分。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，礦產(chǎn)勘查發(fā)展必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。

遵循市場經(jīng)濟規(guī)律是堅持資源配置市場化，提高資源配置效率的方式和方法。市場經(jīng)濟規(guī)律主要是價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律，核心是價值規(guī)律。其表現(xiàn)為通過價格的變動，及時把市場供求變化信息傳遞給買者和賣者，使他們做出正確的決策；通過價格升降，自發(fā) 影響市場的買者和賣者的行為，提供利益刺激，去實現(xiàn)自身利益的最大化；通過價格調(diào)節(jié)，可以使買者和賣者的決策相協(xié)調(diào)，按照需求定理確定的向右下方傾斜的需求曲線和供給定理確定的向右上方傾斜的供給曲線，以均衡的市場價格實現(xiàn)市場上總供給和總需求，實現(xiàn)自然界和社會上稀缺資源的最優(yōu)配置。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的需求定理、供給定理和供求定理，同樣適用于礦產(chǎn)勘查活動。礦產(chǎn)勘查成果的形成，體現(xiàn)了礦產(chǎn)勘查成果價值量反比于礦產(chǎn)勘查科技勞動生產(chǎn)力的生產(chǎn)價值規(guī)律；礦產(chǎn)勘查成果與相關(guān)產(chǎn)品之間的彼此交換，體現(xiàn)了使用價值相等的交換價值規(guī)律；礦產(chǎn)勘查成果的市場流通，體現(xiàn)了其平均價格與價值相符以價值為重心運動的流通價值規(guī)律。

對礦產(chǎn)勘查成果形成、交換和流通過程中的價值規(guī)律的正確認識，為礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)者提供了其成果可作為自身礦業(yè)開發(fā)中的生產(chǎn)資料，也可作為評估折股引資組建有限責(zé)任公司，聯(lián)合進行礦業(yè)開發(fā)，還可作為市場流轉(zhuǎn)換取貨幣資金的理論支持；也為礦業(yè)權(quán)特別是探礦權(quán)市場建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。

對礦產(chǎn)勘查成果價格的理性確定，還必須從根本上全面認識礦產(chǎn)勘查成果的合理價值。礦產(chǎn)勘查成果價值應(yīng)由如下幾個基本要素構(gòu)成：(1)礦產(chǎn)勘查資質(zhì)特殊費用及其維護費用；(2)預(yù)付資本并隨時間因素和通貨膨脹因素的升值的價值；(3)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險值（指對找礦成功率和探明儲量誤差的折算）；(4)發(fā)現(xiàn)權(quán)，類似于專利技術(shù)權(quán)的價值；(5)與已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源的礦種、品位、規(guī)模、開采條件有關(guān)，等等。

總之，礦產(chǎn)勘查成果價值測算是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為更好地堅持以市場經(jīng)濟規(guī)律加強礦產(chǎn)勘查工作，就必須加強對礦產(chǎn)勘查成果價值的研究工作，相對合理地確定與礦產(chǎn)勘查成果相聯(lián)系的探礦權(quán)、采礦權(quán)價格，通過利益機制發(fā)揮價格調(diào)節(jié)的作用，推動探礦權(quán)、采礦權(quán)合理有序地流動，提高有限礦業(yè)權(quán)的配置效率，促進礦產(chǎn)勘查可持續(xù)發(fā)展。

3 關(guān)于對礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)其生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識

生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，是一切社會形態(tài)所共同具有的經(jīng)濟規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟條件下的礦產(chǎn)勘查可持續(xù)發(fā)展，必須牢牢把握礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，高度重視通過不斷完善和發(fā)展礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系，積極地反作用于礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力的發(fā)展，解放和發(fā)展礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力，推動礦產(chǎn)勘查可持續(xù)發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系主要包括由國有地勘單位為主體的多種所有制地勘單位共同發(fā)展的礦產(chǎn)勘查基本經(jīng)濟組織形式。在礦產(chǎn)勘查過程中，礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)者自主進行的多學(xué)科綜合和多工種集成的地質(zhì)勘查聯(lián)合科技勞動，各礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)者之間及其與相關(guān)利益主體之間是以公平的利益機制形成的平等、協(xié)作、和諧關(guān)系。堅持的是礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)者的物質(zhì)利益與勘查成果收益相聯(lián)系的，以按勞分配為主體的勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的收益分配制度。其中礦產(chǎn)勘查基本經(jīng)濟組織形式是礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，決定著生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，同時，礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系其它兩個方面也反作用于礦產(chǎn)勘查基本經(jīng)濟組織形式，特別是不同收益分配制度反映著不同的社會形態(tài)。

在礦產(chǎn)勘查基本經(jīng)濟組織形式中，國有地勘單位是礦產(chǎn)勘查組織形式的主體，一是國有地勘單位凝聚了全國礦產(chǎn)勘查的主要技術(shù)力量；二是國有地勘單位是多學(xué)科綜合和多工種集成的聯(lián)合體，是礦產(chǎn)勘查各專業(yè)技術(shù)活動聯(lián)合作業(yè)的有效形式；三是國有地勘單位在地質(zhì)勘查多年實踐中積累了重要經(jīng)驗，創(chuàng)建了成礦理論，還保留了大量地質(zhì)信息資料；四是國有地勘單位為國家加強礦產(chǎn)勘查宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供了組織保證，特別是在國家開展整裝勘查、危機礦山地質(zhì)勘查工作等，其圍繞中心和服從大局的獨特功能就自然凸現(xiàn)出來。

礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力主要包括礦產(chǎn)勘查勞動、技術(shù)、資本、勘查區(qū)塊、勘查潛力、管理等生產(chǎn)要素。其中勞 動、技術(shù)和管理主要凝結(jié)在礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)者的科技勞動上，根據(jù)勞動價值論和科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論述及礦產(chǎn)勘查調(diào)查研究的自身屬性，礦產(chǎn)勘查科技勞動是礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力首要的和決定性的因素，但是礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)者的科技勞動只有與資本、勘查區(qū)塊結(jié)合起來才能由潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。

在礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系與礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力的關(guān)系中，因生產(chǎn)是第一位的，礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力一般說來，起主要的決定性的作用，因此，加強礦產(chǎn)勘查工作第一位的是調(diào)動礦產(chǎn)勘查者的積極性和創(chuàng)造性，即充分發(fā)揮國有地勘單位的能動作用。但是，礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系也不是完全被動的和消極的，如果礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系得不到完善和發(fā)展，就會影響和阻礙礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力的發(fā)展。

要切實遵循礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)注重解決如下三個問題：第一，充分發(fā)揮國有地勘單位在礦產(chǎn)勘查中的主力軍作用，堅持深化國有地勘單位改革，加強地勘隊伍建設(shè)，提高礦產(chǎn)勘查技術(shù)水平和競爭能力；第二，在礦產(chǎn)勘查活動中，要“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”；第三，探礦權(quán)出讓方式應(yīng)主要采用招標方式出讓探礦權(quán)，優(yōu)選勘查資質(zhì)等級高、勘查方案好、勘查作業(yè)能力強、并有資金保障的地質(zhì)勘查隊伍進行礦產(chǎn)勘查。

4 遵循三個基本規(guī)律促進礦產(chǎn)勘查發(fā)展

地質(zhì)工作規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟條件下的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律之間有著很強的同一性，它們之間的關(guān)系是相互聯(lián)系和相互促進的。它們的同一性，主要表現(xiàn)在：都是要提高礦產(chǎn)勘查相關(guān)資源的配置效率，依法追求礦產(chǎn)勘查成果收益最大化。這就是說，要以較少的勘查工作量和較少的勘查資金，力求用較短的時間，提交更多有必要價值的礦產(chǎn)勘查成果，即尋找和查明更多的符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)地。

有必要價值的礦產(chǎn)勘查成果的涵義主要有兩個方面，一是有使用價值，即有經(jīng)濟意義的；二是這個必要價值通過再生產(chǎn)、交換和流通轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟收益，礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)者可從中獲取合理的、對自己生存和發(fā)展必要的物質(zhì)利益。資本所有者從中獲取資本增殖必要的經(jīng)濟回報，國家作為礦產(chǎn)資源所有者，從礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦產(chǎn)品銷售中獲取了所有者的必要收益，而且是相對滿足了社會發(fā)展對礦產(chǎn)品必要的要求，以及財政稅收和職工就業(yè)產(chǎn)生的必要的多元化社會效應(yīng)。概而言之，“必要的”就是其成果轉(zhuǎn)化的收益對科技勞動者、資本投入者、國家作為礦產(chǎn)資源所有者以及對社會需求的相關(guān)物質(zhì)利益是不可缺少的，這就是遵循三個基本規(guī)律，促進礦產(chǎn)勘查發(fā)展的根本目的和根本方向。

在三個基本規(guī)律中，社會主義市場經(jīng)濟條件下的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律是最基本的，因為地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，都會在社會主義市場經(jīng)濟條件下的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律中清晰體現(xiàn)出來。因此，堅持深刻領(lǐng)會、準確把握、貫徹實施、深化發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，是促進礦產(chǎn)勘查發(fā)展的本質(zhì)要求，體現(xiàn)著礦產(chǎn)勘查的根本目的和根本方向。

綜合上述，可以認為地質(zhì)工作規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟條件下的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律有機結(jié)合起來，就是社會主義市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)勘查基本發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。

[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定[N].中國國土資源報，2006-01-20(1).

[2]溫家寶.在“新中國地質(zhì)工作50年暨中國地質(zhì)學(xué)會成立80周年紀念大會”上的發(fā)言[R/OL].(2010-03-05)http://www.mlr.gov.cn/zt/dzxh/speech/zhangtong.

[3]劉路.地質(zhì)勘查單位管理[M].北京:地質(zhì)出版社,1984.

[4]楊干忠.社會主義主市場經(jīng)濟概論[M].北京:人民出版社,2001.

[5]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思《資本論》節(jié)選本[M].北京:人民出版社,2008.

[6]曼昆.梁小民，譯.經(jīng)濟學(xué)原理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2003.

[7]楊圣明.社會主義市場經(jīng)濟基本理論問題研究[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2008.

[8]丁志忠.礦產(chǎn)資源經(jīng)濟權(quán)益理論及管理制度研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2004.

[9]劉云忠,尤孝才.中國地勘行業(yè)管理體制創(chuàng)新[J].中國國土資源經(jīng)濟,2009(8):40-42.