與中東交往的“中國(guó)合作模式”

田文林

與中東交往的“中國(guó)合作模式”

田文林

正在形成的“中國(guó)合作模式”是一種兼顧利益和正義的“權(quán)利政治”。一方面，這種模式基于相互間的利益需求。另一方面，中國(guó)與中東的合作是基于和平共處五項(xiàng)原則，從而成為中東外部因素中的建設(shè)性力量。

5月13日，“中阿合作論壇”第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在天津開幕。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為論壇長(zhǎng)期機(jī)制，由各國(guó)外長(zhǎng)和阿盟秘書長(zhǎng)組成。會(huì)議主要討論加強(qiáng)中國(guó)和阿拉伯國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的合作

中東地緣位置重要，石油資源豐富，因此幾乎每個(gè)重要國(guó)家都將保持或加強(qiáng)在中東影響視為重要目標(biāo)，中國(guó)也不例外。近些年，中國(guó)與中東合作日趨密切，如何實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系可持續(xù)發(fā)展自然成為重要議題。這其中有很多事情可做，但最重要一點(diǎn)，就是要汲取西方在中東對(duì)外行為模式的教訓(xùn)，奉行一種新型的對(duì)外合作模式。

英國(guó)埋下“動(dòng)亂火種”

眾所周知，中東是當(dāng)前世界上最為動(dòng)蕩、最容易受到外來(lái)大國(guó)影響的地區(qū)之一。自中東納入世界體系以來(lái)，幾乎所有世界強(qiáng)國(guó)都曾在中東留下自己的足跡，從而使地區(qū)形勢(shì)打上“大國(guó)制造”痕跡。

而近代以來(lái)真正在世界歷史上維持過(guò)較強(qiáng)霸主地位，并在中東保持長(zhǎng)期存在的國(guó)家，主要是盎格魯—撒克遜民族，具體說(shuō)，就是英國(guó)（19世紀(jì)至20世紀(jì)上半葉）和美國(guó)（20世紀(jì)后期至今）。兩國(guó)盡管涉足中東的時(shí)間有先有后，行事方式有別，但這對(duì)“表兄弟”在中東的總體行為方式頗多共同點(diǎn)：由于英國(guó)和美國(guó)本質(zhì)上都是海權(quán)國(guó)家，擴(kuò)充疆域空間有限，因此兩國(guó)為了盡可能保持權(quán)力地位，在歐亞大陸（包括中東）盡可能“分而治之”，從而從容扮演“離岸平衡手”角色。但這一指導(dǎo)思想的直接結(jié)果，就是使中東亂局從無(wú)到有，熱點(diǎn)越來(lái)越多，最終使自己也陷入泥潭。

英國(guó)為了維持自身霸權(quán)長(zhǎng)久地位，直接將阿拉伯民族打成了“粉碎性骨折”，平白制造出中東亂局。中東亂局始于奧斯曼帝國(guó)解體之后，它與英國(guó)舊式殖民統(tǒng)治模式直接相關(guān)。在中東地區(qū)，阿拉伯國(guó)家本來(lái)人數(shù)最多，力量最大，最有可能擔(dān)當(dāng)中東舞臺(tái)上的絕對(duì)主角。一戰(zhàn)期間，英國(guó)為促成奧斯曼帝國(guó)解體，與阿拉伯人達(dá)成戰(zhàn)后建立統(tǒng)一阿拉伯國(guó)家的協(xié)議。但英國(guó)在1916年就背信棄義，與法國(guó)暗中簽訂《賽克斯—皮科協(xié)定》，將中東分成若干個(gè)小國(guó)家，實(shí)行“委任統(tǒng)治”。這種“分而治之”的殖民主義手法，使中東地緣政治版圖日益破碎化，由此造成中東缺失具有足夠軟實(shí)力和硬實(shí)力，足以維系地區(qū)穩(wěn)定的“核心國(guó)家”。由于新生各阿拉伯國(guó)家爭(zhēng)權(quán)奪利，內(nèi)訌不止，使中東屢屢成為外部大國(guó)覬覦、擴(kuò)張的對(duì)象。英國(guó)覺(jué)得做得還不夠，1917年又發(fā)表貝爾福宣言，同意在巴勒斯坦建立“猶太人民族家園”，在阿拉伯民族中間“摻沙子”，用猶太人平抑、削弱阿拉伯人。由此埋下了阿以沖突的動(dòng)亂種子。

而英國(guó)這樣做的唯一目的，就是自身利益最大化，最大限度維持霸權(quán)地位。甚至到1956年，英國(guó)仍伙同法國(guó)和以色列發(fā)動(dòng)蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖保持在該地區(qū)的存在。但顯然，這種殖民統(tǒng)治方式過(guò)于野蠻和血腥，對(duì)中東局勢(shì)破壞性極大，因此極易引發(fā)民眾反抗，而且難以長(zhǎng)期維持。

美國(guó)治下的中東

美國(guó)徹底扼殺了阿拉伯世界統(tǒng)一的夢(mèng)想。美國(guó)在尚未在世界體系中占據(jù)主導(dǎo)地位前，也是國(guó)際體系中的受壓迫者。因此其在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在中東充當(dāng)殖民運(yùn)動(dòng)解放者角色，由此使其在中東保持較好口碑。然而，事物是發(fā)展變化的，任何事物都會(huì)經(jīng)歷從進(jìn)步到落后乃至反動(dòng)的過(guò)程。隨著美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的日趨確立，其在中東的外交目標(biāo)也轉(zhuǎn)向維護(hù)既得利益，日益走向自己的反面。其在中東的政策目標(biāo)，除防范蘇聯(lián)外，很重要一個(gè)目標(biāo)就是防止中東出現(xiàn)地區(qū)性強(qiáng)國(guó)，挑戰(zhàn)美國(guó)的既得利益。

為此，美國(guó)重拾英國(guó)用過(guò)的“分而治之”政策：在阿以乃至大中東范圍內(nèi)，美國(guó)通過(guò)扶植以色列、土耳其等非阿拉伯國(guó)家來(lái)抑制阿拉伯民族主義；在海灣地區(qū)，美國(guó)通過(guò)支持溫和阿拉伯國(guó)家（如沙特、科威特）來(lái)平衡激進(jìn)阿拉伯國(guó)家（如伊拉克），同時(shí)又通過(guò)伊拉克來(lái)制衡伊朗。尤其是二戰(zhàn)后支持以色列建國(guó)，一石多鳥，一方面借其驅(qū)趕英國(guó)勢(shì)力（當(dāng)時(shí)英國(guó)政策轉(zhuǎn)為“扶阿抑猶”）。

另一方面，美國(guó)借機(jī)在阿拉伯世界中間打入戰(zhàn)略楔子，借助以色列之手，沉重打擊了以埃及第二任總統(tǒng)納賽爾為代表的阿拉伯民族主義，使阿拉伯統(tǒng)一夢(mèng)想終成絕響。這種政策使美國(guó)從中漁利，但卻使中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。中東地區(qū)先后發(fā)生六次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，均與以色列有關(guān)。因此，盡管美國(guó)這種間接控制中東的手法，比當(dāng)年的英國(guó)更為巧妙，但其對(duì)中東造成的負(fù)面效果則有過(guò)之而無(wú)不及。因此，隨著時(shí)間推移，美國(guó)成為中東多數(shù)民眾仇恨的對(duì)象。在某種程度上，“9·11事件”就是中東反美情緒以極端方式進(jìn)行的發(fā)泄。

但美國(guó)并未將“9·11事件”視為警示信號(hào)，反而將其當(dāng)作美國(guó)冷戰(zhàn)后控制和征服中東的難得機(jī)遇。為此，美國(guó)一改以往扶植代理人，進(jìn)行間接控制的做法，直接赤膊上陣，采取兩大措施：一是武力征服；二是民主改造。在短短不到兩年時(shí)間里，美國(guó)先后在大中東發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)（阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)），推翻了阿拉伯世界最后一個(gè)強(qiáng)人——薩達(dá)姆政權(quán)，從而徹底熄滅了阿拉伯世界復(fù)興的希望。阿拉伯世界整體衰落不可挽回，土耳其、以色列、伊朗等非阿拉伯國(guó)家勢(shì)力相對(duì)崛起，使中東群龍無(wú)首、群雄逐鹿格局更加明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中東地緣政治版圖使中東很難產(chǎn)生“核心國(guó)家”，這種局面只有利于大國(guó)插手，而無(wú)益于地區(qū)穩(wěn)定。

更主要的是，美國(guó)的中東新戰(zhàn)略使中東陡然出現(xiàn)三個(gè)新熱點(diǎn)：一是伊拉克亂局。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)將伊拉克由穩(wěn)定國(guó)家，變成恐怖主義策源地，和世界上最危險(xiǎn)的國(guó)家。二是伊朗核危機(jī)。美國(guó)發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使伊朗地緣環(huán)境大為改善，同時(shí)美國(guó)咄咄逼人的政策，迫使伊朗發(fā)展核計(jì)劃，提高自保能力。目前，雙方互不相讓，未來(lái)充滿不確定性，其中不排除兩種最極端的結(jié)果：美國(guó)軍事打擊伊朗，引發(fā)地區(qū)大亂；伊朗跨過(guò)核門檻，使中東出現(xiàn)核擴(kuò)散。無(wú)論哪種結(jié)局，對(duì)地區(qū)形勢(shì)都是災(zāi)難性的。三是巴勒斯坦局勢(shì)惡化。正是美國(guó)矢志推動(dòng)民主化，使哈馬斯勝選上臺(tái)，但美國(guó)事后出爾反爾，否認(rèn)選舉結(jié)果，由此造成巴勒斯坦內(nèi)部分裂，使巴以和談無(wú)從談起。美國(guó)的行為模式使中東熱點(diǎn)越來(lái)越多，由此表明美國(guó)是中東穩(wěn)定的破壞力量，而非穩(wěn)定力量。

英美在中東的行為方式基本是基于赤裸裸的權(quán)力政治，它們將中東視為實(shí)現(xiàn)自己霸權(quán)利益的籌碼，而根本無(wú)視當(dāng)?shù)孛癖姷那猩砀惺?。就?010年美國(guó)從伊拉克撤出全部戰(zhàn)隊(duì)這件事來(lái)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其有關(guān)撤軍演講中，談得最多的是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)如何影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，造成了多少美國(guó)士兵的傷亡，而基本沒(méi)有談及這場(chǎng)靠謊言支撐的戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)無(wú)辜的伊拉克民眾和社會(huì)造成的災(zāi)難性傷害。這與當(dāng)年美國(guó)反思越南戰(zhàn)爭(zhēng)的思維模式幾乎如出一轍——說(shuō)來(lái)說(shuō)去，都是細(xì)數(shù)侵略者自身受到多大傷害，而對(duì)真正的受害者卻不置一詞。

“中國(guó)合作模式”

以史為鑒可以知得失。當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源需求不斷增加，中國(guó)日益加大對(duì)中東事務(wù)的關(guān)注力度。中國(guó)要避免重蹈西方的覆轍，就必須另辟蹊徑，采取一種有中國(guó)特色的新型合作模式。而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家和東方文明古國(guó)的三重屬性，決定了這種模式迥異于此前西方的種種做派。

目前，對(duì)“中國(guó)合作模式”尚無(wú)明確界定。按照筆者理解，它大體包括這樣一些內(nèi)容：戰(zhàn)略上，中國(guó)希望阿拉伯世界內(nèi)部團(tuán)結(jié)強(qiáng)大，而不像英美那樣為了狹隘的一己私利，就“拉一派打一派”，想法設(shè)法挑撥和削弱阿拉伯世界整體力量；政治上，相互平等，尊重對(duì)方核心利益和國(guó)家主權(quán)，不像西方那樣動(dòng)輒借人權(quán)、民主等名義干涉內(nèi)政，甚至強(qiáng)行進(jìn)行“政權(quán)更迭”；經(jīng)濟(jì)上，互利共贏，在平等互利前提下加強(qiáng)與中東國(guó)家能源和各領(lǐng)域合作，而絕不像某些西方國(guó)家那樣，為了最大限度地攫取石油利益，而不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)；意識(shí)形態(tài)上和文化上，相互尊重，倡導(dǎo)文明對(duì)話和包容，而不像西方那樣帶有強(qiáng)烈的“西方中心論”和種族優(yōu)越感，甚至強(qiáng)行推行“民主改造”，乃至使“文明沖突”成為一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。

在增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力過(guò)程中，道義與實(shí)力如車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可。中國(guó)古代思想家孟子曾指出“以力假仁者霸”，即運(yùn)用武力,只有憑借仁德，國(guó)家才會(huì)稱霸。一個(gè)國(guó)家的外交理念如果沒(méi)有道義原則，忽略甚或拋棄公平正義，一味奉行唯利是圖、損人利己的實(shí)用主義原則，必然導(dǎo)致行為短視和機(jī)會(huì)主義。倡導(dǎo)公平正義與維護(hù)國(guó)家利益，看似互不搭界，實(shí)則相輔相成。

而正在形成的“中國(guó)合作模式”正是一種兼顧利益和正義的“權(quán)利政治”。一方面，這種模式基于相互間的利益需求。中國(guó)需要從中東進(jìn)口石油，向中國(guó)提供各種工業(yè)品和勞務(wù)，而中東國(guó)家也看好中東穩(wěn)定的能源消費(fèi)市場(chǎng)，需要中國(guó)物美價(jià)廉的商品。這種互利共贏使雙方合作基礎(chǔ)牢固，具有可持續(xù)性。另一方面，中國(guó)與中東的合作是基于和平共處五項(xiàng)原則，因此最大限度地減輕了中東動(dòng)蕩，從而成為中東外部因素中的建設(shè)性力量。

田文林 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員，中東問(wèn)題研究專家