滬杭甬八車(chē)道高速公路運(yùn)營(yíng)管理初探

楊 嵚，楊 崟

1.浙江滬杭甬高速公路監(jiān)控收費(fèi)中心，浙江杭州 310017

2.杭州杭千高速公路發(fā)展有限公司，浙江杭州 310024

滬杭甬八車(chē)道高速公路運(yùn)營(yíng)管理初探

楊 嵚[1]，楊 崟[2]

1.浙江滬杭甬高速公路監(jiān)控收費(fèi)中心，浙江杭州 310017

2.杭州杭千高速公路發(fā)展有限公司，浙江杭州 310024

滬杭甬高速公路拓寬工程分三期實(shí)施，于2007年12月6日全線建成通車(chē)。它是國(guó)內(nèi)第一條在不中斷交通、不對(duì)車(chē)輛進(jìn)行分流的情況下，按照“邊營(yíng)運(yùn)、邊施工”方式實(shí)施拓寬改造的高速公路。拓寬后，通行能力大大提高，設(shè)計(jì)車(chē)流量可從日均5萬(wàn)輛提高到10萬(wàn)輛。本文通過(guò)對(duì)滬杭甬八車(chē)道高速公路運(yùn)行現(xiàn)狀的分析，提出了運(yùn)營(yíng)管理中需采取的具體措施，同時(shí)就存在問(wèn)題進(jìn)行剖析并提出相關(guān)思考和建議。

八車(chē)道；運(yùn)營(yíng)；管理

1 八車(chē)道路段現(xiàn)狀

1.1 基本路況

滬杭甬高速公路拓寬工程分三期實(shí)施：一期工程杭甬紅墾至沽渚段，全長(zhǎng)44km，為每500m設(shè)置一個(gè)港灣式停車(chē)帶的“準(zhǔn)雙向八車(chē)道”（ 無(wú)緊急停車(chē)帶）高速公路，于2003年底建成通車(chē)；二期工程為滬杭楓涇至大井段，全長(zhǎng)95.612km，其中，大井至沈士路段為雙向六車(chē)道（設(shè)緊急停車(chē)帶），沈士至楓涇路段則為標(biāo)準(zhǔn)八車(chē)道（設(shè)緊急停車(chē)帶）高速公路，已于2005年底建成通車(chē)；三期工程為杭甬沽渚至寧波段，全長(zhǎng)80.82km，為標(biāo)準(zhǔn)八車(chē)道（設(shè)緊急停車(chē)帶），于2007年12月6日建成通車(chē)。它也是國(guó)內(nèi)第一條在不中斷交通、不對(duì)車(chē)輛進(jìn)行分流的情況下，按照“邊營(yíng)運(yùn)、邊施工”方式實(shí)施拓寬改造的高速公路。滬杭甬八車(chē)道路段沿線有多個(gè)特大型樞紐，如步云樞紐、乍嘉蘇樞紐、沈士樞紐、喬司樞紐、德勝互通、紅墾樞紐、機(jī)場(chǎng)互通、沽渚樞紐、高橋樞紐等，連接跨海大橋、乍嘉蘇高速、杭金衢高速、上三高速、杭州繞城高速、機(jī)場(chǎng)高速、德勝快速路、寧波繞城高速公路等多條高速公路，是省內(nèi)乃至全國(guó)的交通主動(dòng)脈，地理位置極其重要。

1.2 車(chē)流量及行駛速度

滬杭甬高速公路拓寬后，具有路況好、車(chē)道多、車(chē)速快、進(jìn)出口多等優(yōu)點(diǎn)，車(chē)輛平均行駛速度90km/h以上，，與原四車(chē)道平均行駛速度68km/h同比提速約32%。同時(shí)，由于上述路段為我省交通主干線重要組成部分，杭甬高速一期拓寬路段紅墾-沽渚路段2009年主線平均日混合流量已達(dá)到5.7萬(wàn)輛次（折合小車(chē)當(dāng)量為8.55萬(wàn)輛次），高居滬杭甬全線分段流量之首。

1.3 車(chē)行道劃分及現(xiàn)狀

在八車(chē)道開(kāi)通伊始，高速交警和業(yè)主根據(jù)道路管理需要，制訂了八車(chē)道路段行駛規(guī)范：從左至右，第1車(chē)道為“小型客車(chē)”道；第2車(chē)道為“大小客車(chē)”道；第3、第4車(chē)道為“大小型車(chē)”道（即小型客車(chē)可在任一車(chē)道行駛；大型客車(chē)只能在第2、3、4車(chē)道行駛，嚴(yán)禁駛?cè)氲?車(chē)道；而貨車(chē)只能在第3、4車(chē)道行駛，嚴(yán)禁駛?cè)氲?、2車(chē)道）。

1.4 八車(chē)道主要標(biāo)志標(biāo)牌、標(biāo)線及各類附屬設(shè)施、設(shè)備的設(shè)置

為強(qiáng)化八車(chē)道管理，合理利用道路通行資源，最大限度為過(guò)往車(chē)輛提供提示和引導(dǎo)信息，與四車(chē)道路段相比，除了國(guó)家規(guī)范所需的標(biāo)志標(biāo)牌和標(biāo)線外，滬杭甬八車(chē)道路段內(nèi)新增以下標(biāo)志標(biāo)牌、標(biāo)線及各類附屬設(shè)施：

1）八車(chē)道導(dǎo)入和終止提示標(biāo)牌；

2）內(nèi)容為“小型客車(chē)、大小客車(chē)、大小型車(chē)、貨車(chē)大小型車(chē)”和限速標(biāo)識(shí)的龍門(mén)架式車(chē)道行駛規(guī)范指示標(biāo)牌。同時(shí)，地面漆劃“小型客車(chē)、大小客車(chē)、大小型車(chē)、貨車(chē)大小型車(chē)”等字樣的路面文字和導(dǎo)向箭頭；

3）每個(gè)互通增設(shè)電子情報(bào)板和道路監(jiān)控系統(tǒng)等；

4）出口前方1.5km、1km處中央分隔帶內(nèi)增設(shè)出口預(yù)告牌，并在相應(yīng)車(chē)道路面漆劃出口提示文字，加強(qiáng)對(duì)1、2車(chē)道內(nèi)行駛車(chē)輛的引導(dǎo)。

2 八車(chē)道路段運(yùn)營(yíng)情況分析

2.1 車(chē)流量分布情況

目前，滬杭甬八車(chē)道路段車(chē)流量主要來(lái)自乍嘉蘇高速、杭金衢高速（杭州繞城高速）紅墾樞紐，占八車(chē)道路段車(chē)流量的39%～50%左右。同時(shí)，八車(chē)道路段車(chē)流量在杭州繞城沈士樞紐和上三高速沽渚樞紐亦進(jìn)行了分流，被分流車(chē)輛比例分別約為54%和41%。

2.2 八車(chē)道路段各車(chē)道使用情況：

2009年10月，在杭甬八車(chē)道路段設(shè)點(diǎn)對(duì)車(chē)輛（單向）行駛情況進(jìn)行了24小時(shí)OD調(diào)查，采集數(shù)據(jù)如表1。

表1 八車(chē)道路段各類車(chē)輛比例表

從調(diào)查數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來(lái)看，八車(chē)道路段各車(chē)道車(chē)輛通行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1）行車(chē)秩序仍不夠規(guī)范：現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，司機(jī)對(duì)八車(chē)道行車(chē)規(guī)范仍較為漠視，高速交警和業(yè)主雖然針對(duì)八車(chē)道路段行車(chē)規(guī)范增設(shè)了許多輔助性標(biāo)牌和路面引導(dǎo)文字，但司機(jī)行車(chē)的隨意性依然較強(qiáng)，貨車(chē)侵占1、2車(chē)道行駛現(xiàn)象仍較為普遍。

2）各車(chē)道流量分布不均勻：第4車(chē)道內(nèi)行駛的車(chē)輛數(shù)量偏少，約占總流量的11%，道路利用率不高，各車(chē)道的車(chē)流量比例基本處于2.5：3.3：3.1：1.1的狀態(tài)。

3）交通事故發(fā)生情況：從事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)看，2008和2009年滬杭甬八車(chē)道高速公路共發(fā)生交通事故3143起和2615起，與2007年3495起同比分別下降10.1%和25.1%。雖然08和09年八車(chē)道路段事故與07年同比大幅下降，但個(gè)別路段事故數(shù)與原四車(chē)道同比仍不容樂(lè)觀，如紅墾-柯橋段08年和09年分別發(fā)生交通事故227起和291起，占滬杭甬杭州段事故數(shù)的49.7%和64.4%（而拓寬前該路段事故只占杭州段事故數(shù)35%左右）。從事故形態(tài)分析，乍嘉蘇樞紐、沈士樞紐、紅墾樞紐、機(jī)場(chǎng)互通、沽渚樞紐等大型互通和樞紐事故仍高發(fā)，主要為追尾和撞固定物，究其原因主要是車(chē)速過(guò)快和隨意變更車(chē)道等引發(fā)。

3 八車(chē)道路段運(yùn)營(yíng)管理中采取的的具體措施

3.1 整合資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方位確保道路暢通

八車(chē)道開(kāi)通后，呈現(xiàn)出車(chē)速加快，路面變寬、分道行駛等特點(diǎn)。首先我們通過(guò)整合巡查、施救、清障力量，推出12122報(bào)警求助平臺(tái)，開(kāi)展與高速交警、高速路政聯(lián)巡，增加道路巡查頻率。其次，結(jié)合八車(chē)道路段交通事故特性，出臺(tái)了一系列事故處理、清障施救方面的快速處理機(jī)制和遇道路交通事件的“首見(jiàn)責(zé)任制”。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、四軸以上超載超限車(chē)輛，充分發(fā)揮收費(fèi)員的“一崗雙責(zé)”作用，加強(qiáng)入口管控等。

3.2 強(qiáng)化施工組織，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理

八車(chē)道路段路幅寬，養(yǎng)護(hù)施工難度大。為此，在施工的組織上，我們通過(guò)車(chē)流量分析，對(duì)施工點(diǎn)合理布局和制定完善的施工方案，原則上將兩個(gè)施工點(diǎn)控制在20km以上。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和道路作業(yè)人員的安全教育，專門(mén)編輯印發(fā)《浙江滬杭甬高速公路道路養(yǎng)護(hù)和清障施救安全作業(yè)規(guī)程》。

3.3 積極投入，完善升級(jí)各類安全設(shè)施

歷年來(lái)，我們相繼組織實(shí)施了杭甬紅墾-沽渚段標(biāo)志標(biāo)線完善升級(jí)工程（新增門(mén)架式指示牌和漆劃路面提示文字等）。柯橋出入口、紹興出入口、紹興服務(wù)區(qū)出入口等共計(jì)8km的出入口路段“渠化”工程；個(gè)別事故易發(fā)路段和互通增設(shè)振蕩標(biāo)線工程；港灣式停車(chē)帶 “亮化”完善工程（加貼反光膜和安裝反光道釘），增設(shè)“小心后方來(lái)車(chē)”提示牌；乍嘉蘇、沈士、紅墾、沽渚等樞紐道路安全設(shè)施完善升級(jí)工程等。

3.4 適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)信息發(fā)布工作

八車(chē)道路段開(kāi)通后，每個(gè)互通都增設(shè)了可變情報(bào)板和道路監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控值班室綜合利用各類道路管理資源，及時(shí)通過(guò)可變情報(bào)板、入口公告牌等媒介，將八車(chē)道路段的車(chē)輛通行情況、施工情況、事故信息等及時(shí)地回饋到每一個(gè)司乘人員，以確保廣大司乘人員的知情權(quán)。同時(shí)根據(jù)交通組織策略和預(yù)案及時(shí)引導(dǎo)車(chē)輛，最大限度地避免交通擁堵現(xiàn)象。

3.5 多渠道開(kāi)展八車(chē)道行車(chē)規(guī)范宣傳

自紅墾-沽渚路段我省第一段八車(chē)道高速公路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，我們積極通過(guò)新聞媒體宣傳、發(fā)放行車(chē)指南和利用情報(bào)板發(fā)布信息等手段，大力宣傳八車(chē)道行駛規(guī)范和行駛中所要注意事項(xiàng)，提醒和勸導(dǎo)司機(jī)遵章行駛。

4 八車(chē)道路段運(yùn)營(yíng)管理的若干思考和建議

1）準(zhǔn)八車(chē)道車(chē)流量分布極不均勻，部分與之配套的匝道和收費(fèi)站不堪重負(fù)。

杭甬準(zhǔn)八車(chē)道路段在設(shè)計(jì)時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)緊急停車(chē)帶，采用每隔500m設(shè)置港灣式停車(chē)帶。由于外側(cè)護(hù)欄緊貼第4車(chē)道設(shè)置，考慮到側(cè)向間距，大貨車(chē)往往習(xí)慣在第2、3車(chē)道內(nèi)行駛，第4車(chē)道綜合利用率僅為11%左右，致使第4車(chē)道成為小車(chē)冒險(xiǎn)超車(chē)的“超車(chē)道”，極易誘發(fā)交通事故。同時(shí)，由于滬杭甬主線拓寬時(shí)，未將匝道擴(kuò)道和收費(fèi)站改造列入計(jì)劃。目前，上述路段遇到車(chē)流量高峰時(shí)段和交通事故分流及大霧開(kāi)通等異常情況，與之配套的收費(fèi)站、下匝道往往成為瓶頸，制約了車(chē)輛快速通過(guò)。建議今后拓寬時(shí)，應(yīng)加大投入，嚴(yán)格按規(guī)范配置車(chē)道，同時(shí)將匝道拓寬和收費(fèi)站擴(kuò)容一并考慮。

2）中央活動(dòng)護(hù)欄由原來(lái)的25m簡(jiǎn)單延伸至40m，整體強(qiáng)度卻未增加，易引發(fā)各類惡性事故。

八車(chē)道路段開(kāi)通后，由于設(shè)計(jì)時(shí)將中央活動(dòng)護(hù)欄由原來(lái)的25m延伸至40m，截止到目前，滬杭甬八車(chē)道路段已發(fā)生多起車(chē)輛穿越中央活動(dòng)護(hù)欄的交通事故。針對(duì)以上情況，一方面建議將高速公路原設(shè)計(jì)2km一個(gè)開(kāi)口部改為3～4km一個(gè)開(kāi)口部，減少車(chē)輛穿越中央活動(dòng)護(hù)欄的概率；另一方面，建議今后拓寬時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)開(kāi)口部的防撞強(qiáng)度重新計(jì)算和設(shè)計(jì)。下一步，我們已委托設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)并改造。

3）國(guó)內(nèi)已建成通車(chē)的八車(chē)道高速公路相對(duì)較少，行車(chē)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后。

由于國(guó)內(nèi)已建成通車(chē)的八車(chē)道高速公路相對(duì)較少，現(xiàn)有的高速公路通行能力和服務(wù)水平的分級(jí)，設(shè)計(jì)速度的選用及行車(chē)規(guī)范等方面在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，其參照物往往是四車(chē)道高速公路。為此，一方面要呼吁盡快出臺(tái)完善的八車(chē)道高速公路行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；另一方面，則要在遵循現(xiàn)有的八車(chē)道高速公路行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，密切與高速公路交通管理部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)作，勇于創(chuàng)新[現(xiàn)滬杭甬高速公路八車(chē)道車(chē)道劃分（從左至右）：第1車(chē)道為“小型客車(chē)”道（限速120km）；第2車(chē)道為“大小客車(chē)”道（限速100km）；第3、第4車(chē)道為“大小型車(chē)”道（限速90km），實(shí)行后對(duì)司機(jī)行車(chē)起到了較好的引導(dǎo)和警示作用]，為今后八車(chē)道高速公路有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定積累經(jīng)驗(yàn)。

4）大型互通和車(chē)流量密集路段往往是事故高發(fā)區(qū)域，同時(shí)行車(chē)秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，八車(chē)道路段大型互通和車(chē)流量密集路段往往是事故高發(fā)區(qū)域。超速超載、違章停車(chē)、疲勞駕駛和不按規(guī)定隨意變更車(chē)道都是導(dǎo)致交通事故高發(fā)的主要原因。要規(guī)范行車(chē)秩序和遏制事故高發(fā)，首先要加大宣傳力度和加強(qiáng)司機(jī)的安全教育，使其熟悉八車(chē)道行車(chē)特點(diǎn)，同時(shí)我們也要加大巡查頻率，與交警部門(mén)開(kāi)展“聯(lián)巡”，現(xiàn)場(chǎng)制止違章，有的放矢開(kāi)展超載和行車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等。其次，有的放矢的改善道路條件和完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，也能事半功倍，有效減少事故發(fā)生概率。

5）養(yǎng)護(hù)施工及清障施救封道方式有待于探討。

八車(chē)道路段由于路幅寬，流速快，養(yǎng)護(hù)施工及清障施救封道難度相對(duì)較大。同時(shí)，交通部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》中單獨(dú)封閉中間車(chē)道，開(kāi)放兩邊車(chē)道的作業(yè)控制方式安全隱患較多。建議在養(yǎng)護(hù)施工及清障施救封道時(shí)，除嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌、配備高強(qiáng)度電子顯示屏預(yù)警車(chē)輛外，車(chē)道封閉標(biāo)準(zhǔn)宜采用：第1車(chē)道作業(yè)時(shí)，封閉第1車(chē)道；第2車(chē)道作業(yè)時(shí)，封閉第1、2車(chē)道；第3車(chē)道作業(yè)時(shí)，封閉第3、4車(chē)道；第4車(chē)道作業(yè)時(shí)，封閉第4車(chē)道。其次，推廣應(yīng)用夜間施工，也能大大降低道路施工對(duì)高速公路正常運(yùn)營(yíng)的負(fù)面影響。

6）道路清掃必須全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

高速公路保潔工作，通常是每1～2公里配備1名清掃人員，然而八車(chē)道路面，采用人工清掃不僅效率低，同時(shí)在清掃1、2車(chē)道時(shí)，還存在一定安全隱患，故八車(chē)道路面保潔清掃工作需要從人工向機(jī)械化全面過(guò)渡。

7）引入道路智能管理和對(duì)全路段實(shí)施全程監(jiān)控迫在眉睫。

目前，滬杭甬八車(chē)道路段只在互通區(qū)域和重點(diǎn)路段安裝監(jiān)控設(shè)施，對(duì)一些突發(fā)事件的預(yù)警和道路數(shù)據(jù)的采集大部分需要依靠人工完成，時(shí)效性和準(zhǔn)確性相對(duì)較差。故八車(chē)道路段需要實(shí)行全程監(jiān)控和實(shí)施圖像動(dòng)態(tài)抓拍、錄像等手段，并增設(shè)一定的路面智能檢測(cè)設(shè)備，以強(qiáng)化對(duì)路面的動(dòng)態(tài)管理。

U412

A

1674-6708（2010）18-0017-02

楊嵚，工作單位：浙江滬杭甬高速公路監(jiān)控收費(fèi)中心，職務(wù)：監(jiān)控管理科副科長(zhǎng) ，職稱：經(jīng)濟(jì)師（公路運(yùn)輸）

楊崟，工作單位：杭州杭千高速公路發(fā)展有限公司