信息化建設(shè)的關(guān)鍵
——統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、全局服務(wù)

李健

（貴州師范大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)與信息中心，貴州 貴陽550001）

信息化建設(shè)的關(guān)鍵
——統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、全局服務(wù)

李健

（貴州師范大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)與信息中心，貴州 貴陽550001）

高校信息化建設(shè)內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：教學(xué)信息化、科研信息化、政務(wù)信息化、IT基礎(chǔ)及設(shè)施信息化、資源信息化。本文結(jié)合“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、全局服務(wù)”這四方面的工作來論述如何提升高校信息化的建設(shè)水平，以適應(yīng)高校發(fā)展戰(zhàn)略。

教育信息化；統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；整合資源；全局服務(wù)

一、引言

目前，國內(nèi)高校在信息化建設(shè)方面已歷經(jīng)了十年的時(shí)間，各高校在IT基礎(chǔ)設(shè)施、資源信息化等方面成績顯著，對比國內(nèi)知名大學(xué)的信息化建設(shè)，很多高校還存在如下不足：缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和總體規(guī)劃，成績不突出；信息存儲、信息交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；尚未建立共享數(shù)據(jù)庫；重視硬件設(shè)備購置，輕視應(yīng)用軟件投入，缺乏信息化建設(shè)的持續(xù)投入；尚未建立全局服務(wù)系統(tǒng)，部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏橫向融合；信息化對學(xué)校決策的支撐不夠；機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，需進(jìn)一步完善。

如何以“985”高校、“211”高校信息化建設(shè)為示范，提高地方高校信息化建設(shè)的水平；在資金有限的情況下，應(yīng)該以怎樣的建設(shè)主線前進(jìn)；怎樣合理規(guī)范信息化的建設(shè)框架，各部分的建設(shè)重點(diǎn)是什么等，明確這些問題有助于彌補(bǔ)高校信息化建設(shè)的不足。

二、信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃

信息化的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，信息化的規(guī)劃是信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)和總體指向，是信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提與依據(jù)。重視和加強(qiáng)信息化規(guī)劃工作是做好信息化工作的先決條件，信息化規(guī)劃工作做的好壞直接影響到信息化實(shí)施工作的統(tǒng)籌安排?？梢詮囊韵聨追矫嫱瓿晌倚Ｐ畔⒒ㄔO(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃：

1.明確信息化建設(shè)目標(biāo)和用戶需求

根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，我校信息化的總體目標(biāo)如下：為學(xué)校學(xué)科建設(shè)提供學(xué)術(shù)交流平臺；為改善學(xué)生培養(yǎng)環(huán)境提供完整的信息化解決方案；建立有效的科研管理系統(tǒng)，提供高效規(guī)范的教學(xué)管理系統(tǒng)；提供高效規(guī)范的教師管理系統(tǒng)；提高學(xué)校內(nèi)部管理系統(tǒng)的效率，建成集成的校園信息系統(tǒng)。

2.進(jìn)一步明確組織機(jī)構(gòu)的職能

信息化建設(shè)的組織保障主要涉及校內(nèi)各組織在信息化校園建設(shè)過程中的職責(zé)分工，相應(yīng)的管理流程和責(zé)任。根據(jù)2009年度教育信息化建設(shè)和應(yīng)用狀況分析報(bào)告，84.76%的高校信息化組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較明確，但是需進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)，校內(nèi)各職能部門的職責(zé)劃定后，在信息化建設(shè)中需要堅(jiān)持執(zhí)行。各職能部門應(yīng)與信息與網(wǎng)絡(luò)中心緊密配合。

3.信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的內(nèi)容

統(tǒng)一規(guī)劃采用分層的規(guī)劃邏輯上比較清晰，通過參考和對比清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)等高校的信息化建設(shè)規(guī)劃，得出比較認(rèn)可的信息化建設(shè)框架如圖1所示，各階段的里程碑如圖2所示。

三、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

共享數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前在我校，信息標(biāo)準(zhǔn)以管理信息標(biāo)準(zhǔn)為主，各類標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立分散的建設(shè)模式已經(jīng)不能滿足信息化建設(shè)的要求，迫切需要建立能夠涵蓋信息系統(tǒng)建設(shè)各個(gè)方面，形成系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的框架如圖3所示。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、軟硬件系統(tǒng)建設(shè)等。基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、選購和實(shí)施需要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以使其滿足信息化當(dāng)前穩(wěn)定運(yùn)行和未來發(fā)展的需求。

信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使信息在采集、處理、交換、傳輸?shù)倪^程中有統(tǒng)一的規(guī)范，最大限度地實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息資源共享。

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和集成提供統(tǒng)一的技術(shù)和要求。只有遵循了這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)流程和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、系統(tǒng)間服務(wù)的調(diào)用，并保證信息系統(tǒng)易于升級維護(hù)。

業(yè)務(wù)建模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是指通過頂層設(shè)計(jì)采用相關(guān)的建模技術(shù)和建模標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行抽象分析，形成規(guī)范的業(yè)務(wù)模型、權(quán)限模型和數(shù)據(jù)模型，作為后續(xù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的基礎(chǔ)。

用戶是信息系統(tǒng)服務(wù)的主體，用戶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定義了用戶在信息系統(tǒng)中如何體現(xiàn)其身份和權(quán)限，如何獲取其需要的信息、以及如何對信息系統(tǒng)進(jìn)行操作和訪問，是提高信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量的重要組成。

運(yùn)維服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是運(yùn)維服務(wù)管理工作的管理方法、理念和輔助手段，從人員、技術(shù)、流程、組織、度量和控制等方面規(guī)范運(yùn)維服務(wù)的管理體系。

信息安全系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將單一的安全技術(shù)和保障手段上升到安全管理體系的層面，是信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)的重要組成。

四、整合資源

全局業(yè)務(wù)系統(tǒng)依賴于信息化的資源整合。信息化的資源整合包括六個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施整合、數(shù)據(jù)整合、用戶整合、應(yīng)用整合、權(quán)限整合和流程整合。

1.基礎(chǔ)設(shè)施整合

整合的硬件平臺：包括統(tǒng)一管理的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、備份、容災(zāi)等；整合的軟件平臺：包括統(tǒng)一配置的數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)管理軟件等；整合的安全體系：在不同層面采取可靠的安全防范措施，建立行之有效的信息安全管理制度和流程，形成一套完整的安全保障體系，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密、多渠道的安全控制，保證信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證數(shù)據(jù)安全可靠，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園信息環(huán)境的可控、可信、可查。

2.數(shù)據(jù)整合

明確的數(shù)據(jù)源管理，規(guī)范的數(shù)據(jù)共享；建立數(shù)據(jù)模型，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有序組織和統(tǒng)一管理；建立集成數(shù)據(jù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、權(quán)威化，確保數(shù)據(jù)的完整性、一致性、有序性、共享性和可管理性。

3.用戶整合

用戶具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全局統(tǒng)一標(biāo)識；建立全局統(tǒng)一的用戶數(shù)據(jù)庫，具有規(guī)范、統(tǒng)一的用戶管理模式；提供統(tǒng)一的用戶信息發(fā)布與查詢服務(wù)；提供統(tǒng)一的用戶身份認(rèn)證服務(wù)；提供統(tǒng)一的單點(diǎn)登錄服務(wù)。

4.應(yīng)用整合

遵循統(tǒng)一的用戶管理模式，使用統(tǒng)一的認(rèn)證服務(wù)，支持單點(diǎn)登錄；遵循統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，使用統(tǒng)一的技術(shù)平臺；遵循統(tǒng)一的權(quán)限管理模型，使用統(tǒng)一的權(quán)限服務(wù)，支持應(yīng)用間服務(wù)調(diào)用；遵循統(tǒng)一的應(yīng)用管理規(guī)范，使用一致的界面風(fēng)格，支持跨系統(tǒng)流程整合。

5.權(quán)限整合

建立了全局統(tǒng)一的權(quán)限管理模型，建立統(tǒng)一的身份與管理系統(tǒng)；機(jī)構(gòu)管理、職位管理與用戶角色管理有機(jī)關(guān)聯(lián)，即時(shí)聯(lián)動；提供統(tǒng)一的權(quán)限信息發(fā)布與查詢服務(wù)；提供統(tǒng)一的授權(quán)管理、權(quán)限驗(yàn)證與訪問控制服務(wù)；提供統(tǒng)一的權(quán)限審計(jì)服務(wù)。

6.流程整合

一個(gè)業(yè)務(wù)流程的不同環(huán)節(jié)能夠有機(jī)關(guān)聯(lián)；為信息系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的流程接口規(guī)范并得到遵循；跨業(yè)務(wù)部門的流程能夠在不同的信息系統(tǒng)中順暢流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全局暢通的信息流；支持部門內(nèi)、部門間業(yè)務(wù)重組、流程優(yōu)化。

六個(gè)整合之間具有一定的層次關(guān)系：基礎(chǔ)設(shè)施整合是“硬”基礎(chǔ)，沒有整合的基礎(chǔ)設(shè)施，就難以實(shí)現(xiàn)其他方面的整合；數(shù)據(jù)整合、用戶整合和權(quán)限整合是“軟”基礎(chǔ)，它們和基礎(chǔ)設(shè)施整合一起支撐著應(yīng)用整合；應(yīng)用整合實(shí)際上成為了整合的核心，因?yàn)樗休d了直接支撐業(yè)務(wù)的功能，在不同的階段需要不斷地整合；前五個(gè)整合最終都是為了支持流程整合而建設(shè)，服務(wù)層建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)的橫向業(yè)務(wù)融合。

五、構(gòu)建全局服務(wù)系統(tǒng)

以學(xué)生全生命周期、教師知識供應(yīng)鏈服務(wù)為主線構(gòu)建全局運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)，可以更好地服務(wù)于用戶。全局服務(wù)系統(tǒng)是URP管理平臺的一個(gè)實(shí)例，通過構(gòu)建全局服務(wù)平臺，可以消除信息孤島的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)融合，支撐全局決策。高校建設(shè)全局服務(wù)系統(tǒng)，可以進(jìn)一步提升信息化對學(xué)校業(yè)務(wù)的價(jià)值。

1.全局服務(wù)的定義

狹義的定義全局服務(wù)：高校中的某項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，其完成需要多個(gè)職能域的協(xié)同工作；廣義的全局業(yè)務(wù)：凡是要通過2個(gè)及以上系統(tǒng)發(fā)生數(shù)據(jù)或流程互操作，來實(shí)現(xiàn)的某項(xiàng)業(yè)務(wù)需求。

2.全局服務(wù)建設(shè)

全局服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要從構(gòu)成全局服務(wù)的三個(gè)方面進(jìn)行，全局服務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)如圖4所示。

（1）跨域部門數(shù)據(jù)同步的建設(shè)

業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要其他域提供數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)完整、實(shí)時(shí)等目標(biāo)。需要確定各類數(shù)據(jù)的權(quán)威源，并實(shí)現(xiàn)權(quán)威源和各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。共享數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)流向如圖5所示。

在基于學(xué)校統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，共享數(shù)據(jù)庫的適配器設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。通常數(shù)據(jù)的同步方式有兩種方式：主動方式，被動方式。數(shù)據(jù)同步由具有適配器的客戶端和服務(wù)器端同步完成。適配器的設(shè)計(jì)是這部分的關(guān)鍵。

（2）全域數(shù)據(jù)共享

基于數(shù)據(jù)全集，實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)的共享和利用。通過共享數(shù)據(jù)平臺產(chǎn)生的共享庫，可應(yīng)用于校級全局決策系統(tǒng)為學(xué)校決策提供支持。

（3）跨域業(yè)務(wù)流程

在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用集成接口的共同參與下，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的全局業(yè)務(wù)流程。以廈門大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)為例，他們目前建設(shè)的橫向應(yīng)用系統(tǒng)有：迎新系統(tǒng)、離校系統(tǒng)、資產(chǎn)綜合管理、人事綜合管理、科研管理、學(xué)工管理、教務(wù)管理。這些系統(tǒng)都是跨多個(gè)部門的數(shù)據(jù)交互應(yīng)用，具體實(shí)施需要按照協(xié)同管理流程規(guī)范設(shè)計(jì)。

六、總結(jié)

在信息化資金投入充裕的情況下，學(xué)校信息化應(yīng)優(yōu)先考慮投資統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立共享數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)庫管理平臺（各部門先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，然后使用共享數(shù)據(jù)庫管理平臺由數(shù)據(jù)共享向數(shù)據(jù)共建演變），最后建立全局服務(wù)系統(tǒng) （URP統(tǒng)一管理平臺是對全局業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理）。共享數(shù)據(jù)庫的建設(shè)對于信息化來說具有里程碑意義，新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都應(yīng)該基于共享數(shù)據(jù)庫和新業(yè)務(wù)的資源庫來設(shè)計(jì)。

當(dāng)資金投入相對不足時(shí)，在保證現(xiàn)有信息化運(yùn)營的前提下，學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)投資教學(xué)信息化和科研信息化的建設(shè)。那些部門級非基礎(chǔ)應(yīng)用的系統(tǒng)可以推后建設(shè)，以保證學(xué)校信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)投資效率。況且對于信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)來說，并不是應(yīng)用系統(tǒng)越多越好，重點(diǎn)是關(guān)注應(yīng)用系統(tǒng)橫向融合的建設(shè)和應(yīng)用效率。1

[1]沈錫臣,陳懷楚.高校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào),2003,43(4).

[2]張成洪.高校信息化的規(guī)劃與評價(jià)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2006:61-91.

[3]張成洪等.高校信息化建設(shè)與管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2006:17-28.

[4]劉益剛.江蘇教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].中國教育信息化,2007(5).

[5]祝智庭.國外高校信息化觀察[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào),2008(5).

[6]2009年度教育信息化建設(shè)和應(yīng)用狀況分析報(bào)告[J].中國教育網(wǎng)絡(luò),2009(12).

[7]計(jì)國君.國內(nèi)外高校信息化發(fā)展現(xiàn)狀與應(yīng)變策略[R].上海:信息化建設(shè)十周年演講稿,2009.11.

（編輯：金冉）

TP315

A

1673-8454（2010）23-0004-03