高速公路新增項(xiàng)目單價(jià)確定原則與方法

黃志福

(安徽省交通投資集團(tuán)有限公司,安徽合肥 230011)

高速公路新增項(xiàng)目單價(jià)確定原則與方法

黃志福

(安徽省交通投資集團(tuán)有限公司,安徽合肥 230011)

結(jié)合工程實(shí)踐,分析確定新增項(xiàng)目單價(jià)的具體方法及確定原則,介紹通用文件中關(guān)于新增項(xiàng)目的單價(jià)要求、談判技巧及確定單價(jià)的注意事項(xiàng)。在項(xiàng)目計(jì)算中把握好尺度,最終確定合理的項(xiàng)目單價(jià)。

高速公路管理;原則;項(xiàng)目單價(jià)

在高速公路的管理工程中,業(yè)主經(jīng)常會遇到一些需要進(jìn)行施工和計(jì)量的項(xiàng)目,但合同中又沒有相應(yīng)項(xiàng)目及單價(jià)情況,這時(shí),這些項(xiàng)目就被視為合同的新增項(xiàng)目,這些新增項(xiàng)目的單價(jià)需要業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同商訂,這些單價(jià)作為合同的補(bǔ)充,隨工程進(jìn)展進(jìn)行計(jì)量支付。作為業(yè)主方的代表,本文結(jié)合自身的工程實(shí)踐,對新增項(xiàng)目單價(jià)的確定方法進(jìn)行探討。

1 新增項(xiàng)目單價(jià)的確定原則

施工單位和業(yè)主之間是合同關(guān)系,雙方是合同中平等的雙方,在確定新增項(xiàng)目單價(jià)時(shí),首先依據(jù)的就是合同文件,雙方在招標(biāo)、投標(biāo)過程中的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同談判紀(jì)要等都是合同文件的組成部分。確定新增項(xiàng)目單價(jià)之前首先要確定的是新增項(xiàng)目的定價(jià)原則,根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn),結(jié)合合同文件通用文件范本,擬定的總原則是:新增項(xiàng)目單價(jià)與原合同單價(jià)掛鉤,由原合同單價(jià)來推算新增項(xiàng)目單價(jià),符合《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本(2003年版)》中52.1條的內(nèi)容:“變更工程價(jià)格的增加或減少額,應(yīng)以工程量清單中的單價(jià)或總額價(jià)為依據(jù)?！币虼?定價(jià)時(shí)應(yīng)該把新增工程作為原合同內(nèi)工程的延伸和擴(kuò)展,新增項(xiàng)目單價(jià)是建立在原合同工程內(nèi)容上的,計(jì)算新增項(xiàng)目單價(jià)時(shí)采用的工、料、機(jī)單價(jià)應(yīng)與業(yè)主認(rèn)可的投標(biāo)文件中的工、料、機(jī)單價(jià)相一致。

2 新增項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)算方法

確定定價(jià)的總原則后,具體的單價(jià)計(jì)算可采取以下方法:

(1)原合同中工作內(nèi)容和工作性質(zhì)與新增項(xiàng)目基本一樣的清單項(xiàng),采用合同中此項(xiàng)目單價(jià)作為新增項(xiàng)目單價(jià)。例如:原合同清單中有“水泥穩(wěn)定碎石”的項(xiàng)目單價(jià),新增了一項(xiàng)“水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石”的單價(jià),如果當(dāng)?shù)胤勖夯覂r(jià)格和碎石價(jià)格比較接近,考慮到施工工藝、機(jī)械和材料消耗都基本相當(dāng),此時(shí),就可以采用原合同中“水泥穩(wěn)定碎石”的單價(jià)作為新增“水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石”的項(xiàng)目單價(jià)。

(2)新增項(xiàng)目如在合同清單中有工作內(nèi)容和工作性質(zhì)相似的項(xiàng)目,則參考類似項(xiàng)目合同單價(jià)進(jìn)行定價(jià),根據(jù)造價(jià)分析原理和變更工程的具體情況,經(jīng)調(diào)整、修正后作為變更工程單價(jià)。按照先前所述原則,新增項(xiàng)目的預(yù)算單價(jià)是按照投標(biāo)文件中的工、料、機(jī)單價(jià)計(jì)算的,其計(jì)算公式為:如原合同清單中有項(xiàng)目“直徑1.8 m陸上鉆孔灌注樁”的單價(jià),后來又新增了項(xiàng)目“直徑2.0 m陸上鉆孔灌注樁”單價(jià),此時(shí),可以用合同中“直徑1.8 m陸上鉆孔灌注樁”的合同價(jià)除以本項(xiàng)目的預(yù)算價(jià),得出投標(biāo)降價(jià)系數(shù),用這個降價(jià)系數(shù)乘以“直徑2.0 m陸上鉆孔灌注樁”的預(yù)算價(jià)即可得出此新增項(xiàng)目的單價(jià)。

(3)新增項(xiàng)目如在合同清單中沒有類似項(xiàng)目,則按照標(biāo)段的總體中標(biāo)價(jià)格水平確定單價(jià),即按照合同總體價(jià)格相對于預(yù)算的降價(jià)比例進(jìn)行調(diào)價(jià)。新增項(xiàng)目的合同單價(jià)運(yùn)算公式為:新增項(xiàng)目合同單價(jià)=×新增項(xiàng)目預(yù)算單價(jià)。如在軟弱路基處理時(shí)有新增項(xiàng)目“水泥粉噴樁”,此時(shí)合同清單項(xiàng)目中并沒有相似的單價(jià),先用施工單位中標(biāo)總價(jià)除以預(yù)算總價(jià)的降價(jià)系數(shù),再用此系數(shù)乘以“水泥粉噴樁”的預(yù)算單價(jià)即可得出新增項(xiàng)目單價(jià)。

(4)新增的較為獨(dú)立的單項(xiàng)價(jià)格,可以按照市場價(jià)格并適當(dāng)增加施工單位管理費(fèi)的辦法加以確定。例如:在橋梁施工完成后需要對外部進(jìn)行“橋梁涂料粉刷”,經(jīng)過調(diào)查可以得出涂料粉刷的市場價(jià)格,在市場價(jià)格基礎(chǔ)上上浮5%～10%作為施工單位的管理費(fèi)用,上浮后的價(jià)格就可作為“橋梁涂料粉刷”的新增項(xiàng)目單價(jià)。

(5)在整個項(xiàng)目中,其它合同段有相似項(xiàng)目的,取不少于2個相同項(xiàng)目合同單價(jià)的平均值作為變更單價(jià)。如在濕陷性黃土地區(qū),需要進(jìn)行“強(qiáng)夯處理”,但個別標(biāo)段在招標(biāo)時(shí)工程量遺漏了,此時(shí)一個標(biāo)段“強(qiáng)夯處理”的單價(jià)就可以用其它標(biāo)段此單價(jià)的平均值來計(jì)算。

(6)在合同清單中有相似項(xiàng)目,可以據(jù)此看出價(jià)格走勢,使用簡單的算術(shù)內(nèi)插外延來進(jìn)行確定。如原合同清單項(xiàng)目中有“18 cm厚水泥穩(wěn)定碎石”,施工中新增了“16 cm厚水泥穩(wěn)定碎石”,此時(shí)可以采取用公式:16 cm厚水泥穩(wěn)定碎石單價(jià)=(18 cm厚水泥穩(wěn)定碎石單價(jià)÷18)×16。

(7)對于小型變更工程,為節(jié)省各方協(xié)商單價(jià)的時(shí)間,可使用計(jì)日工作作為計(jì)價(jià)依據(jù)。計(jì)日工多用于線外零星工程,如疏通線外排水,整修地方道路等。

由于單價(jià)確定需要一個較長的周期,在根據(jù)以上原則確定的新增項(xiàng)目單價(jià)得到各方確認(rèn)之前,為緩解施工單位的資金壓力,應(yīng)該在對新增項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行估算的基礎(chǔ)上擬定一個暫定單價(jià),并據(jù)此進(jìn)行計(jì)量支付。

3 新增項(xiàng)目單價(jià)的確定過程

高速公路施工過程是一個由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同參加互動過程,確定新增項(xiàng)目單價(jià)也需要這三方的共同參與。

《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本(2003年版)》規(guī)定了新增單價(jià)的確定方法:“如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價(jià),則采用工程量清單中監(jiān)理工程師認(rèn)為適合的單價(jià)用于作價(jià)的依據(jù)。如果不適合,則由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個合適的單價(jià)或總額價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議,則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后,定出他認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià),并通知承包人,抄送業(yè)主。如果此單價(jià)或總額價(jià)一時(shí)不能議定,監(jiān)理工程師可以確定暫時(shí)的單價(jià)或總額價(jià),作為暫付帳款列入期中支付證書中,待議定后再在其后的期中支付證書中調(diào)整?！逼淞鞒倘鐖D1所示。

圖1 規(guī)范規(guī)定項(xiàng)目單價(jià)確定流程

根據(jù)我國的國情和目前的管理習(xí)慣,一般業(yè)主都成立了一個比較完整的組織來實(shí)施工程管理,所以確定單價(jià)的權(quán)力一般都?xì)w業(yè)主所有,在這種體制下,監(jiān)理的權(quán)力有所削減,業(yè)主成為定價(jià)的主導(dǎo)方。施工單位首先向監(jiān)理申報(bào)新增項(xiàng)目單價(jià)(這一申報(bào)是建立在正式的書面工程變更通知基礎(chǔ)之上的),監(jiān)理進(jìn)行初步的審核,然后轉(zhuǎn)交業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步審查,業(yè)主根據(jù)申報(bào)和自己掌握的工程情況先確定一個暫定單價(jià),以便及時(shí)計(jì)量,隨后再對單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)審查,并在此基礎(chǔ)上與施工單位談判確定新增項(xiàng)目單價(jià),直至達(dá)成一致意見,最后由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在新增項(xiàng)目單價(jià)書上共同簽字確認(rèn)。這種管理模式下具體流程如圖2所示。這種確定新增項(xiàng)目單價(jià)的方法與規(guī)范注明方法的不同之處在于業(yè)主在其中所處的地位不同,規(guī)范所述方法監(jiān)理處于主導(dǎo)地位,更加符合國際施工準(zhǔn)則,而這種由業(yè)主占主導(dǎo)地位確定新增項(xiàng)目單價(jià)的管理模式是國內(nèi)普遍采用的模式,也是本文主要介紹的模式。

4 新增項(xiàng)目單價(jià)確定中需注意的問題

確定單價(jià)的過程是業(yè)主和施工單位談判的一個過程,在這個過程中應(yīng)注意以下一些問題:

(1)在招標(biāo)結(jié)束后,簽訂施工合同之前,業(yè)主應(yīng)收集各個標(biāo)段的投標(biāo)預(yù)算,以便在將來制訂新增項(xiàng)目單價(jià)時(shí)將此預(yù)算作為參考,還要對預(yù)算進(jìn)行分析,修正明顯的不平衡報(bào)價(jià)。

(2)業(yè)主計(jì)算單價(jià)時(shí)可提出一個略低于目標(biāo)單價(jià)的數(shù)額,以便在談判中作為讓步的幅度,有助于得到雙方最終滿意的單價(jià)。

(3)確定單價(jià)的方法雖然已經(jīng)比較明確,但由于個人的計(jì)算能力不同,計(jì)算的結(jié)果也會有所不同,建議組成一個確定單價(jià)的小組,由多人對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行復(fù)合,以便得出盡量準(zhǔn)確的結(jié)果,同時(shí)多人參與也能在較大程度上避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生。

圖2 業(yè)主主導(dǎo)的項(xiàng)目單價(jià)確定流程

(4)在招標(biāo)文件范本52.3款中指出:“如果在簽發(fā)交工證書時(shí),發(fā)現(xiàn)合同價(jià)格的增加或減少總共超過‘有效合同價(jià)格’的15%,……,如果發(fā)生這種情況,監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商后確定一筆管理費(fèi)調(diào)整額,從合同價(jià)格中扣除或加到合同價(jià)格上?！币簿褪钦f,工程量增大,管理費(fèi)用攤消減少,工程單價(jià)降低;工程量減少,管理費(fèi)用攤消增大,工程單價(jià)升高。但在國內(nèi)的實(shí)際管理過程中,絕大部分工程量處于增加狀態(tài)。

(5)材料價(jià)格的上漲也是一個重要因素。一般在工程實(shí)踐中忽視材料價(jià)格上漲的因素,作為施工單位承包工程的風(fēng)險(xiǎn),但在價(jià)格上漲過于集中、漲幅過大的情況下,業(yè)主還是應(yīng)該給予考慮的,如鋼筋價(jià)格大幅度上漲,漲幅最高時(shí)達(dá)80%,使施工單位無力承擔(dān),遇到這種情況可以按照各省行業(yè)的具體規(guī)定施行。

5 結(jié)束語

確定新增項(xiàng)目單價(jià)的過程是一個復(fù)雜的過程,中間涉及到業(yè)主和施工單位的切身利益,作為主導(dǎo)方的業(yè)主,要謹(jǐn)慎地進(jìn)行單價(jià)確定工作,把握好合適的尺度。確定單價(jià)時(shí)如果單價(jià)過高在將來竣工時(shí)的審計(jì)過程中很難通過;如果確定單價(jià)明顯偏低,也會影響施工單位的積極性,進(jìn)而影響施工質(zhì)量。

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責(zé)任編輯:文 月

F282

A

1671-8275(2010)03-0007-02

2009-07-18

黃志福(1964-),男,安徽六安人,安徽省交通投資集團(tuán)有限公司高級工程師。研究方向:路橋施工與公路。