東北三省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工與合作模式探索

姜麗凡

（長春金融高等?？茖W(xué)校 金融系，吉林 長春 130028）

東北三省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工與合作模式探索

姜麗凡

（長春金融高等?？茖W(xué)校 金融系，吉林 長春 130028）

東北三省相似的產(chǎn)業(yè)格局，限制了其發(fā)展規(guī)模和速度。應(yīng)構(gòu)建大東北觀念，展開整個(gè)東北三省經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作，推進(jìn)綜合水平型分工合作和點(diǎn)軸開發(fā)合作模式。形成合理有序的東北三省產(chǎn)業(yè)分工合作，必須打破地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)壁壘；加快形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群；注重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的建設(shè)；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)信息平臺(tái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)整體的優(yōu)化。

東北三??；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；區(qū)域合作模式

東北三省在制度環(huán)境、歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面極為相似，具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及國內(nèi)珠江三角洲、長江三角洲等區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，東三省整合區(qū)域內(nèi)資源，共同規(guī)劃，協(xié)作發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變競爭為競合才是共同發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。

一、東三省產(chǎn)業(yè)合作的重要性

東三省均屬于資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，然而常年過度地開采以及浪費(fèi)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。如果仍然延續(xù)過去的發(fā)展模式，即發(fā)展類似優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只會(huì)出現(xiàn)搶占有限資源，有限市場的局面。發(fā)展成本的提高和發(fā)展空間的有限性不利于三省的可持續(xù)發(fā)展。只有改善目前條塊分割的狀況，才能更為有效合理地配置區(qū)域內(nèi)資源；各有側(cè)重地協(xié)調(diào)發(fā)展不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能提高區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和協(xié)調(diào)度，形成良性的區(qū)內(nèi)循環(huán)；各有分工的東三省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于形成有特色的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)外突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這是其中任何一個(gè)省份單獨(dú)發(fā)展都難以實(shí)現(xiàn)的。

另外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)合作實(shí)際上就是三產(chǎn)業(yè)的合作，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)普遍不高的區(qū)域之間來說，產(chǎn)業(yè)合作更是其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入合作的基礎(chǔ)。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式理論簡述

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論

斯密早在其著作《國富論》中提出了國際分工有關(guān)的絕對(duì)成本理論。他認(rèn)為每個(gè)國家都有其適宜于生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件，如果每個(gè)國家都按照其絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件（即生產(chǎn)成本最低）去進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，然后，進(jìn)行彼此交換，則對(duì)貿(mào)易雙方都有利。［1］李嘉圖的比較成本理論進(jìn)一步闡述了各國應(yīng)按照生產(chǎn)成本的相對(duì)差別進(jìn)行國際分工。此后穆勒的相對(duì)需求理論、赫克歇爾-俄林的資源稟賦論、巴勒斯基的地域分工論等，對(duì)國家間的產(chǎn)業(yè)分工貿(mào)易合作從不同側(cè)面進(jìn)行了分析和論證。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作理論

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作是通過貿(mào)易、投資、資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓來實(shí)現(xiàn)的，［2］因此它們也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的具體內(nèi)容和重要途徑。區(qū)域合作模式具體可分為六種：1.優(yōu)惠貿(mào)易安排，如中國——東盟優(yōu)惠貿(mào)易安排；2.自由貿(mào)易區(qū)，如北美自由貿(mào)易區(qū)；3.關(guān)稅同盟，如南部非洲關(guān)稅同盟；4.共同市場，如中美洲共同市場；5.經(jīng)濟(jì)同盟，如歐洲共同體；6.完全經(jīng)濟(jì)一體化，是經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段，歐洲共同體提出的實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一大市場”的目標(biāo)就是力圖實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃。以上六種模式的具體合作內(nèi)容和特點(diǎn)見表1。

以上均為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作相較于國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合作障礙要小得多。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作是指國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間要結(jié)成一個(gè)緊密的產(chǎn)業(yè)共同體，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作是由地區(qū)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)指向有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，具有不同指向的產(chǎn)業(yè)部門分別集中于擁有相應(yīng)比較優(yōu)勢的地區(qū)。［3］

表1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的類型

以上均為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作相較于國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙要小得多。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作是指國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間要結(jié)成一個(gè)緊密的產(chǎn)業(yè)共同體，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作是由地區(qū)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)指向有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，具有不同指向的產(chǎn)業(yè)部門分別集中于擁有相應(yīng)比較優(yōu)勢的地區(qū)。［3］

區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作要建立在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工首先可以的基礎(chǔ)上。區(qū)域分工使各地具有比較優(yōu)勢的資源條件得到充分利用，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利；第二，區(qū)域分工可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)效益，并有助于范圍經(jīng)濟(jì)的形成。［4］第三，區(qū)域分工的專業(yè)化生產(chǎn)又可進(jìn)一步加快新產(chǎn)業(yè)的形成，一方面有助于企業(yè)剝離外圍業(yè)務(wù)，凝聚并提升核心業(yè)務(wù)的競爭力；另一方面衍生出的新產(chǎn)業(yè)有助于豐富延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

合理的產(chǎn)業(yè)分工可以促使在更大的區(qū)域范圍內(nèi)更為有效地整合既有資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)化分工格局。在此基礎(chǔ)上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作才會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、東北三省經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作模式分析

東北三省歷史淵源頗深，在資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、工業(yè)結(jié)構(gòu)、政府管理體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題等方面極為相似，這就構(gòu)成了三省區(qū)域合作的可能性；三省經(jīng)過改革開放以來的長期發(fā)展，形成了優(yōu)勢不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，如遼寧省的裝備制造業(yè)、吉林省的汽車產(chǎn)業(yè)、黑龍江省的石化工業(yè)等，這構(gòu)成了三省實(shí)現(xiàn)一體化型產(chǎn)業(yè)合作的可行性。東北三省經(jīng)濟(jì)區(qū)域可綜合以下兩種模式推進(jìn)。

（一）水平型分工合作為主

水平型分工合作主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同或接近的國家之間在工業(yè)制成品生產(chǎn)上的國際分工，可分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間水平分工。三省各有側(cè)重的發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣有利于集中有限的資源、資金和技術(shù)人才優(yōu)先發(fā)展，改善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低水平重復(fù)建設(shè)以及優(yōu)勢不突出的局面。針對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工，由于三省重工業(yè)布局極為相似，就要實(shí)行差異產(chǎn)品分工，既可避免惡性競爭，又可滿足不同的需求市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。具體的可效仿歐盟早期的煤鋼聯(lián)盟，逐步推進(jìn)三省的一體化經(jīng)濟(jì)。

（二）點(diǎn)軸開發(fā)合作模式

點(diǎn)軸開發(fā)理論最早由波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出。點(diǎn)軸開發(fā)模式是增長極理論的延伸，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點(diǎn)狀分布。這種經(jīng)濟(jì)中心既可稱為區(qū)域增長極，也是點(diǎn)軸開發(fā)模式的點(diǎn)。東北三省可以沈陽、哈爾濱、長春、大連為點(diǎn)，四個(gè)中心城市之間已形成了比較完備的相互連接的交通線，理論上稱為發(fā)展軸。隨著各點(diǎn)軸間的相互牽動(dòng)和促進(jìn)與發(fā)展，可帶動(dòng)人口、資源以及產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，形成新的增長極。此時(shí)，點(diǎn)軸模式可向下一級(jí)城市擴(kuò)散，如齊齊哈爾、吉林、鞍山等，形成多層次的點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)，不斷實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的縱深發(fā)展。

四、東北三省經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作的若干建議

雖說國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相較于國際區(qū)域合作的障礙少很多，但要實(shí)現(xiàn)東北三省合理有序的產(chǎn)業(yè)分工合作也存在一系列的制約因素，因此，提出以下建議。

（一）打破地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化

東三省經(jīng)過長期的獨(dú)立發(fā)展，由于存在一定的利益沖突，地方保護(hù)嚴(yán)重，有著較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)壁壘和種種障礙，各種要素?zé)o法自由流動(dòng)，限制了各種產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和有機(jī)結(jié)合，從而造成了目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)勢的局面。因此，要打破這種壁壘，構(gòu)建大東北的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)然，這是不能一蹴而就的，可分階段地推進(jìn)，建議效仿歐盟初期的“煤鋼聯(lián)盟”，規(guī)劃建立裝備制造聯(lián)盟，取消裝備制造產(chǎn)業(yè)的種種限制，鼓勵(lì)要素自由流動(dòng)，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)、流通和分配，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，突出東三省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢。另外，由于東三省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)，改變新型農(nóng)業(yè)裝備主要依賴進(jìn)口的局面。

（二）加快形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群

東北三省普遍存在工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚有限的問題，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，難以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，也無法發(fā)揮集聚效應(yīng)。東北三省應(yīng)以各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，首先提高該產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集聚度，以點(diǎn)擴(kuò)散出軸延長其產(chǎn)業(yè)鏈條，并加強(qiáng)其密集度，最終形成聯(lián)系緊密的東北三省的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，注重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的建設(shè)

在產(chǎn)業(yè)分工與合作中，必然涉及到產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的整合是影響有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境包括高效的配送網(wǎng)絡(luò)、完善的融資體系、健全的基礎(chǔ)設(shè)施和法律體系等，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)比政府直接提供優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大，能夠構(gòu)建長遠(yuǎn)而有生命力的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)信息平臺(tái)

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的源泉和動(dòng)力，并

可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。尤其是市場拉動(dòng)模式的技術(shù)創(chuàng)新，即針對(duì)市場需求，開展可行的技術(shù)方案的R&D活動(dòng)。這種技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)小、成本低，常常有重大的商業(yè)價(jià)值，能顯著提高創(chuàng)新者的競爭地位和經(jīng)濟(jì)效益。必須搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三省產(chǎn)業(yè)資源共享，才能快速響應(yīng)市場需求，提高技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化率。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，一方面可以保護(hù)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新，一方面又可推動(dòng)新的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

參考資料：

［1］ 閆國慶.國際商務(wù)［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2007.

［2］ 陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論［M］.北京：商務(wù)印書館，2003.

［3］ 姜周.基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略研究［D］.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006.

［4］ 沈振中.泛三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式與協(xié)調(diào)機(jī)制研究［D］.華南師范大學(xué)，2007.

Key-words:three-Northeast-provinces;leading-industry-development;regional-cooperation-pattern

〔責(zé)任編輯：楊曉丹〕

Exploration of Regional Industry Division&Cooperation Pattern of Three Northeast Provinces

JIANG-Li-fan
(Department-of-Finance,Changchun-Finance-College,Changchun-130028,China)

Industrial-patterns-of-three-northeast-provinces-are-similar,which-restrict-its-development-scale-and-speed. The-concept-of-Great-Northeast-should-be-established,then,the-regional-industry-division-and-cooperation-of-three northeast-provinces-should-be-carried-out.Suggestion-is-put-forward,that-is,combining-the-horizontal-division-and cooperation-with-point-axle-development-and-cooperation-pattern.Furthermore,industry-barrier-within-the-region must-be-broken-through,industrial-cluster-taking-leading-industry-as-core-should-be-quicken-to-build,industrial-environmentshould-bepaid-more-attention,andtechnologyinformationplatformof-industrialdevelopmentshould-improve.Thus,overall-optimization-will-be-realized.

F207

A

2010-06-05

1671-6671（2010）03-0029-03

姜麗凡（1978），女，黑龍江哈爾濱人，長春金融高等?？茖W(xué)校金融系講師。