發(fā)展、轉(zhuǎn)型，“金州”躍馬出深山

■ 文/本刊赴黔西南報道組

發(fā)展、轉(zhuǎn)型，“金州”躍馬出深山

■ 文/本刊赴黔西南報道組

“我州不是發(fā)展‘快’了，而是發(fā)展‘慢’了?！鼻髂现菸瘯涥惷粽f。

生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)660億元，力爭超過700億元，奮力突破850億元，人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)3000美元。這是黔西南州“十二五”經(jīng)濟加速增長的奮斗目標。

發(fā)展，快馬加鞭。2009年，黔西南州GDP在全省的排位由“長期掛末”上升到第6位，其中財政收入、農(nóng)民人均純收入、人均GDP等指標躋身前五；在全國30個少數(shù)民族自治州中排名第12位，“十二五”期間極有希望挺進前十；預計到“十一五”期末，全州生產(chǎn)總值將達到310億元以上，比2005年翻1.4番，年均增長13%以上，是改革開放以來經(jīng)濟增長最快的時期。

轉(zhuǎn)型，急不可待。淘汰落后產(chǎn)能，強化節(jié)能減排監(jiān)管，僅2009年，全州就關(guān)停鐵合金焦生產(chǎn)企業(yè)87家；以煤化工為主的重化工業(yè)建設(shè)取得重要突破，已形成年產(chǎn)12萬噸聚氯乙烯、10萬噸燒堿、60萬噸合成氨、80萬噸尿素、10萬噸甲醇和320萬噸煤焦化生產(chǎn)能力；“強中間，帶兩端”，三次產(chǎn)業(yè)的比例由1999年的36.7∶33.1∶30.2調(diào)整為2009年的18.1∶37∶44.9，實現(xiàn)了較大飛躍。

加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，位于中國西南腹地深處的黔西南州在又好又快、更好更快的跨越之路上闊步前行。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提速形成平面發(fā)展平臺

汕昆高速公路的工地上塵土飛揚，運土車、挖掘機來回穿梭，呈現(xiàn)出一片繁忙景象。

鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路晴隆隧道，讓24道拐留在人們的記憶深處。（鄧望廬/攝）

“我們的總投資概算92億元，目前完成投資將近60億；今年計劃完成39億，目前完成30.5億?！鄙抢ジ咚俟钒褰椖哭k主任朱國慶告訴記者，汕昆高速公路，是國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)內(nèi)第17橫線中的一條，從廣東汕頭經(jīng)廣西、貴州，直達云南昆明，貴州境內(nèi)的127公里全部位于黔西南州境內(nèi)。從目前工程進度來看，2011年可實現(xiàn)通車，將比交通部原計劃提前兩年完成。

“之所以有這么快的速度，是由于我們創(chuàng)造性地運用了板江項目辦、總監(jiān)辦分設(shè)，科室資源共享的‘板江模式’，實行了全項目網(wǎng)絡同步辦公等有效措施，極大地加快了工作流程，提高了工作效率，加快了工程進度。”朱國慶說。

“我們要通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善，把立體的地形地貌，形成一種平面的生產(chǎn)生活條件，縮小與中部地區(qū)乃至東部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件上的差距，在硬件上處于一個相同的發(fā)展平臺。”黔西南州州委書記陳敏說，汕昆高速公路只是該州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。

近年來，著眼破除發(fā)展瓶頸，黔西南州的交通建設(shè)有條不紊。截至2009年底，全州公路通車里程達12119.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達82.9%，行政村通公路率86.6%，行政村通鋪裝路面率達35.5%。

鎮(zhèn)寧—勝鏡關(guān)高速黔西南段已建成通車，望謨—冊亨—安龍高速即將開工；晴隆—興義高速、汕昆高速（黔西南段）、惠水—貞豐—興仁高速正在如火如荼地建設(shè)中……“十二五”期間，黔西南州8個縣（市）將實現(xiàn)縣縣通高速。

通過加強與周邊地區(qū)，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作與交流，黔西南州突出比較優(yōu)勢，重點招商選資，外來投資者逐年增多，外來資金投入逐年加大。圖為引資企業(yè)金宏化工廠區(qū)一景。（本刊記者 黃莎莎/攝）

西南水運出海中線通道航運擴建工程貴州段航道整治基本完成。該工程竣工投用后，可由貞豐縣白層港直抵廣東磨刀門進入南海，將真正實現(xiàn)通江達海，成為西南地區(qū)的“出海通道”。

預計到“十一五”末，該州的交通固定資產(chǎn)投資可完成180億元，比“十五”時期的38.8億元增長近5倍。

“占有水，就能占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的制高點?！鼻髂现葜菸睍?、州長陳鳴明認為。

在這種思路的影響和推動下，黔西南州的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展。通過實施以大中小型水庫工程為主，輔以“三小”（小水池、小水窖、小水塘）等微型水源工程，黔西南州的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，條件進一步改善，“盤江灌區(qū)”、打魚凼水庫開工建設(shè)，水車田水庫、柘侖水庫兩個中型水庫建成，新增水庫總庫容2600萬m3以上，新增有效灌溉面積41.67萬畝，新增節(jié)水灌溉面積14.35萬畝，改善、恢復灌溉面積31.66萬畝。

然而，貴州水資源開發(fā)率只有9.6%、人均供水量僅252立方米，比全國水資源開發(fā)率平均水平24%、人均440立方米明顯偏低，黔西南的情況更不容樂觀，開發(fā)率僅為4.56%，人均僅為145立方米?！敖衲甏蠛?，就充分暴露了水利短腿的突出矛盾?！睆膰宜康角髂蠏炻毜闹菸Ｎ⒏敝蓍L劉建明說，“沒有水資源的支撐，工業(yè)很難發(fā)展起來。像內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜北榆林等地，就是在解決了水的問題之后，工業(yè)發(fā)展進入了‘快車道’。”

劉建明說，下一步，黔西南將重點圍繞已上報的24個大中型骨干水源工程項目，爭取更多項目進入國家和省的“盤子”；按照“大水源、大水網(wǎng)”的理念，編制全州供水管網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)供水管網(wǎng)，堅持水資源的“高海拔高用，中海拔中用，低海拔低用”。

招商引資：領(lǐng)導上門，誠信服務

當我們趕到河南煤化集團貴州金宏化工有限責任公司（以下簡稱“金宏化工”）采訪的時候，由州委書記陳敏帶隊，安龍縣委副書記、縣長鄧修宇等人組成的招商引資小組正在河南煤化集團總部商談金宏化工二、三期投資的相關(guān)事宜。

回憶起當年招商引資的情況，安龍縣委書記周玉仁仍記憶猶新。元宵節(jié)的前一天，時任縣長的周玉仁聽說一個投資團在鄰縣考察投資事宜，但屢遭冷遇。他二話不說，驅(qū)車鄰縣，約見投資團成員，洽談招商細節(jié)?？h長親自上門招商，一“冷”一“熱”。投資團一位成員說，他們之所以來到安龍投資，首先就是感動于縣長的熱情。

后來，安龍大旱，金宏化工生產(chǎn)極度缺水。為盡快修復供水系統(tǒng)，周玉仁現(xiàn)場辦公，將修復時間從“一個星期”縮短至一天。

面對采訪，周玉仁這樣解釋：“財政收入的錢哪里來？從納稅人那里來。納稅人哪里來？這就要求我們搞好服務?！?/p>

現(xiàn)任金宏化工副總經(jīng)理的李奎，系安龍縣經(jīng)貿(mào)局副局長，受政府委派專職為金宏化工服務。

“縣里領(lǐng)導在引資企業(yè)中任職，全職為企業(yè)服務，這在黔西南州尚屬首例?！苯鸷昊じ笨偨?jīng)理陸濤向我們敘述了這樣一個事實：公司獲得節(jié)能技改獎勵資金600萬元，按照一般程序走，一般需要4天時間才能申請下來，但這對于急需資金的金宏化工來說，時間太長。后來，李奎親自出面，在不違反工作章程的情況下，只花了22個小時，資金即全部到位。

“企業(yè)找政府辦事很耽誤時間。為了讓企業(yè)爭取時間、創(chuàng)造更多效益，我們將到農(nóng)村基層掛職延伸到下企業(yè)掛職，向企業(yè)派駐政府官員任職，為企業(yè)進行零距離服務。”周玉仁說，這項舉措，他們將繼續(xù)堅持下去，并將形成一種常態(tài)化的工作機制。

“要拼硬環(huán)境，安龍，乃至貴州都不及東部地區(qū)。我們看重的就是西部大開發(fā)的發(fā)展機遇和這里良好的投資軟環(huán)境?！标憹f。

隨著西部大開發(fā)投入力度的加大，基礎(chǔ)設(shè)施以及“西電東送”建設(shè)的不斷推進，通過加強與周邊地區(qū)，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作與交流，黔西南州突出比較優(yōu)勢，重點招商選資，外來投資者逐年增多，外來資金投入逐年加大。

2001年至2009年，黔西南州共建設(shè)項目768個，到位資金294.5億元，其中，省外協(xié)作項目442個，到位資金152.5億元；省內(nèi)協(xié)作項目326個，到位資金142億元。利用外資1.29億美元。一批國際500強和國內(nèi)500強企業(yè)落戶該州，有力地拉動了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

“‘十二五’期間，我們的招商引資項目庫總盤子還將擴大到1500億，主要是重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項目，目前正在抓緊充實、完善?！鼻髂现莅l(fā)改委總經(jīng)濟師張云說。

新型工業(yè)化：道路越走越寬

在論及“四大關(guān)系”時，陳敏認為，黔西南州“要在加快發(fā)展的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，確保發(fā)展方式符合科學發(fā)展觀要求”。

如何實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變？“延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)起來?！标慀Q明指出。

位于安龍縣的金宏化工為全國19家循環(huán)經(jīng)濟試點單位之一，也是貴州省七大產(chǎn)業(yè)基地之一。走在金宏化工廠區(qū)，一改對化工企業(yè)污染嚴重的印象，印入我們眼簾的是滿目的綠色。

據(jù)陸濤介紹，金宏化工是這樣“循環(huán)”的：利用原料氯化鈉和水，生產(chǎn)出燒堿、氫氣、氯氣，燒堿用于提煉金、銀等重金屬；上一輪生產(chǎn)的“廢氣”（氫氣、氯氣）加上用電石生產(chǎn)出來的乙炔，經(jīng)過一系列加工、聚合，生產(chǎn)出聚氯乙烯，其間產(chǎn)生的“廢渣”（電石渣），則用于生產(chǎn)水泥（電石渣制水泥項目一、二期工程完成之后，將形成100萬噸的產(chǎn)能）；聚氯乙烯（PVC）則用于開發(fā)下游耗氯、耗堿產(chǎn)品及高壓電力電纜套管生產(chǎn)線。

“這樣循環(huán)起來以后，僅電石渣一項，即節(jié)省廢渣廠建廠費用2000多萬元、運渣費約200萬元/年?！痹谠摴镜墓懿纳a(chǎn)車間，陸濤指著一排白色管材說，“項目建成后，金宏化工將具備20萬噸/年燒堿、20萬噸/年P(guān)VC，配套40萬噸/年電石，40萬噸/年水泥熟料，耗氯、耗堿及PVC下游管材生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力，將初步形成產(chǎn)業(yè)鏈合理、上下游配套的重化工基地，為實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和企業(yè)健康良性發(fā)展邁出堅實一步?！?/p>

豐富的旅游資源，科學的發(fā)展理念。黔西南州將在貴州掀起新一輪旅游熱。圖為馬嶺河大峽谷。（黔西南州委宣傳部供圖）

在貞豐縣龍場循環(huán)工業(yè)園區(qū)，貞豐縣100萬噸焦、3×15MW電清潔型焦電工程總指揮、總工程師黃臨生也給我們算了一筆循環(huán)經(jīng)濟賬：

產(chǎn)品鐵合金焦用于生產(chǎn)鐵合金時，比冶金焦每噸要少用2500度電，節(jié)約約100公斤鐵屑，合計冶煉每噸鐵合金要節(jié)省約1350元；同時，煉每噸焦可發(fā)電500千瓦時。下一步，該項目還可用于煉鐵合金，進而生產(chǎn)金屬鎂、水泥等系列下游產(chǎn)品。

“預計，園區(qū)年創(chuàng)收將達60多億元，遠景創(chuàng)收100多億元?！秉S臨生說。

“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，黔西南州以煤化工為主的重化工建設(shè)取得重要突破，已形成年產(chǎn)12萬噸聚氯乙烯、10萬噸燒堿、60萬噸合成氨、80萬噸尿素、10萬噸甲醇和320萬噸煤焦化生產(chǎn)能力。

水電開發(fā)有序進行。北盤江上的光照電站，2008年建成，裝機容量達到104萬千瓦；2009年，董箐電站88萬千瓦的裝機建成，2010年4臺機組全部發(fā)電；馬馬崖電站正在做前期工作。南盤江上，現(xiàn)有天生橋二級、魯布革、平班等水電站。

生物能源利用方面，黔西南康達生物能源科技有限公司先行試水，發(fā)展小油桐（俗稱麻風樹）種植基地1.3萬畝，利用先進的科學技術(shù)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。

石漠化治理：綠了荒山富了家

特定的地理環(huán)境決定了，在黔西南石漠化治理與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須是“你中有我、我中有你”的格局。

10月20日，剛進入貞豐縣珉谷鎮(zhèn)坪上村，我們就看見幾個農(nóng)民背著樹形金銀花上山。

村支書肖忠介紹，珉谷鎮(zhèn)從河北巨鹿金銀花苗木購銷責任有限公司引進樹形金銀花“巨花一號”，在坪上村啟動了100多畝、30000株“樹形金銀花示范種植基地”建設(shè)，進一步推進“坪上模式”向前發(fā)展。

“人均耕地不足0.5畝，荒山兩萬多畝。坪上，是個‘只長石頭，不長糧食’的地方?！闭f起“坪上模式”，該鎮(zhèn)黨委副書記楊勝斌情不自禁地打開了“話匣子”，“我們在石頭縫里種金銀花，在石旮旯平地種李子、砂仁，不僅治理了石漠化，而且發(fā)展了農(nóng)業(yè)，發(fā)展了經(jīng)濟”。

楊勝斌介紹說，1998年，貞豐縣選定坪上村作為“石漠化治理示范區(qū)”，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式進行開發(fā)，聯(lián)合種植金銀花1000余畝。2000年金銀花正式投產(chǎn)，畝產(chǎn)干花高的達70公斤，產(chǎn)值2100元。在擴大金銀花種植面積的同時，群眾結(jié)合退耕還林政策，充分利用喀斯特地形的空間，創(chuàng)新性地采取了“金銀花+李子+砂仁”的立體種植模式。

由于大旱，2010年金銀花、李子的產(chǎn)量都較往年減少了，但減產(chǎn)不減收。肖忠告訴記者，今年200～300壟的金銀花，為他家創(chuàng)收一萬多元。而有著30年金銀花種植經(jīng)驗的村民李招文家，100壟左右的金銀花也創(chuàng)收3000多元。

坪上村在種植金銀花后，大部分農(nóng)戶增收上千元，農(nóng)民人均純收入從過去的500元增加到現(xiàn)在的近4000元。目前，全村635戶中，10萬元以上的5戶，6～10萬元的13戶，5萬元以下的20多戶。同時，“坪上模式”還帶動了全縣推廣金銀花種植面積5.5萬畝，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共7000多農(nóng)戶。石漠化治理后，貞豐縣貧困人口由2000年的4萬多人減少到2008年的3萬多人，農(nóng)民人均純收入也翻了兩番。

近年來，通過“星火計劃、科技扶貧”項目的實施和產(chǎn)業(yè)培育，以“五個培育”為抓手，切實開展石漠化綜合治理，黔西南州還探索形成了高海拔喀斯特山區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)的“晴隆模式”、低海拔喀斯特山區(qū)種植花椒的“頂壇模式”和低熱河谷地區(qū)種植早熟蔬菜的“者樓模式”。以退耕還林為重點的生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境局部惡化的趨勢得到有效遏制。截至2009年年底，共完成石漠化綜合治理161.2平方公里，坡地過度開墾治理28.18萬畝。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值49.4億元，增長4.6%。

“坪上石旮旯，地上是李子，石上金銀花，銀花碩果好風景，綠了荒山富了家?！币皇状蛴驮姷莱隽饲髂现菔卫砼c發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的精彩，也寫出了農(nóng)民心中由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的喜悅。

旅游開發(fā)：掀起“黔西南熱”

“有文化的旅游才是有底蘊的旅游，與體育融合的旅游才是有激情的旅游?！边@是黔西南州始終倡導的旅游發(fā)展理念。

交通條件的逐漸改善，使黔西南不再偏僻遙遠。近年來，黔西南相繼舉辦馬嶺河峽谷首屆國際皮劃艇漂流賽、首屆中國山地運動會、萬峰林登山和越野長跑賽、坡崗峰叢大穿越等賽事，特別是2009年舉辦了“首屆中國萬峰湖野釣大獎賽”，取得了圓滿成功。

據(jù)陳鳴明介紹，“十一五”以來，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁，旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè)，拉動效應日益增強。2007年至2009年，全州旅游業(yè)連續(xù)三年占全州第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達35%左右。旅游總收入從2005年的4.1億元增加到2009年的23億元，旅游從業(yè)人數(shù)從2005年的0.45萬人增加到2009年的2.6萬人，2010年上半年達3.5萬人。通過發(fā)展旅游業(yè)，有力地帶動了全州商貿(mào)、運輸、餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)面貌的改善和人民群眾收入的增加。

近三年來，已涌現(xiàn)出投資1500萬元的安達旅游車隊、投資2.8億元的金州溶洞溫泉度假村、投資4.2億元的未央半島休閑度假區(qū)、投資2.5 億元的雙乳峰景區(qū)及配套設(shè)施、投資6000萬元的黔西南旅游車站、投資 1.6 億元按五星級標準設(shè)計建設(shè)的皇冠大酒店、投資2億元按五星級標準設(shè)計建設(shè)的富康國際酒店，布谷鳥民族服飾有限公司、黔西南多彩文化公司、順風車站（戶外俱樂部）等一大批新興旅游、文化企業(yè)。社會資本已成為該州旅游業(yè)發(fā)展投入的主渠道、生力軍。

2011年，第六屆貴州省旅發(fā)大會將在黔西南州舉行。

業(yè)內(nèi)人士分析說，黃果樹、荔波、西江、遵義、銅仁，歷次旅發(fā)大會的實踐證明，貴州旅游將掀起一股“黔西南熱”。

“十二五”：增大總量 拉小差距 推動跨越

生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)660億元，力爭超過700億元，奮力突破850億元，人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)3000美元。這是黔西南州“十二五”經(jīng)濟加速增長的奮斗目標。

黔西南州決策層達成共識：經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快的基本州情，決定黔西南必須加速發(fā)展；“城鄉(xiāng)收入差距大，三次產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、發(fā)展都不協(xié)調(diào)”的發(fā)展趨勢，決定黔西南必須加快轉(zhuǎn)型。

剛剛結(jié)束的黔西南州委五屆十五次全會提出，下一個五年，黔西南州將把工業(yè)強州、堅定不移地走新型工業(yè)化道路作為推動跨越發(fā)展的主導戰(zhàn)略，把加速城鎮(zhèn)化、帶動新農(nóng)村、形成新動力作為推動跨越發(fā)展的重要途徑，抓好強力推進新型工業(yè)化，強力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，強力提升服務業(yè)水平，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)，著力深化改革、擴大開放，著力保障和改善民生等十大重點工作。

“我州不是發(fā)展‘快’了，而是發(fā)展‘慢’了。”陳敏說，“‘十二五’期間，我們將繼續(xù)堅定信心，按照‘一二三四’科學發(fā)展思路，解放思想，同心同德，真抓實干，推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，建設(shè)天藍、地綠、水清、人和、業(yè)興的‘水墨金州’，繪就一幅和諧秀美的‘山水長卷’。”

（報道組成員：彭奇?zhèn)?陳崗 黃莎莎 李盈執(zhí)筆：彭奇?zhèn)ィ?/p>

關(guān)于黔西南州的幾個關(guān)鍵詞

品牌：水墨金州 山水長卷

優(yōu)勢：可供開發(fā)的水能資源發(fā)電量達1000萬千瓦以上，是全國三大水電基地之一紅水河基地的重要組成部分；煤炭遠景儲量196億噸以上，是貴州省重要的煤化工、重化工基地；黃金遠景儲量1000噸以上，被譽為“中國金州”。

思路：“一二三四”科學發(fā)展思路，即一個目標：走科學發(fā)展之路，強力推進跨越，把黔西南州建設(shè)成為天藍、地綠、水清、人和、業(yè)興的“和諧黔西南”；二個優(yōu)先：優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)先發(fā)展科技教育；三個優(yōu)化：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境；四個推進：推進工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化、推進市場化、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。