“黔西南模式”：賦予試驗(yàn)新內(nèi)涵

■ 文/特約記者 李澤春 本刊記者 彭奇?zhèn)?尹 輝

“黔西南模式”：賦予試驗(yàn)新內(nèi)涵

■ 文/特約記者 李澤春 本刊記者 彭奇?zhèn)?尹 輝

石漠化是黔西南州的窮根，是貴州之痛，是全國之憂。

面對石漠化惡劣的環(huán)境，在“星火計(jì)劃、科技扶貧”工作聯(lián)合推動組（以下簡稱“聯(lián)合推動組”）的支持和幫助下，黔西南人民針對不同情況，經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，總結(jié)出石漠化治理模式的精髓，即因地制宜、生態(tài)治理，扶貧開發(fā)、幫扶到戶，以短養(yǎng)長、滾動發(fā)展，科技先行、集成創(chuàng)新，在大西南巖溶地區(qū)成功地創(chuàng)造出了破解典型喀斯特巖溶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的“黔西南模式”。

低海拔巖溶山區(qū)：頂壇探索出“頂壇模式”

“遠(yuǎn)望花江河，有水喝不著，姑娘往外跑，媳婦討不著”；“太陽三天干如火，雨來三天泥下河”。

貞豐縣北盤江鎮(zhèn)頂壇片區(qū)蒼涼的歌謠唱出了他們的發(fā)展窘境。

1988年，不甘貧困的頂壇人開始了反貧困的探索：種花生、種砂仁、搞養(yǎng)殖、發(fā)展枸杞……結(jié)果都失敗了。

到底什么樣的路子才適合頂壇片區(qū)的發(fā)展？有人提出了坡改梯，有人說只能實(shí)行移民搬遷?！胺N花椒干得！我家種的一棵去年就賣得100多塊錢，一畝地可種50至60棵，這樣算來，一畝可收入五六千元，比種玉米劃算多了?！贝迕裨覀惖脑捵尶h、鎮(zhèn)黨政班子得到了啟示。

石旮旯地里種花椒，石頭縫里形成灌叢，水土流失就大大減少了，而且還能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在廣泛查閱資料和反復(fù)論證之后，黨委、政府出臺了鼓勵(lì)花椒種植的相關(guān)政策，極大地鼓舞了頂壇人發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)和趕走貧困的信心。

高海拔地區(qū)發(fā)展種草養(yǎng)畜的“晴隆模式”，探索出了一條喀斯特地區(qū)開發(fā)式扶貧的新路子。（黔西南州委宣傳部供圖）

1993年，黔西南州政府撥?？?0萬元作為花椒基地發(fā)展基金，鎮(zhèn)里當(dāng)年就收購了350多公斤花椒種進(jìn)行大面積育苗，動員4個(gè)村的村民種植花椒。到1994年，全片區(qū)花椒種植已達(dá)106萬株、1.06萬畝，種植農(nóng)戶占全片區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的90.5%。1996年，全片區(qū)共產(chǎn)干花椒6萬公斤，產(chǎn)值72萬元，戶均收入達(dá)1076元。種植大戶袁超，更是因此而一舉實(shí)現(xiàn)脫貧。1997年，全片區(qū)實(shí)現(xiàn)人均糧食200公斤，人均經(jīng)濟(jì)純收入1300元，基本解決了溫飽。

此后，頂壇片區(qū)對喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境的治理受到了廣泛的關(guān)注，更為“頂壇模式”的形成與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1998年，國家科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司將貞豐頂壇片區(qū)列入了國家喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境治理與科學(xué)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

1999年4月，時(shí)任國務(wù)院副總理溫家寶專程到頂壇花椒基地調(diào)研，并連連贊嘆“了不起”。

2001年12月，國家科技部、省科技廳在對頂壇國家喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境治理與科學(xué)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，給予了充分肯定，將之列入國家“十五”期間項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，并在我國、我省大面積穩(wěn)步推進(jìn)喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境治理工程。

2003年9月，貴州省政府組織陳夢熊、歐陽志遠(yuǎn)、盧耀如等“兩院”院士到頂壇花椒基地調(diào)研，他們指出，種植花椒既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又能改善生態(tài)，為石漠化治理創(chuàng)造了可供借鑒的“頂壇模式”。

聯(lián)合推動組來到黔西南州調(diào)研后，認(rèn)為“頂壇模式”已經(jīng)走出“西南巖溶地區(qū)脫貧之路”，值得推廣。如今，“頂壇模式”已經(jīng)在全國低海拔石漠化地區(qū)推廣，僅在黔西南州，花椒種植面積就達(dá)14萬畝，每年農(nóng)民收入6000萬元。

頂壇走科學(xué)發(fā)展道路的成功經(jīng)驗(yàn)為喀斯特地區(qū)農(nóng)民的脫貧致富探索出了一條成功之路，同時(shí)也為全省乃至全國喀斯特地區(qū)農(nóng)民脫貧致富樹立了一個(gè)榜樣。2009年全國“兩會期間”，以“頂壇模式”為創(chuàng)作基礎(chǔ)的電視劇《絕地逢生》熱播，就是一個(gè)有力的證明。

高海拔巖溶山區(qū)：晴隆實(shí)踐出“晴隆模式”

晴隆縣是一個(gè)典型的巖溶貧困地區(qū)，全縣25度以上坡耕地占土地面積的65%，181個(gè)村中有122個(gè)村是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)村。直到2000年末，全縣農(nóng)民人均糧食僅335公斤，人均收入1200元。

“晴隆模式”靠種草養(yǎng)羊走向成功。

2001年以來，晴隆縣委、縣政府充分利用國家科技扶貧政策，利用陡坡巖溶山地開展人工種植優(yōu)質(zhì)牧草，養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊，輻射帶動全縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，逐步探索出了一條喀斯特地區(qū)開發(fā)式扶貧的新路子，即TOT模式（移交—經(jīng)營—移交），這是BOT融資方式（建設(shè)—經(jīng)營—移交）的新發(fā)展。

到2006年，全縣共建成示范基地及輻射帶動貧困農(nóng)戶種植（改良）草地20.3萬畝，建成優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)，羊存欄規(guī)模由2000年的0.26萬只增加到2006年的11.8萬只。項(xiàng)目輻射帶動14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)村、1萬多貧困戶、5萬余人，養(yǎng)羊農(nóng)戶年最高收入達(dá)3.5萬元，最低收入也在6000元以上。項(xiàng)目的實(shí)施還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，全縣畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的31%提高到2007年的62%；促進(jìn)了晴隆縣生態(tài)環(huán)境的改善，昔日光禿禿的山上，現(xiàn)在“披上了一層綠色地毯”，變成了綠茵茵的優(yōu)質(zhì)牧草地。

2006年，國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦、國家石漠化治理考察團(tuán)相繼到晴隆調(diào)研，把晴隆“種草養(yǎng)畜”增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會“三效益”相統(tǒng)一的扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)稱為“晴隆模式”，并把“晴隆模式”樹立為發(fā)展南方草地畜牧業(yè)的典范。

在全國首批100個(gè)石漠化綜合治理試點(diǎn)縣中，就有33個(gè)縣推廣“晴隆模式”，發(fā)展種草養(yǎng)羊。

2006年和2010年，全國科技扶貧（南方草地畜牧業(yè)）經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場培訓(xùn)會兩次在晴隆縣召開。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，這是中國石漠化地區(qū)脫貧致富的好路子。如今，云南、廣西、重慶等10多個(gè)?。▍^(qū)、市）到此取經(jīng)。

“晴隆模式”，撕開了貴州、廣西、重慶等中國南方8?。▍^(qū)、市）石漠化地區(qū)451個(gè)縣（市、區(qū)）2.2億人“脫貧”的口子，正引起全國各地的重視。

中海拔巖溶山區(qū)：德臥實(shí)踐與“坪上模式”

安龍縣德臥鎮(zhèn)大水井村是貴州人工栽培金銀花的發(fā)源地。

“家住石旮旯，日子緊巴巴；只見姑娘往外跑，不見媳婦娶回家?！?0年前，這里還是窮山惡水，每年種一季包谷不夠半年吃，剩下半年只能等國家救濟(jì)糧。

上世紀(jì)70年代末80年代初，高文科、柏邦金兩位老人將野生金銀花進(jìn)行家種，并獲取了高額回報(bào)的事情在大水井村“炸開了鍋”。村支書高武能帶著全村黨員、團(tuán)員、群眾到兩位老人家參觀、召開現(xiàn)場會，請兩位老人現(xiàn)身說法，號召全村群眾大種金銀花。

1983年冬，全村400多人吃住在山上，起早貪黑，從幾公里以外背來泥土和水，在石旮旯中栽下金銀花。之后，每年如此。到1989年，全村種植金銀花達(dá)14萬棚。

德臥實(shí)踐在全州開花。

貞豐縣珉谷鎮(zhèn)坪上村在亂石堆中種植金銀花，獲得了水土流失治理和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，創(chuàng)建了“坪上模式”。目前該村的金銀花種植面積已發(fā)展到上萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到120多萬斤，種植大戶的年收入達(dá)6萬元之多。

從德臥實(shí)踐到“坪上模式”，黔西南州成功探索出了有效治理石漠化、實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境的成功之路，已在貴州全面推廣，并通過聯(lián)合推動在全國范圍內(nèi)形成了影響。

1998年5月，時(shí)任全國人大副委員長、民進(jìn)中央主席許嘉璐，到大水井村考察后，興奮地指出，“應(yīng)當(dāng)研究開發(fā)加以推廣，讓喀斯特地區(qū)開滿金銀花”。

2004年5月，國家林業(yè)局把黔西南州金銀花基地建設(shè)納入“治理石漠化，構(gòu)建珠江上游生態(tài)屏障”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并決定實(shí)施黔西南州30萬畝金銀花建設(shè)基地工程。而今，已有16萬畝進(jìn)入盛花區(qū)，年產(chǎn)金銀花3000多噸。

2007年、2008年，安龍縣加大金銀花基地種植規(guī)模，共完成金銀花規(guī)模種植造林2.2萬畝。有關(guān)專家在民進(jìn)中央的總結(jié)鑒定會上指出，黔西南州的金銀花是“經(jīng)濟(jì)花、 政治花、科技花、前景花”；“小項(xiàng)目大生態(tài)”、“小項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)”、“小項(xiàng)目大經(jīng)濟(jì)”、“小項(xiàng)目大政治”、“小項(xiàng)目大成果”、“小項(xiàng)目大背景”。

同時(shí)，“黔西南模式”在政治上形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度兩大中國特色政治制度，基層群眾自治制度與集體經(jīng)濟(jì)組織，黨中央和國務(wù)院、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、國家各部委和貴州省、民族自治地方、基層群眾等方面的良性互動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了支撐。

文化建設(shè)上，黔西南精神升華為“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神；社會建設(shè)上，勇開風(fēng)氣之先，率先開展石漠化治理，率先開展25度坡耕地治理，首次進(jìn)行地區(qū)級成建制開展村級規(guī)劃，率先開展“村選鄉(xiāng)聘”等；生態(tài)文明建設(shè)上，既保住青山綠水又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時(shí)建設(shè)了珠江上游的生態(tài)屏障。

試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展之路，不僅早已超越了當(dāng)年尋找“西南巖溶地區(qū)脫貧之路”的目標(biāo)，破解了典型喀斯特巖溶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，而且由此而擴(kuò)大到更廣闊的建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，進(jìn)行了推行“四位一體”、建設(shè)“黔西南模式”的探索，為欠發(fā)達(dá)的貴州探索科學(xué)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越積累了財(cái)富。