引紅濟(jì)石調(diào)水工程造價(jià)管理探討與啟示

趙 波

(陜西引紅濟(jì)石工程建設(shè)有限公司,陜西 太白721600)

0 引 言

引紅濟(jì)石調(diào)水工程是《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》及陜西省“十一五”規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目[1],工程位于太白縣境內(nèi),將長(zhǎng)江流域支流褒河上游的紅巖河水跨流域調(diào)入渭河支流石頭河,經(jīng)石頭河水庫(kù)調(diào)蓄后使用。工程由紅巖河低壩引水樞紐和穿越秦嶺的19.76 km長(zhǎng)輸水隧洞兩大部分組成。輸水隧洞是工程的主體,設(shè)計(jì)采用“鉆爆+TBM”聯(lián)合施工方案,其中出口段11.03 km采用TBM施工。工程設(shè)計(jì)最大引水流量13.5 m3/s,年均調(diào)入石頭河水量9 240m3。工程概算總投資7.14×108元,計(jì)劃工期66個(gè)月。

工程自2006年開(kāi)工建設(shè)以來(lái),積極執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,工程建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。到目前,輸水隧洞累計(jì)完成開(kāi)挖總進(jìn)尺12 km,已累計(jì)完成工程投資約4.3×108元,占總投資的60%。

引紅濟(jì)石工程由于地質(zhì)條件差、涌水量大、地質(zhì)情況異常復(fù)雜[2]、建設(shè)周期長(zhǎng)等原因,使工程投資的控制也變得很復(fù)雜。工程開(kāi)工建設(shè)4 a來(lái),從項(xiàng)目前期決策設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段和施工階段,全面推行造價(jià)過(guò)程管理,取得了一定成績(jī),積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1 前期設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化和概算編制是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,項(xiàng)目建設(shè)的前期階段即項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的工作對(duì)整個(gè)工程的投資確定與控制起著基礎(chǔ)和決定性的作用。所以,工程造價(jià)控制的重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)的前期,主要體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和概(估)算編制的科學(xué)性上。為了合理確定工程投資,做到工程投資的事前控制,從2004年起,工程建設(shè)業(yè)主單位引紅濟(jì)石調(diào)水工程建設(shè)有限公司就派專人配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的“項(xiàng)建”和“可研”設(shè)計(jì)工作。提供了大量的水文、地理、社經(jīng)、環(huán)境以及工程所在地地材價(jià)格,幫助設(shè)計(jì)院做好市場(chǎng)調(diào)查,深入研究、科學(xué)預(yù)測(cè)各種變化因素。反復(fù)論證優(yōu)化設(shè)計(jì),結(jié)合施工方案,實(shí)事求是、科學(xué)合理地編制項(xiàng)目概(估)算,盡可能避免因丟項(xiàng)、漏編、偏離實(shí)際等情況給工程實(shí)施帶來(lái)困難。比如,結(jié)合引紅濟(jì)石工程長(zhǎng)距離、深埋、富地下水的特點(diǎn),概算中單列了隧洞抽排水、通風(fēng)、高壓供電等費(fèi)用,對(duì)于更好的控制投資是非常必要的。

在初步設(shè)計(jì)階段,公司非常重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,多次組織設(shè)計(jì)人員外出考察國(guó)內(nèi)在建或建成正在使用的隧洞工程、聘請(qǐng)專家講課、召開(kāi)座談會(huì),調(diào)整優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。先后去青海引大濟(jì)湟、新疆八十一大坂、四川錦屏電站等在建TBM隧洞和建成的山西萬(wàn)家寨引黃隧洞、云南掌九河上公山隧洞施工工地考察學(xué)習(xí)。先后邀請(qǐng)美國(guó)羅賓斯、德國(guó)維爾特、海瑞克、意大利賽勒等TBM制造商座談,對(duì)開(kāi)敞式TBM和雙護(hù)盾TBM兩種施工方案進(jìn)行了全面比較,結(jié)合引紅濟(jì)石隧洞地質(zhì)條件、施工技術(shù)條件、和施工風(fēng)險(xiǎn),在投資相當(dāng)?shù)臈l件下最終選用了雙護(hù)盾TBM方案。通過(guò)中鐵隧道股份有限公司Ⅳ標(biāo)段雙護(hù)盾TBM一年多的施工情況看,雙護(hù)盾TBM方案選用是合理的。在隧洞鉆爆法設(shè)計(jì)中,考慮到洞子在全部開(kāi)挖完成后才進(jìn)行二次混凝土襯砌,中間要間隔2 a多時(shí)間,結(jié)合地質(zhì)特點(diǎn),對(duì)隧洞一次支護(hù)和二次襯砌進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計(jì)。在隧洞圍巖差的洞段適當(dāng)?shù)丶哟罅艘淮沃ёo(hù)力度[2],通過(guò)已開(kāi)挖7 km洞段的圍巖變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析絕大部分洞段已趨于穩(wěn)定,若再采用原設(shè)計(jì)鋼筋混凝土襯砌有些浪費(fèi)。為給設(shè)計(jì)上提供優(yōu)化設(shè)計(jì)依據(jù),2009年11月組織召開(kāi)由設(shè)計(jì)、施工、科研研究方面有關(guān)專家組成的專家咨詢會(huì)。提出了對(duì)Ⅱ、Ⅲ類圍巖可采用不襯砌或水面以下襯砌,對(duì)IV類圍巖可采取頂部間隔襯砌的優(yōu)化方案,預(yù)計(jì)可大大節(jié)約工程投資,縮短工期。對(duì)樞紐設(shè)計(jì)方案將原來(lái)的溢流壩設(shè)計(jì)變?yōu)殚l壩方案,較大地降低了行洪水位,避免了對(duì)姜眉公路和鳳太公路的淹沒(méi)。雖增加了泄洪建筑物,但總體上節(jié)約了投資。另外,將引水連接形式由原設(shè)計(jì)的450 m沿山邊輸水暗渠改為260 m隧洞直接連接,既節(jié)約了少量資金又避免了開(kāi)挖造成山體植被破壞和水土流失,保護(hù)了環(huán)境。通過(guò)一系列優(yōu)化設(shè)計(jì),較大的節(jié)約了工程投資。

2 公開(kāi)招標(biāo)是工程造價(jià)管理的有效手段

招投標(biāo)制度給施工企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),同時(shí),擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)實(shí)力的施工單位,對(duì)有效降低工程造價(jià)也有明顯效果。在引紅濟(jì)石隧洞工程招投標(biāo)過(guò)程中,堅(jiān)持以設(shè)計(jì)概算為依據(jù),結(jié)合每個(gè)標(biāo)段的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行合理控制,基本做到了合同總價(jià)控制在概算投資以內(nèi)。

2.1 保證招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

招標(biāo)文件是設(shè)計(jì)思想和業(yè)主意愿的最直接表達(dá),是工程招標(biāo)能否達(dá)到滿意效果的關(guān)鍵。因此,招標(biāo)文件的編制不應(yīng)簡(jiǎn)單地理解為只是套用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)范本。每個(gè)工程都存在著不同的特點(diǎn),這些特點(diǎn)和難點(diǎn)必須通過(guò)閱讀招標(biāo)文件就能夠清晰地領(lǐng)會(huì)到,否則整個(gè)報(bào)價(jià)就會(huì)出現(xiàn)偏離。每次招標(biāo)前,與招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)院都要對(duì)招標(biāo)文件圖紙、技術(shù)條款、商務(wù)條款及合同變更、索賠條款等反復(fù)討論,注重合同條款的嚴(yán)格性、邏輯性和可操作性,力求文字準(zhǔn)確、意思明晰、措辭嚴(yán)謹(jǐn),盡量不留“隱患”減少“扯皮”。對(duì)工程量清單中分項(xiàng)工程量進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核,避免差錯(cuò),以利于實(shí)施過(guò)程中工程造價(jià)的控制。

2.2 合理編制標(biāo)底

采用“復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)”的好處是更有利于避免投標(biāo)單位圍標(biāo)或集體哄抬標(biāo)價(jià),同時(shí)又可控制投標(biāo)價(jià)過(guò)于偏低造成中標(biāo)后合同無(wú)法履行。每次招標(biāo),邀請(qǐng)具有豐富造價(jià)經(jīng)驗(yàn)的專家,依據(jù)招標(biāo)文件,結(jié)合實(shí)際情況客觀、公正、公平地編制標(biāo)底。多次實(shí)際證明合理標(biāo)底在招標(biāo)時(shí)起到了有效的控制作用。主體工程輸水隧洞4個(gè)標(biāo)段中標(biāo)合同總金額4.79×108元,基本控制在批復(fù)概算4.9×108元以內(nèi),達(dá)到了預(yù)期的目的。引紅濟(jì)石工程在工程施工和監(jiān)理隊(duì)伍選擇中嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選擇了一批施工經(jīng)驗(yàn)豐富、企業(yè)信譽(yù)良好的施工、監(jiān)理隊(duì)伍,對(duì)控制工程造價(jià),規(guī)范工程建設(shè)管理,提高工程施工質(zhì)量起到了重要作用。

3 加強(qiáng)監(jiān)理管理,公平處理變更、索賠是造價(jià)管理的重點(diǎn)

工程實(shí)施階段即施工過(guò)程是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵,通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證等精細(xì)化管理手段,進(jìn)一步強(qiáng)化合同和工程結(jié)算管理。

3.1 充分發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理職能,強(qiáng)化造價(jià)控制

公司從管理模式上建立健全監(jiān)理全面管理機(jī)制,按照合同賦予監(jiān)理應(yīng)有的監(jiān)督和自主權(quán),充分發(fā)揮監(jiān)理在工程造價(jià)管理中的有效作用。同時(shí),制定了《工程支付辦法》、《工程意外費(fèi)用管理辦法》等規(guī)章制度嚴(yán)格約束和規(guī)范監(jiān)理行為,達(dá)到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一,調(diào)動(dòng)監(jiān)理工作積極性。從幾年實(shí)際效果看起到了有效的控制作用。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽證,嚴(yán)格把結(jié)算審核關(guān)

現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽證是工程施工過(guò)程中造價(jià)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隧洞開(kāi)挖不同于地面建筑物施工,一次支護(hù)設(shè)計(jì)存在一定的靈活性。比如,隨即錨桿、支撐鋼拱架、鋼筋網(wǎng)片等在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)情況需要可以隨時(shí)增加,計(jì)量必須現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)。因此,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,要求業(yè)主代表、監(jiān)理工程師必須分別對(duì)每天發(fā)生的工程量做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,相互監(jiān)督,按照設(shè)計(jì)圖紙和需要增加量計(jì)量簽證。對(duì)于因地質(zhì)條件差造成變更設(shè)計(jì)工程量變化大的計(jì)量簽證制定了“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合簽認(rèn)單”,由設(shè)計(jì)、施工、地質(zhì)編錄、監(jiān)理、業(yè)主代表幾方共同現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn),保證了現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。公司審核結(jié)算部門(mén)對(duì)照計(jì)量簽證單嚴(yán)格按照合同復(fù)核每一筆工程結(jié)算款,把好月進(jìn)度支付關(guān),使工程進(jìn)度結(jié)算程序化、規(guī)范化。

3.3 嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì),公平對(duì)待索賠

引紅濟(jì)石工程隧洞地質(zhì)情況復(fù)雜,斷層數(shù)量多、斷層破碎帶范圍寬、圍巖變化頻繁、洞內(nèi)大量涌水,與原設(shè)計(jì)出入較大,多次出現(xiàn)塌方導(dǎo)致工程變更時(shí)有發(fā)生,造成投資控制難度相當(dāng)大。處理這類設(shè)計(jì)變更必須十分慎重,如果隨意放松標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成施工單位一次支護(hù)不及時(shí),甚至有意延緩支護(hù)時(shí)間,利用地質(zhì)條件差塌方為由進(jìn)行索賠。如果標(biāo)準(zhǔn)太苛刻,碰到真的斷層塌方又會(huì)挫傷施工單位積極性,塌方后不會(huì)積極采取應(yīng)急措施從而導(dǎo)致塌方規(guī)模增加造成更大的損失。這樣一來(lái),對(duì)塌方地質(zhì)條件的準(zhǔn)確判定就顯得非常重要也非常困難。所以組建了由總監(jiān)、設(shè)代、地質(zhì)編錄、業(yè)代、業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)組成設(shè)計(jì)變更審查小組,制定了一個(gè)嚴(yán)格的變更審查程序,嚴(yán)把施工過(guò)程中的變更關(guān),實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)涉及到費(fèi)用增減幅度不大的設(shè)計(jì)變更,經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表、監(jiān)理工程師共同簽證認(rèn)可后實(shí)施。對(duì)于大的變更、塌方處理須報(bào)變更原因和實(shí)施方案,經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后報(bào)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位同意后方可實(shí)施。對(duì)于可預(yù)見(jiàn)的設(shè)計(jì)變更要求變?cè)谑虑耙詼p少損失。對(duì)于被動(dòng)發(fā)生的變更以及索賠堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則?，F(xiàn)場(chǎng)業(yè)代督促監(jiān)理做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。對(duì)批準(zhǔn)的變更方案及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,“先算賬,后花錢”,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用變化情況,有效控制工程造價(jià)。

3.4 及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析,動(dòng)態(tài)控制投資

為了隨時(shí)掌控各標(biāo)段完成工程量與費(fèi)用關(guān)系,動(dòng)態(tài)控制工程投資,制定了工程費(fèi)用和隧洞進(jìn)尺關(guān)系(圖1)、分項(xiàng)工程量與合同工程量百分比值和隧洞進(jìn)尺關(guān)系、意外費(fèi)用與備用金百分比值和隧洞進(jìn)尺關(guān)系(圖2)、工程進(jìn)度款和分年度投資計(jì)劃關(guān)系(圖3)等一系列的計(jì)劃與實(shí)際關(guān)系圖表,動(dòng)態(tài)地反映工程概算費(fèi)用、合同價(jià)、實(shí)際結(jié)算費(fèi)用和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于與計(jì)劃偏差大的情況,分析原因,研究措施糾偏,基本達(dá)到了控制投資的效果。

圖1 Ⅰ標(biāo)工程費(fèi)用和隧洞進(jìn)尺關(guān)系曲線

圖2 Ⅱ標(biāo)意外費(fèi)用與備用金百分比與隧洞進(jìn)尺關(guān)系曲線

4 存在的問(wèn)題

引紅濟(jì)石調(diào)水工程通過(guò)幾年來(lái)的項(xiàng)目造價(jià)管理,存在以下問(wèn)題:

(1)引紅濟(jì)石隧洞工程地質(zhì)情況較原設(shè)計(jì)勘察情況更為復(fù)雜,斷層數(shù)量多,影響破碎帶寬,圍巖級(jí)別變化頻繁。原設(shè)計(jì)Ⅱ、Ⅲ類圍巖占70%,Ⅳ、Ⅴ類圍巖僅占30%,而實(shí)地情況Ⅳ、Ⅴ類圍巖占到66%以上[3],施工難度大大增加;加之近3 a物價(jià)上漲因素的影響,投資費(fèi)用控制難度增大。

圖3 2009年度工程進(jìn)度款與投資計(jì)劃月累計(jì)關(guān)系曲線

(2)隧洞施工過(guò)程中,通風(fēng)工程極為關(guān)鍵。通過(guò)不斷向洞內(nèi)供給新鮮空氣,補(bǔ)足氧氣,排出污染空氣,沖淡、稀釋有害氣體,降低洞內(nèi)空氣中的粉塵含量,把洞內(nèi)有害物質(zhì)降低到對(duì)人體無(wú)害的允許范圍內(nèi),調(diào)節(jié)洞內(nèi)溫度和濕度,達(dá)到改善施工環(huán)境,保障施工人員身體健康的目的。引紅濟(jì)石調(diào)水工程隧洞屬于小斷面、長(zhǎng)距離深埋輸水隧洞,施工期通風(fēng)是隧洞開(kāi)挖過(guò)程中一項(xiàng)非常關(guān)鍵和十分重要的保障措施,通風(fēng)費(fèi)用占很大比例,而現(xiàn)行定額對(duì)這一方面內(nèi)容不明確,費(fèi)用也遠(yuǎn)不夠[4,5],使得在施工過(guò)程中進(jìn)行有效地造價(jià)控制有一定難度。

(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)投資控制的作用有待加強(qiáng)。在造價(jià)管理方面,監(jiān)理人員工作的主動(dòng)性不夠,對(duì)業(yè)主的依賴過(guò)強(qiáng),在下一步的工作中,很有必要加強(qiáng)監(jiān)理人員的投資控制作用。

5 幾點(diǎn)建議

經(jīng)過(guò)多年的工程建設(shè)管理,結(jié)合水利行業(yè)工程建設(shè)實(shí)際情況,對(duì)今后工程造價(jià)管理工作提出以下建議:

5.1 要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制

工程項(xiàng)目一般工期長(zhǎng)、投資大,一旦決策失誤,將造成不可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,所以決策階段的造價(jià)控制是衡量項(xiàng)目能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)工作。然而,多年來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了前期階段的重要性,把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的施工階段,甚至在工程決算階段。政府投資項(xiàng)目對(duì)工程概算審批嚴(yán)格,許多建設(shè)單位為了爭(zhēng)項(xiàng)目,在立項(xiàng)時(shí)有意壓低概(估)算投資,工程一旦開(kāi)工又千方百計(jì)想辦法調(diào)概,不調(diào)整明顯干不下來(lái),半拉子工程無(wú)法發(fā)揮效益,而一旦開(kāi)了調(diào)概的口往往會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面連鎖效應(yīng),有的項(xiàng)目甚至超概幾倍,使工程原有的理論效益大打折扣,建成了一些效益不好的工程。

5.2 必須加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程的造價(jià)控制

按照我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)管理制度,凡國(guó)家投資項(xiàng)目,在初設(shè)審批以前項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和概(估)算嚴(yán)格受政府審查批準(zhǔn),設(shè)計(jì)單位一般很認(rèn)真,而到了施工階段,設(shè)計(jì)單位由于無(wú)利益關(guān)系一般不愿意再花過(guò)多精力去優(yōu)化設(shè)計(jì),造成施工圖設(shè)計(jì)往往偏于保守、偏于安全,而且變更比較隨意,這是造成費(fèi)用突破概算的一項(xiàng)主要原因。

因此,要使設(shè)計(jì)更加合理,造價(jià)控制在概算范圍內(nèi),一方面要積極推行“限額設(shè)計(jì)方法”[6],這種方法能促使設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多方案比較,用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案,深入研究節(jié)約投資的可能,根據(jù)工程的進(jìn)展不斷調(diào)整設(shè)計(jì)方案,從而有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià);另一方面應(yīng)從組織管理和經(jīng)濟(jì)利益上采取措施。就是要明確設(shè)計(jì)項(xiàng)目部組成及“限額控制”的責(zé)任人和控制任務(wù),設(shè)計(jì)單位必須建立這種剛性制度,否則很難保證落實(shí)。同時(shí),應(yīng)建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的政策。業(yè)主單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)委托合同中明確提出造價(jià)控制要求,可將通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)節(jié)約的工程費(fèi)用按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)人員。只有這樣才能在施工階段首先從施工圖著手進(jìn)行造價(jià)控制。

5.3 要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)理控制在造價(jià)管理過(guò)程中的重要作用

我國(guó)水利工程項(xiàng)目大多實(shí)行工程監(jiān)理制,一個(gè)好的監(jiān)理隊(duì)伍無(wú)疑對(duì)工程項(xiàng)目的投資控制能起到至關(guān)重要的作用。但目前監(jiān)理隊(duì)伍的現(xiàn)狀眾所周知,由于監(jiān)理費(fèi)用、體制等方面的原因造成監(jiān)理人員整體素質(zhì)不理想,水平參差不齊,有的監(jiān)理工程師甚至缺乏基本的工程造價(jià)管理的知識(shí)。工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則,涉及和運(yùn)用其它技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。監(jiān)理造價(jià)工程師除了應(yīng)對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外,還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等有全面的了解。另外,還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)工程師是具有多層次知識(shí)的人才。所以,工程項(xiàng)目建設(shè)迫切需要一大批為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)的高級(jí)造價(jià)管理監(jiān)理人才。

5.4 水利工程項(xiàng)目概算編制辦法要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善以適應(yīng)不斷變化的工程造價(jià)管理要求

水利工程在建設(shè)管理過(guò)程中有許多審批概算中找不到出處但必須發(fā)生的費(fèi)用,比如,招投標(biāo)費(fèi)用、項(xiàng)目審查費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)、地質(zhì)編錄費(fèi)、工程審計(jì)費(fèi)、環(huán)境協(xié)調(diào)費(fèi)等。而且這些費(fèi)用在工程建設(shè)過(guò)程中所占比例越來(lái)越大,然而由于審批概算仍未對(duì)此作出相關(guān)規(guī)定,這已經(jīng)迫使建設(shè)管理單位不得不千方百計(jì)去想辦法處理,給造價(jià)管理工作帶來(lái)困難,直接挑戰(zhàn)造價(jià)管理工作的嚴(yán)肅性,很有必要在政策層面上明確化。我省新的編制辦法已在許多方面有所改進(jìn),建議要更加全面、大膽的改革,以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下造價(jià)管理的要求。

以上是幾年來(lái)參與引紅濟(jì)石調(diào)水工程造價(jià)管理工作的一些淺顯認(rèn)識(shí),與同行們商榷。

[1]張民仙,毛擁政,等.陜西省引紅濟(jì)石調(diào)水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告[R].西安:水利部陜西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,2007.

[2]趙波.引紅濟(jì)石調(diào)水工程地質(zhì)特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施[J].水利與建筑工程學(xué)報(bào),2008,6(2):62-65.

[3]陳義德,等.引紅濟(jì)石調(diào)水工程施工地質(zhì)編錄報(bào)告[R].西安:水利部陜西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,2009.

[4]陜西省水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定[Z].西安:水利部陜西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,2000.

[5]水利部水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站.水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定[M].鄭州:黃河水利出版社,2002.

[6]中國(guó)水利學(xué)會(huì)工程造價(jià)管理專業(yè)委員會(huì)編.水利工程造價(jià)[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2002.