高速鐵路發(fā)展與中國鐵路貨運

郭玉華

（鐵道部運輸局營運部副主任，北京100844）

高速鐵路發(fā)展與中國鐵路貨運

郭玉華

（鐵道部運輸局營運部副主任，北京100844）

隨著中國高速鐵路的發(fā)展，鐵路運輸能力快速提升，經(jīng)濟社會快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級促使高附加值產(chǎn)成品、集裝箱等貨物運輸需求迅猛增長。新形勢下，中國鐵路貨運面臨著前所未有的發(fā)展機遇，研究高速鐵路發(fā)展與中國鐵路貨運具有重要意義。分析中國高速鐵路發(fā)展對鐵路貨物運輸?shù)挠绊?，介紹中國鐵路貨運組織創(chuàng)新的一系列舉措以及取得的成就，并對客貨分線后中國鐵路貨運的發(fā)展戰(zhàn)略進行探討。

高速鐵路；貨運；多式聯(lián)運

Abstract：With the developmentof China's high-speed railway,the railway transport capacity has been rapidly enhanced.Rapid economic/social development and industrial structure optimization have resulted in sharp increase of high value-added finished products,container and other cargo transport demand.In the new situation,China's railway freight faces unprecedented development opportunity.It is important to study the development of high-speed railway and China rail freight transportation.In this paper,the influence of the development of China's high-speed railway on railway freight transport is analyzed,a series ofmeasures on the innovation of China railway freight organization,and the corresponding achievements are introduced,finally the development strategy after separate freight from passenger transport is discussed.

Key words：high-speed railway;freight;multimodal

高速鐵路是現(xiàn)代社會的新型運輸方式，也是交通運輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，代表了鐵路運輸領(lǐng)域的先進生產(chǎn)力。按照國際鐵路聯(lián)盟的定義，新建時速250km及以上、既有線改造時速200km及以上的線路為高速鐵路。世界各國鐵路運輸實踐和中國近年來的發(fā)展經(jīng)驗證明，高速鐵路的發(fā)展不但快速提升了鐵路客運服務(wù)水平，也為提高鐵路貨運能力奠定了堅實基礎(chǔ)。

客貨共線是中國鐵路目前基本的運輸組織方式，速度級差制約了通道能力的有效提升。長期以來，京廣、京滬、京九、京哈、隴海等路網(wǎng)主要干線長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，進出西南、西北、東北地區(qū)的運輸能力嚴(yán)重短缺。中國鐵路貨運能力只能滿足35%左右的運輸需求，90%以上的貨運能力都用于煤炭、糧食、冶煉、農(nóng)用物資等關(guān)系國計民生的重點物資運輸，貨運能力的短缺一定程度上限制了鐵路貨運適應(yīng)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展需求。

隨著高速鐵路快速發(fā)展，貨運能力逐步釋放，中國鐵路貨運針對復(fù)雜的客貨混跑路網(wǎng)特征，應(yīng)用現(xiàn)代物流、市場營銷先進理念和現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極創(chuàng)新貨運組織，豐富完善貨運產(chǎn)品，提高貨運服務(wù)質(zhì)量，打造鐵路物流平臺，綜合提升鐵路貨運服務(wù)能力，研究探索適應(yīng)中國鐵路實際和發(fā)展需求的貨運組織模式，走出了一條獨具特色的中國鐵路貨運發(fā)展道路。

1 高速鐵路快速發(fā)展，大幅提升了鐵路貨運的服務(wù)能力

十六大以來，中國鐵路逐步實施了既有線提速改造。以2007年第六次大面積提速為標(biāo)志，中國鐵路進入了高鐵時代。在短短幾年時間里，中國鐵路立足自主創(chuàng)新，走出了一條具有中國特色的高速鐵路發(fā)展之路。目前，中國已有7257km高速鐵路投入運營，在建里程達1萬多km。到2012年底，中國“四縱四橫”快速客運網(wǎng)絡(luò)將基本形成，環(huán)渤海、長三角、珠三角、東北、中原、川渝地區(qū)、海峽西岸等經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)的部分城際鐵路也將建成通車。大批高速鐵路的開通運營，不僅快速提升了鐵路客運服務(wù)水平，更為逐步實現(xiàn)客貨分線，提高貨運保障能力奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.1 主要通道貨運能力得到大幅提升

中國屬于典型的大陸性國家，大陸東西和南北跨度均超過5000km，自然資源和工業(yè)布局、地區(qū)資源稟賦豐度與經(jīng)濟發(fā)達程度呈錯位分布態(tài)勢，這決定了地區(qū)間以能源、原材料和初級產(chǎn)品等大宗貨物為主的貨源結(jié)構(gòu)以及自北向南、由西向東的長距離的大宗貨物梯度流向。

中國鐵路既有線提速主要集中在主要干線，高速鐵路則主要在經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密的地區(qū)修建，高速鐵路的發(fā)展尤其是高鐵新線的投入運營大幅提升了主要通道貨運能力。膠濟客專開通后，既有膠濟線年貨物輸送能力同比增加3000萬t以上；京津城際高鐵開通后，既有小京山線年貨物輸送能力同比增加2800萬t以上；武廣高鐵開通后，既有京廣線武廣段圖定年貨物輸送能力增加8700萬t以上；滬寧城際高鐵開通后，既有京滬線滬寧段圖定年貨物輸送能力增加8300萬t以上。僅這4條高鐵運營后釋放的既有線年貨運能力就達到2.3億t。主要通道貨運能力的大幅提升，暢通了南、北干線，促進了東、西區(qū)域運輸，貨運市場需求的滿足率得到了明顯提高。

1.2 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著提高

鐵路主要干線通道能力釋放后，為進一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)車流徑路提供了良好條件，有力促進了區(qū)域貨運能力的整體提升。以武廣高速鐵路為例，京廣線南段縱貫湖北、湖南和廣東三省，分布著10家火力發(fā)電廠和多家大型鋼廠，運輸需求非常旺盛，過去鐵路運輸滿足率僅有50%左右。京廣沿線企業(yè)每年至少有3000萬t貨物選擇公路等其他方式運輸。武廣高鐵開通后，2010年1—9月，經(jīng)國家鐵路運到湖北、湖南、廣東三省的貨物累計2.1億t，同比增長13.2%，預(yù)計2010年，京廣線沿線電廠鐵路供煤量將達到2000萬t，增長33%；主要鋼廠的原材料和產(chǎn)成品鐵路運輸達到4100萬t，增長17%。武廣高鐵的開通，有力促進了華中、華南地區(qū)貨運能力的大幅提升，對促進地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。

1.3 為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供運力保證

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國加大了對西部、中部和東北地區(qū)的支持力度，實施了西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等一系列有力支持措施。鐵路在主要干線貨運能力逐步釋放的條件下，在大幅提升全路貨運量的同時加大了對中、東、西部運力支持力度。2003—2009年，中、東、西部地區(qū)鐵路貨運量由15.2億t增加到21.8億t，增長43.4%，7年的貨運增量是前24年貨運增量的1.1倍。在高速增長的基礎(chǔ)上，2010年1—9月，中、東、西部地區(qū)鐵路貨運量完成18.1億t，比上年同期增長11.9%，有力保證了國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和又好又快發(fā)展。

2 創(chuàng)新貨運組織，創(chuàng)建了中國鐵路貨運發(fā)展新模式

隨著高速鐵路的發(fā)展，既有線旅客列車逐步分流，鐵路貨物運輸能力逐漸釋放，中國鐵路貨運根據(jù)運力階段發(fā)展現(xiàn)狀，制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新貨運組織、豐富貨運產(chǎn)品、發(fā)展鐵路物流等方面采取了一系列改革措施。不僅大幅提高了貨運服務(wù)能力和質(zhì)量，而且對客貨分線后貨運發(fā)展模式進行了積極的探索。

2.1 充分利用新增運力，大幅提高貨物運量

中國鐵路貨運緊緊抓住運能不斷釋放的契機，堅持實施貨運增量戰(zhàn)略，鐵路貨運量得到了大幅快速提升。2003—2009年，全國鐵路貨物發(fā)送量由22.0億t增長到33.2億t，增加11.2億t，增長50.9%；全國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量由17091.8億t·km增長到24943.5億t·km，增加7851.7億t·km，增長45.9%。2010年1—9月，全國鐵路貨物發(fā)送量完成27.1億t，比上年同期增加2.9億t，增長12.2%；貨物周轉(zhuǎn)量完成20248.7億t·km，比上年同期增加1969.9億t·km，增長10.8%。預(yù)計2010年全路貨物發(fā)送量將比2009年增加3億t。

2.2 堅持內(nèi)涵挖潛，不斷提升運輸效率

隨著新線建設(shè)和既有線擴能改造，中國鐵路實施了一系列挖潛提效措施，優(yōu)化運力資源配置、科學(xué)調(diào)整車流徑路、加強作業(yè)流程控制、優(yōu)化列車開行方案，加大大功率機車和新型通用貨車投入，強化貨車運用分析，實現(xiàn)了運輸效率不斷提高。2003—2009年，貨運機車平均牽引總重由2829t增長到3391t，增加562t，增長19.9%；貨運機車日產(chǎn)量由105.8萬t·km增長到128.6萬t·km，增加22.8萬t·km，增長21.6%；貨車平均靜載重由58.3t增長到62.6t，增加4.3t，增長7.4%；貨車周轉(zhuǎn)時間由5.05d減少到4.68d，縮短0.37d，減少7.3%。

2.3 暢通干線和區(qū)域，全面提升路網(wǎng)能力

大力實施“一主兩翼”戰(zhàn)略，在主要干線能力基本飽和的情況下，對路網(wǎng)資源進行重新定位分工和統(tǒng)籌優(yōu)化。打滿繁忙干線、用足兩翼線路，主要提速干線“以客為主、以貨為輔”，兩翼平行線路“以貨為主、兼顧客運”。通過對主要干線的兩翼分流，大幅提升路網(wǎng)整體運輸能力。充分挖掘區(qū)域運輸潛力，科學(xué)制定區(qū)域運輸組織方案，快速提升重點區(qū)域運量。東北、西北、西南三區(qū)域總體運量由2006年的9.5億t增加到2010年的預(yù)計12.3億t，增加2.8億t，增長29.5%；其中，西北區(qū)域運輸增量更為突出，由2.1億t增加到2010年的預(yù)計3.0億t，增長42.9%。

2.4 實施速密重并舉，發(fā)展煤炭重載運輸

堅持速密重并舉的增量戰(zhàn)略，大力發(fā)展重載運輸，大幅提升了主要煤炭運輸通道能力。大秦鐵路作為中國最重要的煤炭運輸通道，成功實現(xiàn)了重量、密度、速度的優(yōu)化組合（見圖1）。

通過加強重載技術(shù)改造，配備大功率機車和大軸重貨車，實行集疏運一體化運輸組織方案，大秦鐵路運量實現(xiàn)了飛速增長。2010年運量預(yù)計完成4.05億t，比1億t的原設(shè)計年輸送能力，提高了3億t，相當(dāng)于再造了3條大秦鐵路。

2.5 強化資源整合，提高貨運集約化經(jīng)營水平

整合全路零擔(dān)業(yè)務(wù)和運量較小的貨運站，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨源的整合集中，為實施貨運集中辦理、優(yōu)化運力資源配置創(chuàng)造良好條件。全路零擔(dān)辦理站、年發(fā)到運量10萬t以下的車站已全部整合完畢，初步實現(xiàn)了貨運辦理站年發(fā)到運量達到15萬t左右的目標(biāo)。

大力實施路企直通運輸，消除結(jié)合部無效作業(yè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理模式和運輸組織方式，實現(xiàn)路企間的無縫銜接以及運輸、生產(chǎn)的同步化、集成化運作，提高運輸效率，達到路企共贏。全路已開通路企直通點260個，有效促進了運輸效率的提升。

大力發(fā)展大客戶戰(zhàn)略，對大客戶實施運力傾斜，用有限的運力更好地滿足關(guān)系國計民生的重點物資運輸需求；全路已發(fā)展大客戶近200家，覆蓋了煤炭、鋼鐵、石油、糧食、港口等重點企業(yè)，預(yù)計2010年底大客戶運量將達到全路運量的50%左右。

全面推進“集中受理、優(yōu)化裝車”貨運組織改革，集中客戶運輸需求，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，逐步實現(xiàn)貨運業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、一站式服務(wù)，提高鐵路服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化鐵路內(nèi)部生產(chǎn)組織，合理配置運力資源，實現(xiàn)運輸組織的集約化。全路通過互聯(lián)網(wǎng)受理業(yè)務(wù)的客戶已達到1550家。

2.6 加大貨運場站建設(shè)，逐步完善鐵路物流網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)了一批能夠集中存儲、整列配車、快速裝車的戰(zhàn)略裝車點，快速提升鐵路場站裝車能力，滿足大宗貨物運輸需求（見圖2）。全路已建成680個戰(zhàn)略裝車點，基本覆蓋中國主要煤礦、鋼廠、油田、港口及鐵路口岸，戰(zhàn)略裝車點年貨物發(fā)送量占全路運量比例已達40%以上。

規(guī)劃建設(shè)18個集裝箱中心站和33個集裝箱辦理站，并逐步將集裝箱中心站拓展為經(jīng)營集裝箱、特貨、行包和部分整車業(yè)務(wù)的綜合物流中心，為拓展高附加值貨物運輸市場、發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)設(shè)施保證。

加快行包快運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展小件貨物運輸。全路已建立起以52個行包基地、915個行包辦理站、1961個營業(yè)站點為節(jié)點，以23對行郵行包專列、664對鐵路旅客列車行李車、6000輛汽車為載體，輻射全國893個城市的門到門配送網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋了全國大中小城市。

2.7 不斷豐富貨運產(chǎn)品，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要

開發(fā)了大宗貨物直達列車，確保了大宗重點物資運輸需求，運行線達到723條，覆蓋全國主要煤礦、電廠、鋼廠、煉油廠及港口。

開發(fā)了五定班列、冷藏班列、集裝箱班列、散糧班列等系列產(chǎn)品，滿足了社會“多品種、多批次、短周期、高價值”的運輸需求，運行線已達154條，年開行1萬多列，覆蓋了全國約90個城市及沿海8大港口。

開發(fā)了速度120km/h行包專列和速度160 km/h的行郵專列，滿足了小件、快捷、高附加值貨物運輸需求，行包、行郵專列運行線已達23條，年開行15000多列。

開發(fā)了集裝箱多式聯(lián)運特色產(chǎn)品。北京—上海雙層集裝箱班列，填補雙層集裝箱產(chǎn)品空白；東莞—深圳海鐵聯(lián)運班列，創(chuàng)造了“綠色100”的知名品牌；義烏—寧波海鐵聯(lián)運班列，打通了國際小商品城通往港口的便捷新通道；溫州—寧波海鐵聯(lián)運集裝箱班列，進一步探索了貨運產(chǎn)品的組織創(chuàng)新。

3 客貨分線后，鐵路貨運質(zhì)量將全面快速提升

到2012年，中國鐵路營業(yè)里程將突破11萬km，“四縱四橫”快速客運網(wǎng)絡(luò)基本建成，部分線路實現(xiàn)客貨分線，繁忙干線貨運能力緊張問題基本解決，依托區(qū)際干線和煤運通道，跨區(qū)域的貨物運輸基本得到保證，運輸能力緊張狀況基本消除，“貨暢其流”的局面必將形成。我們將抓住客貨分線運輸?shù)挠欣鯔C，打造具有明顯優(yōu)勢的鐵路貨運產(chǎn)品和服務(wù)，更好地融入社會貨物運輸和快捷貨物、多式聯(lián)運體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供運輸保障和現(xiàn)代物流服務(wù)。

3.1 創(chuàng)新貨運組織方式，提升貨運服務(wù)質(zhì)量

充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，打造中國鐵路貨運營銷綜合信息平臺。以開辟客戶網(wǎng)上受理綠色通道為紐帶，以加強運力資源優(yōu)化配置為依托，以實現(xiàn)網(wǎng)上受理、一次提報、全程服務(wù)為目標(biāo)，建立覆蓋售前→售中→售后全過程，集客戶管理、信息服務(wù)、貨運組織、產(chǎn)品設(shè)計、運費結(jié)算、分析評估等運輸生產(chǎn)經(jīng)營和電子商務(wù)功能于一身的綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵路貨物運輸生產(chǎn)與經(jīng)營全過程管理，使客戶通過互聯(lián)網(wǎng)享受到貨運業(yè)務(wù)辦理的“一站式”便捷服務(wù)，以及業(yè)務(wù)咨詢、信息發(fā)布、投訴理賠等多樣化服務(wù)內(nèi)容。

3.2 強化市場營銷，拓展貨運市場份額

強化市場營銷，形成貨運生產(chǎn)緊連市場，決策依據(jù)取之市場，經(jīng)營機制緊貼市場的新局面。加強市場細分，針對不同目標(biāo)市場，科學(xué)制定差異性營銷方案。建立適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的營銷機制，實現(xiàn)鐵路貨運的服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容的多樣化。

加大大客戶發(fā)展力度，與大客戶建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共享資源，長期合作，為大客戶提供物流整體方案設(shè)計、物流金融等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造和培育忠誠客戶資源。引導(dǎo)大客戶主動參與供應(yīng)鏈優(yōu)化、運輸產(chǎn)品開發(fā)和運輸服務(wù)創(chuàng)新。

拓展市場份額，為中小客戶提供多樣、便捷、主動、透明的服務(wù)?？蛻艨赏ㄟ^電話、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，方便、快捷地辦理托運手續(xù)。通過網(wǎng)上受理實現(xiàn)貨源的集中，將分散的“小貨源”集中為“大貨源”，實現(xiàn)“集中受理、優(yōu)化裝車”的集約化生產(chǎn)組織，體現(xiàn)鐵路運輸?shù)囊?guī)模效益，提高運輸效率。

3.3 用好已建物流節(jié)點，加快鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展

充分利用已建成的680個戰(zhàn)略裝車點、260個路企直通點等大宗散貨物流中心的集散能力，形成覆蓋煤礦、鋼廠、港口、電廠、油田的大宗貨物運輸網(wǎng)絡(luò)，加大始發(fā)直達、大宗直達、重載運輸、循環(huán)運輸產(chǎn)品組織開發(fā)，積極推進大宗貨物物流化運輸。充分運用已建的52個行包基地、915個行包辦理站、1961個營業(yè)站點，形成覆蓋全國大中小城市的快運網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展快捷貨物運輸。充分運用已建成的18個綜合物流中心、33個集裝箱辦理站，全面受理集裝箱、汽車、快運及整車等貨運業(yè)務(wù)，逐步拓展倉儲、裝卸、配送服務(wù)，打造鐵路現(xiàn)代物流平臺。

3.4 以市場需求為導(dǎo)向，豐富完善貨運產(chǎn)品體系

以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場對貨運產(chǎn)品時效性、經(jīng)濟性、安全性等因素的不同側(cè)重，針對不同的地區(qū)、客戶、品類等多樣化運輸需求，開發(fā)以重載運輸、快捷運輸、多式聯(lián)運產(chǎn)品為核心的貨運產(chǎn)品系列，逐步形成覆蓋面廣、層次清晰、特點鮮明的貨運產(chǎn)品體系。

強化品牌意識，加大對既有貨運產(chǎn)品的品牌開發(fā)，提高產(chǎn)品的開行質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；積極開發(fā)、完善“適銷對路”的貨運產(chǎn)品，努力打造中國鐵路貨運產(chǎn)品品牌。

積極開發(fā)以鐵路運輸為核心的多元化鐵路物流服務(wù)產(chǎn)品體系，促進鐵路貨運與現(xiàn)代物流的有效融合，加強延伸物流增值服務(wù)在各環(huán)節(jié)的滲透。

針對煤炭、礦石、鋼鐵、石油、糧食等大宗貨物，大力發(fā)展重載運輸，在主要運輸通道開行重載運輸列車，充分發(fā)揮已形成的大宗散貨物流節(jié)點能力，加大大宗始發(fā)直達、循環(huán)直達，重載直達的開行力度，擴大覆蓋范圍，確保大宗穩(wěn)定產(chǎn)品運輸需求。

針對高附加值貨物，開發(fā)系列班列運輸產(chǎn)品：開發(fā)速度快、服務(wù)質(zhì)量高的五定班列；沿海地區(qū)開行的鐵海聯(lián)運快線產(chǎn)品；城市間開行小編組、快速度、高密度客車化的城際快線；高附加值小件貨物的行郵行包專列。

針對集裝箱運輸，加強與其他運輸方式的合作,開發(fā)水鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、國際聯(lián)運等貨運產(chǎn)品，加快多式聯(lián)運發(fā)展。在國內(nèi)主要港口和內(nèi)陸集裝箱辦理站間增開集裝箱班列，形成集裝箱鐵海聯(lián)運快捷運輸通道，積極開辟集裝箱國際鐵路聯(lián)運業(yè)務(wù)，暢通中國經(jīng)中亞到歐洲的大陸橋聯(lián)運通道，構(gòu)建覆蓋全球的多式聯(lián)運通道；加強與港口、船公司、貨代公司等單位的信息交互，組織開行集裝箱班列運行線，與大型集裝箱船聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)海鐵無縫連接，提供“門到門”的全程運輸服務(wù)；加強與政府部門的協(xié)調(diào)配合，爭取最大限度地簡化貨物集結(jié)、申報、查驗、征稅、結(jié)匯、退稅等手續(xù)，縮短集裝箱停留時間，提高多式聯(lián)運效率，提升鐵路在集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)中的地位和作用。

高速鐵路的快速發(fā)展對中國鐵路的影響全面而深刻，中國鐵路貨物運輸迎來歷史性發(fā)展的黃金機遇。隨著高速鐵路網(wǎng)的逐步形成和客貨分線的逐步實施，既有線貨運能力將得到更大釋放。中國鐵路貨運部門將把握歷史機遇，統(tǒng)籌利用既有和新增運力，創(chuàng)新貨運組織，提高運輸效率，完善貨運產(chǎn)品體系，提升服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展重載運輸、快捷運輸和多式聯(lián)運，走出一條獨具特色的中國鐵路貨運發(fā)展之路，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

[1]麥可姆·麥克唐納，貝思·羅杰斯.大客戶管理[M].北京：企業(yè)管理出版社，2006

[2]郭玉華.我國鐵路貨運營銷發(fā)展研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2009（1）

（責(zé)任編輯：魏艷紅）

A

1004-9746（2010）06-0027-05

2010-12-03）