對北洛河水資源開發(fā)利用的調(diào)查與思考

◎薛亞莉

一、流域概況

北洛河流域發(fā)源于陜西省定邊縣白于山南麓，在大荔縣注入渭河，流域地跨陜、甘兩省，總流域面積26905km2。陜西省境內(nèi)流域面積24575km2，占91.34%；共涉及榆林、延安、銅川、渭南四市17個縣（區(qū)）。據(jù)統(tǒng)計，2005年流域內(nèi)國民生產(chǎn)總值204.92億元，人均GDP7148元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值35.13億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值92.43億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值77.36億元。

流域內(nèi)多年平均年降水量535.5mm；自產(chǎn)水資源總量10.45億m3，其中地表水資源量8.03億m3，地下水資源量5.64億m3，兩者重復(fù)量3.22億m3。屬資源型缺水區(qū)。

二、北洛河水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.供水現(xiàn)狀及變化趨勢分析

圖2 -1陜西省北洛河流域供水量變化趨勢

2005年，陜西省北洛河流域總供水量45234.7萬m3，其中地表水供水量28528.3萬m（3由東雷抽黃和交口抽渭供水7000萬m3，本流域供水21528.3萬m3），占總供水量的63.1%；地下水供水量16200.0萬m3，占總供水量的35.8%；其他水源供水量506.4萬m3，占總供水量的1.1%。1980年以來陜西省北洛河流域供水量變化情況見圖2-1。

由圖2-1可知，自1980年以來，陜西省北洛河流域供水量增長較快，1980～2005年年平均遞增率0.86%。其中2000年全流域供水量46276.3萬m3[1]，達到25年來最高。

1980年以來流域地表供水量增長緩慢，25年間僅增加了616.69萬m3。從供水比例來看，地表水供水量在歷年總供水量中的比重基本呈逐年下降趨勢，從1980年的76.48%下降到 2005年的63.07%，下降了13.4個百分點。而地下水供水量在總供水量中的比重則呈逐年上升趨勢，從1980年的22.94%上升到2005年的35.81%，地下水供水量增加了7826.9萬m3，其中2000年地下水供水量達到最大，年供水量16687萬m3，供水比例占到36.06%。此外，其它水源供水量2000年之前有較大增長，從1980年到2000年增長了3倍多，但主要是集雨工程供水量。截至2005年底，流域內(nèi)尚未建成集中式污水處理廠。

2.用水現(xiàn)狀及變化趨勢分析

2005年陜西省北洛河流域總用水量為45234.7萬m3，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的用水量分別為32327.4萬m3、7775.4萬m3、1416.16萬m3、2936.76 萬 m3、151.29 萬 m3、561.3 萬m3和66.3萬m3。農(nóng)業(yè)是流域內(nèi)第一用水大戶，占總用水量的71.47%；其次是工業(yè)，占總用水量的17.19%。1980年以來北洛河流域各業(yè)用水量變化統(tǒng)計見表2-1。

從表中可以看出，北洛河流域1980年～2005年用水總量增加明顯，凈增用水量8739.6萬m3，增幅達23.95%，25年用水量年遞增率0.86%。1980年～1990年為流域用水增長的高峰期，年平均增長率為1.46%，期間主要是工業(yè)用水增長顯著；此外伴隨著大量農(nóng)村人口進入城市，城鎮(zhèn)生活用水量、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水量也有較快增長，1990年～2000年為流域用水增長的次高峰期，年平均增長率為0.93%，期間生態(tài)用水漲幅明顯，生態(tài)用水從1990年的1.75萬m3增加到2000年的51.74萬m3，反映出經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量要求的提高。此外工業(yè)用水仍保持了較高的增速，年均增長7.83%。

從用水結(jié)構(gòu)變化來看，農(nóng)業(yè)用水（含林牧漁畜用水）占總用水量的比重逐年降低，從1980年的90.9%降低到2005年的71.47%；特別是1990年后，流域農(nóng)業(yè)用水呈現(xiàn)負(fù)增長，25年來農(nóng)業(yè)用水凈減水量845.83萬m3，但農(nóng)田有效灌溉面積增加了28.3萬畝，說明流域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉取得了一定成效。工業(yè)用水占總用水量的比重基本呈逐年升高趨勢，2000年之前工業(yè)用水量增長顯著，2000年～2005年間工業(yè)用水增長較為平穩(wěn)。改革開放以來，流域內(nèi)城鎮(zhèn)化進程加快、人民生活水平逐步提高，生活、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水逐年增加，相應(yīng)的各業(yè)用水占總用水量的比例也越來越大。

表2-1 陜西省北洛河流域不同時期用水情況分析

表2-2 2005年陜西省北洛河流域各部門用水水平橫向比較表

表3 -1 陜西省北洛河流域現(xiàn)狀水平年供需平衡分析（75%）

3.現(xiàn)狀用水水平分析

2005年北洛河流域共有人口286.67萬，其中城鎮(zhèn)人口81.72萬。國內(nèi)生產(chǎn)總值204.92億元，工業(yè)增加值83.94億元。2005年流域總用水量45234.7萬m3，GDP 用水量 40815.4 萬 m3。人均用水量和單位GDP用水量分別為158 m3/人和199m3/萬元。2005年北洛河流域主要行業(yè)用水指標(biāo)橫向比較見表2-2，有關(guān)數(shù)據(jù)依據(jù)《中國水資源公報》[2]。

4.現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度分析

⑴總資源量利用程度

北洛河流域水資源總量109838萬m3（含入境水量5315萬m3），2005年流域?qū)嶋H用水量45234.7萬m3，按耗損法計算其耗水量（不含承壓水與境外客水耗水量）為20604.9萬m3，流域總體開發(fā)利用程度為18.8%，尚有一定的開發(fā)潛力。

⑵地表水開發(fā)率

北洛河流域地表水資源總量85648萬 m3，2005年本流域地表水供水量21528萬m3,流域地表水資源開發(fā)率為25.1%。其中北洛河南城里以上分區(qū)地表水開發(fā)潛力較大，特別是流域內(nèi)集水面積大于1000km2的三條支流葫蘆河、沮河和周水河均位于該區(qū)，截至2005年底三條河上尚未建成水庫。北洛河狀頭以下分區(qū)地表水開發(fā)潛力已不大。

⑶地下水開采率

北洛河流域地下水資源量56433萬m3，地下水可開采量30302萬m3。2005年流域地下水實際開采量16200萬m3，其中淺層地下水7580萬m3、深層承壓水4456萬m3、另有巖溶水 4164萬 m3。淺層地下水開采率為13.4%，相對而言北洛河狀頭以下分區(qū)淺層地下水開采程度較高。

三、現(xiàn)狀年供需平衡分析

1.現(xiàn)狀水平年需水量

2005年北洛河流域平均降水量424mm， 較 多 年 均 值 （535.5mm）少20.8%，屬平水偏枯年；河川天然徑流量33720 萬 m3，較多年均值（79120 萬 m3）少57.4%。因供水不足，當(dāng)年農(nóng)田有效灌溉面積中有20余萬畝未進行灌溉。當(dāng)年工業(yè)基本無重大缺水情況；城市生活現(xiàn)狀用水水平較低，需求有所增長。由于水源工程建設(shè)滯后，北洛河狀頭以上兩個分區(qū)農(nóng)村人口中有85.53萬人存在飲水不安全問題。河道外生態(tài)用水不能保證，僅能滿足10%左右。根據(jù)現(xiàn)狀年需水量核定的原則，預(yù)測北洛河流域在節(jié)水的前提下，現(xiàn)狀50%代表年需水量為73713萬m3，75%和95%代表年為81973萬m3。

2.現(xiàn)狀水平年可供水量

在保持現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)和布局，考慮充分發(fā)揮工程供水能力并扣除現(xiàn)狀不合理用水情況下，北洛河流域50%代表年可供水量為52741萬m3，75%代表年為48948萬 m3，95%代表年為 44916萬 m3。75%代表年情況下，地表水可供水量24838萬m3；地下水可供水量16604萬m3，其中淺層水可供水量7984萬m3，承壓水可供水量4456萬m3，巖溶水可供水量4164萬m3，其它水源可供水量506萬m3，另有境外客水（東雷抽黃和交口抽渭工程）可供水量7000萬m3。

3.現(xiàn)狀供需平衡分析

綜合陜西省實際情況，選擇75%代表年分析北洛河流域水資源的供需形勢，對流域供水工程建設(shè)和水源配置具有實際意義。

75%代表年情況下，北洛河流域需水量81973萬m3，可供水量48948萬m3，總?cè)彼?3025萬m3，缺水程度40.3%。四級分區(qū)中北洛河南城里以上缺水率最高，為48.7%，其次為南城里至狀頭區(qū)間，缺水率為48.2%；若從缺水量看，狀頭以下分區(qū)缺水量最大，缺水13656萬m3，缺口主要在農(nóng)業(yè)。從行政分區(qū)來看，銅川、延安的缺水程度較高；從缺水量看，以渭南和延安兩市的缺水量最大，分別為23726萬m3和8211萬m3，兩市缺水量占到流域總?cè)彼康?6.7%。渭南市農(nóng)業(yè)發(fā)達，現(xiàn)狀農(nóng)田有效灌溉面積占到全流域面積的80.5%；延安市是新型能源化工基地，流域內(nèi)的交口河工業(yè)區(qū)、華能電廠和80萬t乙烯工程等工業(yè)需水增長較快，詳見表3-1。

四、對北洛河水資源開發(fā)利用的思考

1.水資源開發(fā)利用存在的主要問題

⑴供水設(shè)施不足，缺水矛盾突出

北洛河泥沙主要來自上游，且集中在汛期，嚴(yán)重影響地表水資源的利用，加上中上游河道下切較深，原面高出河床一般在300m～400m，水資源開發(fā)利用比較困難。北洛河徑流年內(nèi)、年際變化較大，而水利工程多為引水和抽水工程。支流上的蓄水工程大都規(guī)模較小，近年來流域經(jīng)濟發(fā)展較快，各部門用水不斷增大，供水設(shè)施不足和缺水矛盾突出，已成為制約流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

⑵上、下游開發(fā)不均勻，水資源利用不充分

在北洛河已利用的水量中61%用于下游地區(qū)，上游只占39%。從長遠看，下游地區(qū)有黃河水源和地下水，中游原區(qū)受干旱威脅較大，工業(yè)發(fā)展迅速，所以對北洛河水資源的利用，應(yīng)結(jié)合關(guān)中東部總體規(guī)劃，高水高用，開發(fā)中游水利工程。

⑶污水處理設(shè)施滯后，干流水污染嚴(yán)重

截至2005年底，北洛河流域尚未建成污水處理廠。據(jù)監(jiān)測，北洛河干流評價河長543.3 km中，非汛期全部為Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)；汛期Ⅲ類水質(zhì)河長占13.7%，Ⅴ類水質(zhì)占58.7%，劣Ⅴ類水質(zhì)占27.6%；全年平均Ⅳ類水質(zhì)占評價河長的13.7%，Ⅴ類水質(zhì)占58.7%，劣Ⅴ類水質(zhì)占27.6%。主要超標(biāo)物為六價鉻、氨氮、揮發(fā)酚、砷、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、鉛等。主要支流葫蘆河和沮河水質(zhì)較好，周水河全年平均全是Ⅴ類水質(zhì)河段?？傮w而言北洛河水質(zhì)狀況，支流好于干流，下游好于上游。北洛河水質(zhì)主要受石油工業(yè)和生活污染為主，上游以重金屬、無機和有機物污染為主，下游以無機和有機污染為主。

2.水資源開發(fā)利用的建議

⑴解決北洛河流域缺水問題的重點應(yīng)放在節(jié)水和治污上。節(jié)水的重點是工業(yè)和農(nóng)業(yè)。工業(yè)方面，要不斷提高石油及煤炭開采、加工等能源工業(yè)的用水水平，控制用水量的過快增長，使萬元產(chǎn)值用水量、水的重復(fù)利用率盡快達到國內(nèi)先進水平。同時要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新低耗技術(shù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，要重點進行現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水改造，提高灌溉技術(shù)，強化用水管理，控制和減少灌溉水量，使農(nóng)業(yè)用水占國民經(jīng)濟用水的比例逐步降低。加強北洛河干流污染治理力度，特別要加強工業(yè)污染源治理，加快建設(shè)污水處理設(shè)施。引入市場機制，在全流域推廣“企業(yè)建廠、政府建網(wǎng)，企業(yè)運營、市民付費、政府監(jiān)管”的建設(shè)經(jīng)營模式，以經(jīng)濟手段推動水污染治理實現(xiàn)新突破。

⑵北洛河狀頭以下分區(qū)地表水資源開發(fā)的潛力較小，狀頭以上分區(qū)尚有一定開發(fā)潛力。流域內(nèi)尚無地下水超采現(xiàn)象，地下水資源還有一定的可開采量。在全面節(jié)水的前提下，一方面要加強對中水和雨水的利用，同時適當(dāng)挖掘有開采潛力地區(qū)的地下水資源；另一方面還必須盡快建設(shè)具有控制作用的調(diào)蓄能力較好的水源工程，提高流域調(diào)蓄能力和地表水資源利用率。由于北洛河泥沙含量較高，為避開洪水泥沙對工程功能的影響，北洛河干流應(yīng)規(guī)劃引干入支形式的開發(fā)方案，但需以干流水質(zhì)達標(biāo)為前提。為保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，在充分挖掘當(dāng)?shù)厮礉摿Φ幕A(chǔ)上，還需實施流域外調(diào)水，加強黃河干流水資源的利用。

⑶農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施步伐，全面加快解決流域農(nóng)村和部分城鎮(zhèn)居民的安全飲水問題。

[1]陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院，陜西省水利電力咨詢有限責(zé)任公司.陜西省水資源綜合規(guī)劃專題二—陜西省水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評價[R].西安：2007.

[2]中華人民共和國水利部.中國水資源公報2005[R].北京：中國水利水電出版社，2006.