新鄉(xiāng)市城市環(huán)境綜合治理工程的立項(xiàng)研究

劉 靜，陳 闖

（新鄉(xiāng)市市政設(shè)計(jì)研究院，河南新鄉(xiāng)453000）

1 概述

新鄉(xiāng)是一座綠色的生態(tài)城市。南太行在新鄉(xiāng)綿延上千平方公里，郁郁蔥蔥，間以飛瀑流泉，奇峰異石，一派天然。黃河流經(jīng)新鄉(xiāng)約170 km，大河兩岸碧草如茵，林黛含煙，四季如歌。新鄉(xiāng)黃河故道由歷史上黃河多次決口、改道沖擊而成，保存大量沼澤、湖泊、濕地等資源，林木郁天，碧波萬頃，草豐水秀，荷花成塘。自然天成的資源，將新鄉(xiāng)掩藏在綠色之中。

2007年新鄉(xiāng)市兩會提出了建設(shè)中原城市群經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧新鄉(xiāng)，促進(jìn)新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的目標(biāo)。創(chuàng)建國家級園林、衛(wèi)生城市的時機(jī)已經(jīng)基本成熟，實(shí)施城市環(huán)境綜合治理工程已刻不容緩。

2 工程項(xiàng)目背景

新鄉(xiāng)市十屆人大五次會議政府工作報告提出“效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)”的指導(dǎo)思想，提出了邁向國家級園林城市、國家級衛(wèi)生城市、國家級森林城市的新標(biāo)桿。隨著高新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新東區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，城市規(guī)模擴(kuò)大，綠化面積缺口加大，公共設(shè)施落后。另外，市區(qū)建設(shè)改造被忽視，城市環(huán)境亟待治理改善。

3 帶來的問題

綠化面積不足和破損嚴(yán)重，公共設(shè)施缺口較大，公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不夠，部分道路亮化差、路面破損等帶來的問題是：

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)直接影響創(chuàng)建國家園林、衛(wèi)生、森林城市的目標(biāo)；

（2）與創(chuàng)建和諧社會的思想不符；

（3）人們生活工作質(zhì)量不高；

（4）影響城市形象，制約引資招商，不利于城市可持續(xù)發(fā)展；

（5）環(huán)境質(zhì)量不高，制約城市品位的提升。

4 工程項(xiàng)目內(nèi)容

城市環(huán)境綜合治理涉及方面多，內(nèi)容廣泛，難度大，經(jīng)詳細(xì)的調(diào)查，將最接近民生的、最急迫的的項(xiàng)目立項(xiàng)，詳見表1。

表1 城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目一覽表

5 建設(shè)的必要性

（1）是新鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家園林、衛(wèi)生、森林城市的需要。

項(xiàng)目實(shí)施后將新增綠地761.3 hm2，栽植喬木14萬株，灌木42.6萬株，草坪2.25萬m2，使市建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.5 m2、綠地率達(dá)到33%、綠化覆蓋率達(dá)到36.7%；該項(xiàng)目將徹底改變公廁數(shù)量少，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不高和垃圾中轉(zhuǎn)站偏少的現(xiàn)狀，使城市公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站符合城市發(fā)展要求，滿足城市居民和流動人口需要；本次項(xiàng)目中舊路改造的道路，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這幾條道路老化破損嚴(yán)重，已不能滿足交通的要求，嚴(yán)重影響車輛通行和行人出行，本次改造將大大改善沿線居民的居住和出行條件。項(xiàng)目將有力地推動創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生、森林城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）是進(jìn)一步推動對外開放，全面提升城市形象、加快城市化進(jìn)程的需要。

改革開放二十多年，新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)模都有長足的發(fā)展，環(huán)境建設(shè)有了明顯進(jìn)步，但與周邊同類城市相比相對滯后。目前新鄉(xiāng)市人均綠地、公共休閑娛樂場所、道路交通、公共設(shè)施等指標(biāo)較低，城市化水平不高。從完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面看，全面提升城市形象，加快城市化進(jìn)程，建設(shè)一個嶄新的新鄉(xiāng)是完全必要的。城市環(huán)境的綜合治理標(biāo)志著新鄉(xiāng)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施將跨上一個新臺階，有助于樹立新鄉(xiāng)市良好的風(fēng)貌與形象。

（3）是改善城市環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活質(zhì)量的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口的增加，新鄉(xiāng)市目前的休閑場所、公廁、生活垃圾中轉(zhuǎn)站從數(shù)量、規(guī)模、檔次上來看已不能滿足需要。該項(xiàng)目的建成，將會極大地改善城市的環(huán)境條件，給群眾創(chuàng)造一個方便、愜意、舒心的城市環(huán)境。

（4）是建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)，建設(shè)最適合人居環(huán)境城市的需要。

生態(tài)優(yōu)先，實(shí)質(zhì)上是以人為本，把人的需要擺到了重要位置，這正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的精神。提出的建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)的理念，完全符合中央的精神，符合新鄉(xiāng)的實(shí)際，也符合新鄉(xiāng)人的心愿。這就要求要以提升城市環(huán)境為重點(diǎn)，加大城市改造的力度。

（5）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

新鄉(xiāng)市承東啟西，南北通達(dá)，科技教育事業(yè)發(fā)達(dá)，歷來是河南省重要的工業(yè)基地。特別是家電、機(jī)械、電力、化工等工業(yè)力量較為雄厚，擁有新飛電器、金龍銅管、白鷺化纖、太行電源等一批知名產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破633.4億元，增長14.5%，人均達(dá)到1.1萬元以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)30.5億元，是2002年的2.3倍。

城市人居環(huán)境的改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。良好的城市環(huán)境已成為新鄉(xiāng)的城市品牌和“金名片”，成為新鄉(xiāng)擴(kuò)大開放、招商引資、加快發(fā)展的助推器和新優(yōu)勢。實(shí)踐證明，城市環(huán)境的提升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求必須進(jìn)行城市環(huán)境的綜合治理。

（6）是優(yōu)化土地資源配置、帶動項(xiàng)目周邊開發(fā)的需要。

城市環(huán)境的改善，必定會帶動周圍地價的升值，從而帶動房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改善城市園林綠化狀況，提升公共設(shè)施檔次，改善道路狀況，滿足行人出行要求，改善附近居民的居住環(huán)境，無論是在居住、商業(yè)、景觀上的進(jìn)一步開發(fā)都是切實(shí)可行的。

6 工程設(shè)計(jì)原則

（1）通過對新鄉(xiāng)市歷史文化素材的挖掘，結(jié)合具體的地形特點(diǎn)合理布局，既要符合長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，具有超前意識，又要因地制宜，建設(shè)以地方文化為背景，以歷史人文景觀為表現(xiàn)形式的主題園林，賦予新鄉(xiāng)園林以全新的歷史文化內(nèi)涵。

（2）貫徹城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于人民生活的原則，實(shí)用性和前瞻性相結(jié)合，使新鄉(xiāng)成為最具特色、高品位的城市，成為美化城市環(huán)境，改善城市形象的民心工程。

（3）通過綜合治理，提高水質(zhì)，改善濱河景觀和親水性，結(jié)合環(huán)境工程建設(shè)全面提升新鄉(xiāng)整個環(huán)境品質(zhì)，使新鄉(xiāng)市成為最具吸引力和活力城市，進(jìn)而形成土地經(jīng)營、城市開發(fā)與環(huán)境建設(shè)的良性互動。

（4）正確處理人、工程實(shí)體、環(huán)境之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)綠地與環(huán)境美化的完美結(jié)合，并考慮殘疾人的使用要求。

（5）努力處理好局部與整體的關(guān)系，現(xiàn)狀保留和新建改造的關(guān)系，在重視社會效益與環(huán)境效益的同時，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

（6）綜合考慮各分項(xiàng)工程的建設(shè)特點(diǎn)和管理運(yùn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

7 社會效益和環(huán)境效益

（1）提高了人民生活質(zhì)量。

建設(shè)最適宜人居的城市是新鄉(xiāng)市提出的奮斗目標(biāo)，而該項(xiàng)目的實(shí)施將大大提高人民的生活質(zhì)量。環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的建設(shè)，將使得人們出行居住更加愜意、舒心、方便，將成為新鄉(xiāng)市最為重要的民心工程之一。

（2）改善了城市環(huán)境質(zhì)量。

該項(xiàng)目不僅能改善小氣候，減少空氣塵埃，又能夠塑造城市自然景觀，使昔日藏污納垢的地方變?yōu)榍逅疂i漪、碧波蕩漾、綠意盎然的美麗景觀，為市民開展豐富多彩的戶外活動提供優(yōu)美的場所，改善了城市環(huán)境質(zhì)量。

（3）提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工程實(shí)施后，新鄉(xiāng)市將變得更加美麗漂亮，提升了城市品位，改善了城市形象，將進(jìn)一步提高新鄉(xiāng)的城市品牌，成為新鄉(xiāng)擴(kuò)大開放、招商引資、加快發(fā)展的助推器。

（4）有利于旅游業(yè)的發(fā)展。

該項(xiàng)目的建設(shè)，其中不乏園林精品。不久的將來，在人民公園人工湖中嬉戲，看牧野噴泉、觀水幕電影，乘水上巴士（衛(wèi)河游船），逛平原公園-東方文化商業(yè)步行街，將成為廣大市民休閑出游的一個新項(xiàng)目。

（5）拉動了沿線土地的開發(fā)。

綠地園林景觀的改善，水系的整治，城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的提升建設(shè)，道路的整修亮化，這些都會改善周邊的環(huán)境，促進(jìn)土地綜合開發(fā)利用和增值，建成后預(yù)計(jì)周邊土地升值10%～30%。

8 結(jié)論和存在問題

8.1 結(jié)論

經(jīng)分析研究認(rèn)為，本項(xiàng)目的建設(shè)完全必要，而且可行，項(xiàng)目建設(shè)十分迫切。這對創(chuàng)建國家園林、衛(wèi)生、森林城市，改善城市的環(huán)境狀況，提升城市品位，加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是十分重要的。該工程的建設(shè)將會使新鄉(xiāng)市城市面貌大為改觀，使全市整體形象得以改善，同時對新鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。

8.2 存在問題和建議

（1）該工程項(xiàng)目建設(shè)所需投資1.28億元，一定要加大資金的籌措力度，以保工程的順利開展和按時完成；

（2）該工程項(xiàng)目較大部分為改造項(xiàng)目，設(shè)計(jì)施工要妥善做好與現(xiàn)狀的結(jié)合，確保工程的整體性；

（3）進(jìn)一步收集初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)需要的資料，對工程各進(jìn)一步詳細(xì)勘察；

（4）嚴(yán)格施工監(jiān)理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。