歐洲酸雨控制歷程及效果綜合評(píng)述

云雅如，柴發(fā)合，王淑蘭，段菁春

中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

歐洲酸雨控制歷程及效果綜合評(píng)述

云雅如，柴發(fā)合，王淑蘭，段菁春

中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

在分析大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)述了歐洲酸雨發(fā)展和控制的主要?dú)v程.20世紀(jì)70年代以來，歐洲酸雨控制主要經(jīng)歷了EMEP建立與達(dá)成共識(shí)，CLRTAP公約形成與實(shí)施平均減排方針，基于臨界負(fù)荷與生態(tài)敏感性制定減排策略，以及多污染物協(xié)同控制與追求多重環(huán)境效應(yīng)等4個(gè)發(fā)展階段，并取得了顯著的控制效果.1980—2007年，歐洲硫排放減少了84%，NOx排放減少了37%;大氣中ρ(SO2)從10.32μg/m3降至1.26μg/m3，ρ(NO2)從10.38μg/m3降至7.15μg/m3;歐洲降水酸度呈不斷下降的趨勢.最后，基于歐洲酸雨控制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的分析，結(jié)合實(shí)際情況提出了未來我國酸雨控制建議.

歐洲;酸雨控制;效果;策略

Abstract:Based on numerous documents，we conducted a general review of primary European acid rain developments and control programs.The entire European acid rain control program since the 1970s can be divided into four phases:construction and agreement on EMEP，CLRTAP signing and creation of a unified pollution reduction goal，reduction strategy based on critical loads and ecosystem sensitivity，and simultaneous control of pollutants and pursuit of multiple environmental effects.The programs have obtained great achievements.During the period 1980-2007，emissions of S and NOxwere reduced by 84%and 37%，respectively.Theρ(SO2)in the atmosphere was reduced from 10.32μg/m3to 1.26μg/m3，andρ(NO2)was reduced from 10.38μg/m3to 7.15μg/m3. Meanwhile，the pH of European precipitation has been continually rising.Finally，based on advanced experience in Europe，recommendations for future acid rain control in China were proposed.

Keywords:Europe;acid rain control;effect;control strategy

酸雨因其對人類健康和生態(tài)安全危害的嚴(yán)重性，成為全球關(guān)注的重大問題之一［1-3］.我國自 20世紀(jì)70年代末開始大規(guī)模的酸雨監(jiān)測和研究工作［4-9］.1998年1月國務(wù)院正式批準(zhǔn)了我國酸雨控制區(qū)和SO2污染控制區(qū)(簡稱“兩控區(qū)”)方案.“兩控區(qū)”占地 109×104km2，占我國國土面積的11.4%［10-11］.按照方案的規(guī)劃，在“兩控區(qū)”進(jìn)行酸雨和SO2的控制，以控制SO2為主要手段，到2005年實(shí)現(xiàn)“兩控區(qū)”內(nèi)SO2排放量比2000年減少20%的目標(biāo)［12］，到2010年將在2005年的基礎(chǔ)上繼續(xù)減少10%［13］，同時(shí)使酸雨污染程度有所緩解.

但是，目前我國受酸雨影響地區(qū)仍占國土面積的40%左右［16-19］，是繼歐洲和北美之后的世界第三大酸雨區(qū)，同時(shí)也是世界三大酸雨區(qū)中唯一一個(gè)面積還在繼續(xù)擴(kuò)大的地區(qū)，每年因酸雨所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 1.1×1011元［20-21］.同時(shí)，研究數(shù)據(jù)顯示，我國大范圍內(nèi)NO3-/當(dāng)量比呈現(xiàn)逐年上升趨勢，酸性降水的類型也由原來的硫酸型表現(xiàn)出向混合型轉(zhuǎn)變的態(tài)勢［22］.

我國是世界第一大煤炭消費(fèi)國［20］，能源結(jié)構(gòu)中煤炭占70%以上［23］，由燃煤產(chǎn)生的SO2占我國SO2總排放量的80%［20］.隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭消費(fèi)仍保持快速上漲的趨勢，SO2排放控制仍將是以后相當(dāng)長時(shí)間亟待解決的重點(diǎn)問題之一.同時(shí)，資料顯示，由于電力行業(yè)、城市交通和汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展又導(dǎo)致大量 NOx的排放，1980—2002年我國NOx年排放量由476×104t快速增長到1 400×104t［24］.另外，我國對總懸浮顆粒物(TSP)的有效控制削減了其對大氣酸性物質(zhì)的中和作用，部分抵消了SO2控制帶來的有利影響［22，25-29］.上述分析表明，我國現(xiàn)階段影響酸雨的原因發(fā)生變化并日益復(fù)雜，在這種情況下，研究調(diào)整酸雨控制策略具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義.筆者在資料搜集的基礎(chǔ)上，對已取得顯著協(xié)同控制效應(yīng)的歐洲酸雨控制歷程進(jìn)行了總結(jié)，以期為現(xiàn)階段我國制訂酸雨控制策略的科學(xué)決策提供支持.

1 歐洲酸雨控制歷程

在系統(tǒng)總結(jié)和分析20世紀(jì)70年代以來歐洲酸雨控制歷程的基礎(chǔ)上，按照各時(shí)期所采取主要措施的不同，將其劃分為4個(gè)發(fā)展階段:①歐洲監(jiān)測與評(píng)價(jià)計(jì)劃(European Monitoring and Evaluation Program of the Econom ic Comm ission for Europe，EMEP)的建立;②遠(yuǎn)距離越境大氣污染條約(Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution，CLRTAP)的形成;③臨界負(fù)荷的使用;④多污染物協(xié)同控制.這4個(gè)發(fā)展階段緊密連接，承前啟后，特別是從90年代開始以臨界負(fù)荷作為管理工具的第3階段，將自然生態(tài)系統(tǒng)對酸沉降的敏感性作為減排量確定的依據(jù)，具有非常重要的科學(xué)意義.

1.1 EMEP建立與達(dá)成共識(shí)

1956年“歐洲大氣化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)”建立后，對歐洲降水化學(xué)成分的分析結(jié)果肯定了酸性降水和大氣污染有直接的關(guān)系［30］，并進(jìn)一步指出酸雨是一種廣域范圍、跨越國界的大氣污染現(xiàn)象.但這在當(dāng)時(shí)并未得到所有國家的認(rèn)可，由此還導(dǎo)致了歐洲多個(gè)國家之間的紛爭，歷史上也被稱為“化學(xué)之戰(zhàn)”.隨著酸雨危害的日益嚴(yán)峻，歐洲特別是北歐國家迫切需要一個(gè)中立、公正的機(jī)構(gòu)提供可靠的數(shù)據(jù)來源以推動(dòng)酸雨研究工作的進(jìn)行.于是，1977年在聯(lián)合國的授權(quán)下，歐洲大氣污染物長距離輸送監(jiān)測和評(píng)估合作計(jì)劃，即EMEP誕生.EMEP致力于數(shù)據(jù)整理，大氣和降水質(zhì)量監(jiān)測以及大氣污染物的傳輸和沉降模擬等3個(gè)方面，并試圖在科學(xué)的基礎(chǔ)上通過政策力量的推動(dòng)，促進(jìn)各國在大氣污染物監(jiān)測和模擬方面進(jìn)行國際合作，以解決現(xiàn)存的大氣污染問題［31-32］.

EMEP建立以來，開始于20世紀(jì)40年代［31］矛盾斗爭30多年的酸雨越境污染問題基本達(dá)成共識(shí)，越來越多的國家逐漸參與到酸雨的防控中來.可以說，EMEP不但是歐洲酸雨控制的產(chǎn)物，也是其發(fā)展的最根本基礎(chǔ).現(xiàn)在幾乎歐洲各國都設(shè)有EMEP不同級(jí)別的固定監(jiān)測點(diǎn)，不論從時(shí)間的長期性還是從監(jiān)測范圍的廣闊性上來講，EMEP都保存了降水化學(xué)方面最完整、最詳細(xì)的記錄數(shù)據(jù)，為國與國之間的協(xié)商、酸雨的控制提供了最客觀的數(shù)據(jù)支持.

我國針對酸雨的大規(guī)模監(jiān)測工作始于20世紀(jì)70年代末［7］，1982年國家環(huán)保管理部門建立了全國酸雨監(jiān)測網(wǎng)，用于調(diào)查研究我國酸雨的分布狀況［33］.隨著對酸雨認(rèn)識(shí)的加深，監(jiān)測覆蓋面逐年增加，1991年僅為51個(gè)［34］，2000年發(fā)展到254個(gè)［35］，最多時(shí)達(dá)到696個(gè)［36］.1989年起中國氣象局也建立了相應(yīng)的酸雨監(jiān)測網(wǎng)［9］，由于監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置的不同，對環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)起到了積極有益的補(bǔ)充.兩大酸雨監(jiān)測網(wǎng)為中國降水化學(xué)研究積累了大量數(shù)據(jù)，對我國酸雨控制和研究發(fā)揮了積極作用［22］.但是現(xiàn)階段兩大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)均存在覆蓋面的局限性，其中環(huán)保監(jiān)測站點(diǎn)多以城市為主，且地區(qū)間分布不均衡，因此，在此基礎(chǔ)上對酸雨污染空間分布和發(fā)展?fàn)顩r做出的描述也僅能代表一定階段的客觀情況，而無法做到更加全面.

1.2 CLRTAP公約形成與平均減排

20世紀(jì)70年代，大量研究證明，大氣污染物在沉降和造成破壞之前可能會(huì)經(jīng)歷幾千km的傳輸過程［37］.鑒于此，1979年遠(yuǎn)距離越境大氣污染條約簽署，即CLRTAP.該條約是保護(hù)環(huán)境、防止大氣污染的核心公約，也是歷史上第一個(gè)針對大氣污染問題具有法律約束力的文書［38］.公約規(guī)定了各國在減排方面進(jìn)行國際合作，以及建立體制框架以共同推進(jìn)相關(guān)研究和政策的實(shí)施.從1985年開始，包括針對SO2排放量控制的赫爾辛基條約(Helsinki Protocol)［39］、穩(wěn)定 NOx排放議定書［40］和揮發(fā)性有機(jī)物議定書(VOCS議定書)［41］(見表1)在內(nèi)的3個(gè)公約得到了多個(gè)歐洲國家的認(rèn)可.隨著議定書的簽署，歐洲酸雨控制的序幕被正式拉開.但是條約的推行起初并不順利，后來隨著幾個(gè)大國對待酸雨立場的轉(zhuǎn)變，才使集體參與解決酸雨問題的陣營逐漸強(qiáng)大起來.從該階段控制措施的推行過程來看，歐洲首先意識(shí)到SO2的危害，之后隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，才逐漸認(rèn)識(shí)到NOx對酸雨的貢獻(xiàn)，以及VOCS作為臭氧前體物對大氣氧化性的影響.此外，由于該階段主要針對的是單一的一次污染物，因此控制措施以實(shí)行統(tǒng)一的減排策略為主，即各國無論自身污染狀況、經(jīng)濟(jì)條件和前期控制效果如何，均需削減相同比例的污染物排放.現(xiàn)在看來，盡管這樣的酸雨控制策略存在諸多不合理之處，但不可否認(rèn)的是，這種平均減排的控制方法在初期使歐洲主要污染物的排放量得到了有效控制，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上述措施的實(shí)施促使歐洲硫和NOx排放量分別減少了70%和30%以上.

表1 CLRTAP公約及其他相關(guān)公約Table 1 Convention on long-range transboundary air pollution and other protocols

在我國，一直以來采取的都是以控制SO2為主要手段的酸雨控制措施，從《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》開始，到《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》以及《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，相繼提出了針對 SO2總量削減10% ～20%的規(guī)劃目標(biāo)，對于遏制酸雨污染的進(jìn)一步惡化起到了積極的作用.但研究數(shù)據(jù)顯示，短期內(nèi)我國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變;同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭的消費(fèi)量也將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到35×109t［42］.煤炭使用量的增加必然導(dǎo)致 SO2排放的增長，此外，受到“邊際效用遞減”規(guī)律的影響，SO2削減量達(dá)到某一水平后，將無法在相同的成本下獲得同等的控制效果.

1.3 臨界負(fù)荷與充分考慮生態(tài)敏感性

1994年簽署的硫議定書修正案摒棄了以往的統(tǒng)一減排目標(biāo)，轉(zhuǎn)而要求各締約國建立一個(gè)長期的硫排放控制目標(biāo)［43］.該議定書的簽署標(biāo)志著歐洲酸雨控制進(jìn)入了以臨界負(fù)荷作為管理工具的時(shí)代.此后又于 1998年分別簽署了重金屬議定書［44］和POPs議定書［45］，對多種污染物的排放上限進(jìn)行了基于生態(tài)系統(tǒng)敏感度的嚴(yán)苛限制(見表1).

臨界負(fù)荷是指“不致使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生有長期危害影響的化學(xué)變化的最高酸沉降量”［46］.20世紀(jì)90年代初，臨界負(fù)荷的應(yīng)用更加廣泛和深入.1991年在影響協(xié)調(diào)辦公室 (Coordination Center for Effects，CCE)的技術(shù)報(bào)告中首次對酸度的臨界負(fù)荷進(jìn)行了定義和計(jì)算，同時(shí)以土壤和地表水為敏感受體確定酸度的臨界負(fù)荷，進(jìn)而編制了第一幅酸沉降臨界負(fù)荷圖，對整個(gè)歐洲進(jìn)行了相應(yīng)的區(qū)劃.此后CCE定期向締約國提供臨界負(fù)荷圖以幫助其更好地制定控制策略.到1999年，哥德堡公約改變了原有的硫和氮沉降臨界負(fù)荷的概念，在二者基礎(chǔ)上建立了臨界負(fù)荷函數(shù)，并以CLmax(S)，CLmax(N)和CLmin(N)為 參 數(shù);同 年 RAINS(Regional Air Pollution Information and Simulation Model)模型建立，對臨界負(fù)荷的實(shí)施起到了關(guān)鍵作用［47］.利用上述參數(shù)和模型，CCE最新區(qū)劃結(jié)果(2008年)顯示，南歐、北歐和東歐為氮沉降敏感區(qū)，中南部地區(qū)敏感度相對較低，中歐和西歐最低.從對硫沉降的敏感程度來看，北歐最高，向東、向南逐漸降低，以南部歐洲敏感度為最低［48］.

以臨界負(fù)荷(Critical Loads)作為管理工具，標(biāo)志著歐洲酸雨控制歷程中一個(gè)全新時(shí)代的開始.這一轉(zhuǎn)變不但具有生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)，可以有效地權(quán)衡各締約國之間的差異，同時(shí)也兼顧了各國的減排歷史，促使各國建立一個(gè)長期、穩(wěn)定的空氣質(zhì)量目標(biāo)，使減排更具合理性和針對性.該階段各締約國根據(jù)自身對酸雨的敏感性程度來制定減排目標(biāo)和進(jìn)程，從關(guān)心某種具體的污染物，轉(zhuǎn)向關(guān)注脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，不但有效地調(diào)動(dòng)了各國的減排積極性，同時(shí)也使主要污染物排放在原本已獲得較好成效的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的控制.2001年歐盟進(jìn)一步推行了歐洲清潔空氣計(jì)劃(Clean Air for Europe，CAFE)計(jì)劃，該計(jì)劃基于EMEP提供的數(shù)據(jù)，利用RAINS模型從人體健康、建筑物、農(nóng)作物和生態(tài)系統(tǒng)等 4個(gè)方面對2000—2020年污染物濃度及其影響進(jìn)行了基線情景研究，并展開相應(yīng)的費(fèi)效分析.結(jié)果顯示，在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有減排政策的情況下，到2020年歐洲因臭氧和顆粒物導(dǎo)致的人體健康方面的年均經(jīng)濟(jì)損失將比2000年減少1 810×108歐元，農(nóng)作物和建筑物的年均損失也會(huì)分別減少13×108和4×108歐元.按照模型給出的分析結(jié)果，政府可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，以期用最低的成本獲得最佳的控制效果.因此，在該階段政府減排成本的計(jì)算和降低酸沉降的收益預(yù)算也逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn).

我國酸雨成因復(fù)雜，在SO2和NOx排放量持續(xù)同步增加的同時(shí)，大氣環(huán)境中顆粒物污染也十分嚴(yán)重.簡單地以控制硫沉降為主的酸沉降控制策略已不再適應(yīng)當(dāng)前污染的形勢，應(yīng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的臨界負(fù)荷和當(dāng)前大氣沉降狀況選擇相應(yīng)的控制對象［49］.此外，我國國土面積遼闊，自然條件各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低且地區(qū)間發(fā)展不均衡.因此，在保證可持續(xù)發(fā)展的前提下，以臨界負(fù)荷為基礎(chǔ)，充分考慮傳輸沉降、生態(tài)影響和費(fèi)用效益，對特定地區(qū)或城市，以及對重點(diǎn)行業(yè)和污染源實(shí)施重點(diǎn)控制，并且分階段和有步驟地進(jìn)行，是一條更加適合我國國情的酸雨控制之路.這樣就可以充分利用環(huán)境對酸沉降的緩沖和容納能力，爭取以最小的投入獲得最佳的環(huán)境保護(hù)效果［50］.

1.4 污染物協(xié)同控制與追求多重環(huán)境效應(yīng)

1999年哥德堡公約的簽署，是迄今為止歐洲簽署的最后一個(gè)針對酸雨跨界傳輸?shù)墓s.哥德堡公約以控制酸化、富營養(yǎng)化和地面臭氧的排放為目標(biāo)，分別對硫，NOx，VOCs，重金屬和NH3的排放進(jìn)行了限制，并進(jìn)一步提出了對排放較多和削減成本相對較低的國家進(jìn)行大幅削減的計(jì)劃.按照預(yù)測，如果公約被完全執(zhí)行，到2010年整個(gè)歐洲的硫排放量將至少比1990年減少63%，NOx減少41%，VOCs減少40%，而 NH3的排放量將減少17%［51］;與此同時(shí)，歐洲被酸化的面積將從1990年的93×106hm2減少到15×106hm2，富營養(yǎng)化面積將從1990年的165×106hm2減少到108×106hm2，每日的地面臭氧排放量也會(huì)減半.

從1999年的哥德堡公約開始，歐洲酸雨控制打破了以往僅針對單一污染物進(jìn)行限制的格局，開始更加注重多種污染物之間的相互影響和協(xié)同控制.盡管按照公約所規(guī)定目標(biāo)年份的數(shù)據(jù)還未給出，但大量模擬和研究結(jié)果表明，多污染物的協(xié)同控制可以同時(shí)獲得多重環(huán)境效應(yīng).如控制NOx和VOCs的排放不但可以降低顆粒物對人類健康的影響，同時(shí)也可以減少光化學(xué)煙霧污染;控制SO2和NOx在減少灰霾的同時(shí)還可以降低降水的酸度，此外同時(shí)控制NOx和NH3還可以促使湖泊富營養(yǎng)化問題的改善.在臨界負(fù)荷的基礎(chǔ)上延伸出的污染物協(xié)同控制策略，將控制酸雨延伸到大氣環(huán)境整體改善的層面上來，使整個(gè)控制體系更加成熟，也更具合理性.

近年來隨著我國大范圍內(nèi) NO3-/SO4

2-當(dāng)量比的逐年升高，酸沉降類型發(fā)生了顯著變化.國家也適時(shí)轉(zhuǎn)變了控制思路，在《國家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”規(guī)劃》中進(jìn)一步提出了穩(wěn)定NOx排放的目標(biāo)，以期通過多污染物的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)控制酸雨的目標(biāo).

表2 多污染物控制的協(xié)同效應(yīng)［52］Table 2 Multi-pollutant/multi-effects

2 歐洲酸雨控制效果

2.1 污染物排放量得到有效控制

20世紀(jì)70年代以來，積極有效的酸雨措施使歐洲主要大氣污染物的排放得到了有效控制.利用來自于歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(United Nations Economic Comm ission for Europe，UNECE)的主要污染物排放量數(shù)據(jù)，將歐盟25個(gè)主要國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行加和，獲得1980，1985和1990—2007年SO2和NOx的年排放量變化趨勢圖(見圖1).

由圖1可見，1980—2007年硫排放得到了有效控制，下降趨勢明顯.截至2007年硫排放量為5 784 Gg，與1980年的36 000 Gg相比降幅達(dá)到84%;同一時(shí)期，NOx排放量也表現(xiàn)為下降趨勢，但降幅相對較小，27年間共下降了37%左右.歐洲對于 PM2.5的控制始于20世紀(jì)90年代末，總體表現(xiàn)為下降趨勢，按控制效果的不同可劃分為3個(gè)階段，分別是1999—2001年的波動(dòng)期，2002—2005年的穩(wěn)定期，以及2006—2007年的顯著期.

圖1 1980，1985和1990—2007年主要大氣污染物排放量變化趨勢［53］Fig.1 Trends ofmain air pollutants emission change in 1980，1985 and 1990 to 2007

2.2 空氣中主要污染物濃度明顯下降、降水酸度降低

同一時(shí)期，大氣中主要污染物濃度也開始明顯降低.ρ(SO2)降幅顯著，從10.32μg/m3降至1.26 μg/m3;ρ(NO2)也表現(xiàn)為下降的趨勢，但降幅較緩，從10.38μg/m3降至7.15μg/m3(見圖2).分階段來看，統(tǒng)一減排期間，歐洲大氣中ρ(SO2)從1987年的9.00μg/m3降至 1993年的 4.61μg/m3;ρ (NO2)降低了1.51μg/m3.以臨界負(fù)荷作為管理工具后，歐洲各締約國硫排放都得到了進(jìn)一步有效控制，大氣中ρ(SO2)也繼續(xù)下降了2μg/m3左右，降幅顯著;但是ρ(NO2)變化較為平穩(wěn)，偶有上升現(xiàn)象出現(xiàn)，總的來說下降趨勢并不明顯.協(xié)同控制階段的目標(biāo)年份為2010年，因此受到數(shù)據(jù)的限制目前僅能對有限的資料進(jìn)行分析.截至2007年，歐洲大氣中ρ(SO2)仍表現(xiàn)為下降趨勢，但降幅并不顯著，而ρ(NO2)有所上升.

歐洲在控制大氣中主要致酸污染物的同時(shí)，顆粒物的濃度也得到了顯著降低(見圖3).1980—2007年的近30年間，ρ(PM2.5)和ρ(PM10)按照幾乎完全相同的變化趨勢逐步下降，盡管在 1996和2003年偶有上升，但總體而言下降趨勢明顯.其中，ρ(PM2.5)從 11.46μg/m3降至 4.28μg/m3，ρ (PM10)從11.39μg/m3降至5.39μg/m3.

與此同時(shí)，隨著主要污染物濃度的降低，大氣降水的pH也發(fā)生了明顯的變化，由最初的4.8以下逐漸上升至目前的5以上，并穩(wěn)定地保持在該水平，使大氣降水的酸化問題得到了明顯的改善(見圖4).

圖3 1980—2007年歐洲顆粒物年均濃度變化［55］Fig.3 Change of annual average of PM concentration from 1980 to 2007

圖4 EM EP范圍內(nèi)1977—2007年降水pH變化［54］Fig.4 Change of pH in EMEP area from 1977 to 2007

3 對我國未來酸雨控制的建議

縱觀歐洲的酸雨治理歷程，它既是一個(gè)從糾紛走向共識(shí)的過程，也是一個(gè)不斷完善、調(diào)整，并日趨合理的過程.包括:①建立長期科學(xué)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測整個(gè)歐洲大陸的SO2和NOx的排放和遷移，弄清歐洲酸雨的基本狀況;②鑒于酸雨影響的廣泛性，倡導(dǎo)并簽訂了一系列的SO2，NOx和VOCS減排公約，設(shè)定了平均減排目標(biāo);③以科學(xué)的臨界負(fù)荷概念取代平均減排，各國根據(jù)新的減排公約、國內(nèi)情況和減排成本，采取適宜的污染物控制措施;④最終的污染物協(xié)同控制以追求多重環(huán)境效應(yīng).經(jīng)過近40年的發(fā)展，歐洲酸雨問題已經(jīng)得到了有效控制，同時(shí)也積累了豐富的控制經(jīng)驗(yàn)，其策略也更趨合理.

現(xiàn)今，酸雨已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，只有采取積極有效的控制措施，才能降低其對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的威脅，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建立，并減少來自于環(huán)境外交的壓力.借鑒歐洲已有經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國客觀實(shí)際，對未來我國的酸雨治理工作提出如下建議:①進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大酸雨監(jiān)測網(wǎng)的覆蓋面.②逐漸由“平均減排”的治理原則向以臨界負(fù)荷為基礎(chǔ)的策略轉(zhuǎn)移，在充分考慮對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康影響的基礎(chǔ)上，制定有針對性的控制措施.③在持續(xù)控制SO2的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對包括 SO2，NOx和 VOCs等在內(nèi)的多種污染物進(jìn)行協(xié)同控制，獲得環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、降低費(fèi)效比、提高公眾滿意度等多重效果.④在保證經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行酸雨控制，加強(qiáng)對不同控制措施的費(fèi)效分析，從而以最低的成本獲得最佳的環(huán)境效果.⑤隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國的環(huán)境問題也會(huì)不斷體現(xiàn)新特征和新形勢，其成因也會(huì)有所改變，因此酸雨的控制策略也要進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和優(yōu)化.

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Genera l Review o f European Acid Rain Contro l Program s and Effects

YUN Ya-ru，CHAIFa-he，WANG Shu-lan，DUAN Jing-chun
Chinese Research Academy of Environmental Sciences，Beijing 100012，China

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1001-6929(2010)11-1361-07

2010-04-20

2010-06-29

國 家 重 點(diǎn) 基 礎(chǔ) 研 究 發(fā) 展 計(jì) 劃 (973)項(xiàng) 目(2005CB422208);中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)(2007KYYW 07)

云雅如(1978-)，女(蒙古族)，內(nèi)蒙古呼和浩特人，在站博士后，主要從事空氣質(zhì)量管理研究，yunyr@craes.org.cn.

*責(zé)任作者，柴發(fā)合(1955-)，男，陜西大荔人，研究員，碩士，博導(dǎo)，主要從事大氣污染控制研究，chaifh@craes.org.cn