如何推行電梯維保電子監(jiān)管

■文/孫洪安 林英國(guó)

如何推行電梯維保電子監(jiān)管

■文/孫洪安 林英國(guó)

在電梯數(shù)量急劇增加的今天，如何監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位落實(shí)好定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)工作，管好電梯，用好電梯，防止因電梯“帶病”運(yùn)行而釀成人身或設(shè)備事故，已成為擺在各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)面前一道亟需解決的課題。

針對(duì)電梯量大、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)這一現(xiàn)實(shí)情況，山東省煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局深入調(diào)研，勇于創(chuàng)新，探索出了一條采用信息化科技手段，實(shí)施電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管的新路子，既提高了電梯安全運(yùn)行的可靠性，又節(jié)省了大量的人力物力，使電梯維保監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，適應(yīng)了電梯數(shù)量日益增長(zhǎng)且要求維保到位的需要。

提出信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管的背景

1.電梯維保責(zé)任落實(shí)不到位

煙臺(tái)市作為沿海開(kāi)放城市，電梯數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2002年，全市在用電梯僅有1800多臺(tái)，到2007年就翻了一番多，截止到2010年3月則達(dá)到了6700多臺(tái)。2006年以前，電梯方面的投訴幾乎沒(méi)有，但近三、四年以來(lái)，人民群眾對(duì)電梯運(yùn)行安全和可靠性關(guān)注的程度越來(lái)越高，對(duì)電梯的反映和投訴迅速上升，逐漸成為熱點(diǎn)問(wèn)題。從近幾年我們對(duì)電梯監(jiān)督檢查情況看，盡管在用電梯的定期檢驗(yàn)率很高，達(dá)到99.5%以上，但電梯安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，特別是電梯維保責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題日益突出。不少電梯維保單位把壓低電梯的維保價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。維保業(yè)務(wù)到手后，根本不可能按法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求去進(jìn)行電梯維保。有的電梯維保合同，約定的維保周期就是一個(gè)月進(jìn)行一次。更有甚者，有個(gè)別電梯維保單位不是定期進(jìn)行維保，只是當(dāng)電梯出了故障和問(wèn)題時(shí)，才去處理等等。

2.現(xiàn)有力量無(wú)法對(duì)電梯維保實(shí)施全面有效監(jiān)察

伴隨著包括電梯在內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)安全監(jiān)察力量卻基本沒(méi)有發(fā)生變化。以煙臺(tái)為例，2002年，全市在用設(shè)備總量為1.9萬(wàn)臺(tái),安全監(jiān)察人員為43人。2008年設(shè)備總量翻了一番多，達(dá)到了4.2萬(wàn)臺(tái)，但安全監(jiān)察人員只增加了2人，為45人。相對(duì)于不斷增長(zhǎng)的特種設(shè)備數(shù)量，繁重的安全監(jiān)察工作任務(wù)，不斷提高的目標(biāo)要求，安全監(jiān)察人員力量呈現(xiàn)嚴(yán)重不足，可以想見(jiàn)，這一問(wèn)題將長(zhǎng)期存在而且會(huì)越來(lái)越突出。在這種狀況下，探索采用先進(jìn)的科技手段，提高電梯安全監(jiān)察的針對(duì)性和效率，成為安全監(jiān)察工作面對(duì)的一項(xiàng)重要課題。

3.相關(guān)法規(guī)等對(duì)電梯維保規(guī)定明確

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對(duì)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的資質(zhì)條件、時(shí)間間隔、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范等方面提出了十分明確要求。山東省為統(tǒng)一和規(guī)范電梯維保工作，2007年12月1日，發(fā)布實(shí)施了強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《電梯維護(hù)保養(yǎng)要求》，進(jìn)一步明確了電梯半月維保、月維保、年維保的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。2008年5月29日發(fā)布并于2008年9月1日實(shí)施的《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對(duì)維保單位不按規(guī)定要求進(jìn)行電梯維保的行為設(shè)定了法律責(zé)任。國(guó)家質(zhì)檢總局公布并于2010年4月1日起實(shí)施的電梯檢驗(yàn)新法規(guī)——《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》，要求凡是一年內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到故障實(shí)名舉報(bào)三次，且經(jīng)確認(rèn)該故障的存在影響電梯安全運(yùn)行的，監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以要求提前進(jìn)行維保單位的年度自檢和定期檢驗(yàn)。法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施電梯維保信息化管理提供了可以操作的工作平臺(tái)。

探索信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作模式

電梯維保電子監(jiān)管模式的基本做法是：安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)首先在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中為維保單位建立管理檔案，維保單位將所維保的電梯錄入數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。之后，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)每臺(tái)維保電梯發(fā)放具有唯一性標(biāo)識(shí)（對(duì)應(yīng)注冊(cè)登記編號(hào)）的電子標(biāo)簽，由維保單位把電子標(biāo)簽貼在電梯的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志牌內(nèi)或電梯機(jī)房曳引機(jī)上。電梯維保人員在每次進(jìn)行電梯維保時(shí)，通過(guò)PDA手機(jī)掃描電子標(biāo)簽之后，將維護(hù)保養(yǎng)電梯的項(xiàng)目?jī)?nèi)容等情況寫(xiě)入手機(jī)，并利用GPRS技術(shù)，在客戶(hù)電子簽名后，把維保信息上傳到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中。其中維保時(shí)間是從計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的服務(wù)器時(shí)鐘獲取的，避免了人為設(shè)定的可能。

電梯維保電子監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能有：電梯維保單位通過(guò)電子監(jiān)管系統(tǒng)，可即時(shí)查詢(xún)本單位所有電梯的維保情況，并能夠建立電梯維保電子管理檔案。同時(shí)，當(dāng)某臺(tái)電梯超維保時(shí)間時(shí)，系統(tǒng)能夠自動(dòng)給系統(tǒng)登記的單位負(fù)責(zé)人手機(jī)發(fā)一個(gè)提示信息。質(zhì)監(jiān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員利用PDA手機(jī)，對(duì)電子標(biāo)簽進(jìn)行掃描，即可查出電梯維保單位是否按規(guī)定的時(shí)間間隔和項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，維保正常與否均采用語(yǔ)音提示。安全監(jiān)察人員如同有了“千里眼”，不用到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，就能隨時(shí)掌握任何一臺(tái)電梯的維保情況，同時(shí)，與全省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)連接，可迅速查出那些已辦理使用登記但沒(méi)有實(shí)施電子監(jiān)管的電梯。公眾通過(guò)登錄電梯維保電子監(jiān)管系統(tǒng)，輸入電梯的注冊(cè)登記號(hào)，當(dāng)即能查出該臺(tái)電梯的維保情況，使公眾擁有了電梯維保情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

推進(jìn)電子監(jiān)管系統(tǒng)的措施

在電梯維保電子監(jiān)管系統(tǒng)的推行工作中，我們主要采取了以下三方面的工作措施：

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)電梯維保實(shí)行電子標(biāo)簽信息化管理的通知》，決定自2008年7月1日起，全面推行電梯維保信息化管理系統(tǒng)。組織召開(kāi)了全市電梯安裝維修單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員參加的工作會(huì)議，對(duì)確保電梯運(yùn)行安全和推行電梯維保電子標(biāo)簽信息化管理工作進(jìn)行了全面宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)維保管理系統(tǒng)的使用進(jìn)行了講解培訓(xùn)，對(duì)電子監(jiān)管工作的實(shí)施提出了具體進(jìn)度要求。

二是采取了典型帶動(dòng)的工作方式。我們選取了管理正規(guī)、維保電梯數(shù)量比較多、對(duì)推行電子維保系統(tǒng)比較積極的幾個(gè)電梯公司，作為工作突破口，與他們緊密溝通聯(lián)系，積極主動(dòng)征詢(xún)他們的意見(jiàn)和建議。通過(guò)這些單位全面快速采用電子維保工作方式，在全市電梯維保單位中起到示范和引領(lǐng)作用，把處于觀望狀態(tài)的電梯維保單位不斷推動(dòng)起來(lái)。

三是加強(qiáng)安全監(jiān)察和行政執(zhí)法，積極督促維保單位實(shí)施電子維保。煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局組織召開(kāi)了各縣市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察科長(zhǎng)及相關(guān)稽查執(zhí)法人員工作會(huì)議，對(duì)電梯維保巡查監(jiān)管系統(tǒng)的使用進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)電梯維保電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。之后，先后三次下發(fā)文件，對(duì)電子監(jiān)管實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，提出了下一步的工作要求。我們首先把沒(méi)有實(shí)施電子維保的電梯及其維保單位作為監(jiān)察重點(diǎn)，嚴(yán)查維保單位是否按法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展維保業(yè)務(wù)，全力督導(dǎo)維保單位實(shí)施電子維保，不斷提高維保的到位率。

（作者單位：山東省煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局 山東省特檢院煙臺(tái)分院）