昌圖縣:“五立五夯”探索農(nóng)村黨建工作新途徑

文／張 偉

昌圖縣針對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置不全、干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所不足、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，圍繞“五立五夯”，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨建的新途徑，全面提升基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

立足創(chuàng)新設(shè)置，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，探索農(nóng)村基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，縣委從組織設(shè)置上打破原有的組建黨組織設(shè)置的模式，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，采取“四個(gè)依托”的方式組建產(chǎn)業(yè)黨組織，即依托生產(chǎn)基地、龍頭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)銷售基地、農(nóng)民合作社等不同產(chǎn)業(yè)鏈，全縣組建產(chǎn)業(yè)黨組織28個(gè)，產(chǎn)業(yè)黨小組115個(gè)。對(duì)黨員人數(shù)50人以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村，成立行政村黨總支，截至目前，全縣已成立村級(jí)黨總支18個(gè)，2000多名產(chǎn)業(yè)鏈上的黨員實(shí)現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)黨組織轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)黨組織體系，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

立足激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)干部基礎(chǔ)。

為建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，縣委組織部建立了全縣基層黨組織書(shū)記黨建名片，實(shí)行規(guī)范化管理，每年定期組織村黨組織書(shū)記到縣委黨校集中培訓(xùn)，組織優(yōu)秀村黨組織書(shū)記到外地參觀考察，真正達(dá)到提高素質(zhì)、明確責(zé)任、增強(qiáng)信心、促進(jìn)工作的目的。為健全激勵(lì)機(jī)制，縣委出臺(tái)了《昌圖縣村黨組織書(shū)記參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《關(guān)于從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))事業(yè)干部的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，制定出臺(tái)對(duì)村黨組織書(shū)記健康檢查等措施，真正使村黨組織書(shū)記感受到工作有“干頭”、職位有“奔頭”、退休有“靠頭”。

立足教育管理，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。為建立黨員聯(lián)系和黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)施意見(jiàn)》，全縣建立1個(gè)縣級(jí)黨員服務(wù)中心和39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)中心，425個(gè)村級(jí)流動(dòng)黨員服務(wù)站，8個(gè)流動(dòng)黨員培訓(xùn)基地，全年培訓(xùn)黨員400余人。為發(fā)揮農(nóng)村黨員在引領(lǐng)群眾致富中的幫帶作用，縣委組織部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村黨員中心戶“1+5”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為每名黨員設(shè)崗定責(zé)，采取“1+5”的辦法，由一名“雙強(qiáng)”黨員，包扶5戶以上群眾，實(shí)行“五帶頭”，即帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、帶頭開(kāi)展致富活動(dòng)、帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村、帶頭參與新農(nóng)村建設(shè)，全縣現(xiàn)有1200個(gè)“1+5”黨群雙建聯(lián)合體，充分發(fā)揮了農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

立足基層民主，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。為建立健全村級(jí)組織規(guī)章制度，縣委下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行村級(jí)“兩委”議事“5211”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》?！?211”工作法，即村“兩委”工作實(shí)行“五議、兩承諾、一監(jiān)督、一評(píng)議”?！拔遄h”包括村民提議、“兩委”建議、黨群審議、公示決議、群眾評(píng)議；“兩承諾”即村“兩委”工作承諾制和黨員服務(wù)承諾制，向群眾公開(kāi)承諾村“兩委”近期所要辦的實(shí)事內(nèi)容、完成時(shí)限、具體責(zé)任人，做到分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)；“一監(jiān)督”即設(shè)立村“兩委”工作監(jiān)督員；“一評(píng)議”即建立黨員服務(wù)承諾設(shè)崗創(chuàng)星、評(píng)議機(jī)制?，F(xiàn)在，全縣425個(gè)行政村全部實(shí)行了“5211”工作法。

立足星級(jí)考評(píng)，夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)。為了激發(fā)基層黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，縣委組織部制定文件，通過(guò)星級(jí)考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)懲相聯(lián)的辦法，激發(fā)村級(jí)黨組織齊心協(xié)力抓黨建的動(dòng)力，把考評(píng)工作與工資獎(jiǎng)金、評(píng)先選優(yōu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制掛鉤，各個(gè)基層黨委重點(diǎn)圍繞創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，全縣培育省級(jí)黨建典型5個(gè)，市級(jí)黨建典型50個(gè)，縣級(jí)黨建典型100個(gè)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)62個(gè)，為實(shí)現(xiàn)昌圖縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。