兩江新區(qū)：西部大開發(fā)的“新引擎”

文/本刊特派重慶記者

兩江新區(qū)：西部大開發(fā)的“新引擎”

文/本刊特派重慶記者

中共中央政治局委員、重慶市市委書記薄熙來

繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，我國第三個副省級新區(qū)“重慶兩江新區(qū)”于2010年6月18日正式掛牌成立。這是新一輪西部大開發(fā)的一個標志性事件。

作為我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)區(qū)，它肩負著全新的歷史使命：為西部大開發(fā)建立一塊改革創(chuàng)新的試驗田，將成為西部大開發(fā)新的發(fā)動機。

重慶兩江新區(qū)位于重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東，包含重慶市渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)、北碚區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積1200平方公里，其中可開發(fā)建設面積650平方公里。

《國務院關于同意設立重慶兩江新區(qū)的批復》指出：“設立重慶兩江新區(qū)，有利于探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放新模式，提升重慶經(jīng)濟實力競爭力，對于推動西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?！?/p>

探索西部開發(fā)開放新模式

國家賦予重慶兩江新區(qū)三大使命：一是成為全國改革開放的先行區(qū)和科學發(fā)展的示范窗口；二是成為西部大開發(fā)新十年縱深推進的“發(fā)動機”和內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶；三是在西部率先實現(xiàn)全面小康。

“兩江新區(qū)必須在產(chǎn)業(yè)帶動、要素輻射、功能影響和試驗探路等方面發(fā)揮‘發(fā)展極’和‘帶動極’的雙重作用，從而促進西部地區(qū)的加快發(fā)展。”重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇認為。

產(chǎn)業(yè)帶動。重慶兩江新區(qū)將著力打造先進制造基地、都市綜合功能和現(xiàn)代服務業(yè)等三大特色板塊，形成軌道交通、核電風電等電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加上國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉化基地、災備及數(shù)據(jù)中心三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能，形成“5＋3”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局。

要素輻射。重慶是中西部唯一的全國五大中心城市之一，必須增強其在西部要素資源的輻射力和引領發(fā)展的認同感。高度集聚銀行、證券、保險、期貨、產(chǎn)權等要素市場，特別是建立面向西部以至全國的創(chuàng)新型要素市場，使各地要素資源在快速流動中不斷增值。

功能影響。作為國家級重點開發(fā)開放平臺，兩江新區(qū)必須發(fā)揮西部金融中心、內(nèi)陸唯一保稅港區(qū)和全國第四大國際機場、內(nèi)河最大航運中心等優(yōu)勢，為西部地區(qū)提供全方位、高水準的金融服務、貿(mào)易服務和物流服務。

試驗探路。用好、用夠、用活國務院給予的一系列政策，包括西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，以及比照上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策。利用好先行先試這把“金鑰匙”，通過體制、機制和政策創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。

科學示范。在發(fā)展方式上，堅持以低碳經(jīng)濟、自主創(chuàng)新為方向，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的山水園林新區(qū)。在城市建設上， 以全球視野、國際水準高起點規(guī)劃，著眼于新區(qū)建設一百年不落后，打造一系列傳世精品。

為何重慶兩江新區(qū)能成為新一輪西部大開發(fā)改革創(chuàng)新的“試驗田”和“發(fā)動機”？

“我認為主要包括三方面原因”，李勇向記者介紹，第一，新時期需要探索內(nèi)生型改革經(jīng)驗。我國迄今為止的綜合改革試驗主要是在沿海地區(qū)進行的，獲得的經(jīng)驗也主要是外向型經(jīng)驗，現(xiàn)階段需要將外向型經(jīng)驗和內(nèi)生型經(jīng)驗結合起來。第二，西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌尚待破題。重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，兩江新區(qū)建設可增強統(tǒng)籌能力，加快建立內(nèi)陸地區(qū)開放的體制機制更具活力、更富效率。第三，西部地區(qū)科學發(fā)展任務艱巨。設立重慶兩江新區(qū)，就是從制度層面上探索西部地區(qū)科學發(fā)展的新路子，不斷積累科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新經(jīng)驗。”

中國改革發(fā)展的熱點、亮點區(qū)

2007年12月，中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來，一到重慶執(zhí)政就開始著手調(diào)研如何建立重慶兩江新區(qū)，思考這里成為中國西部對外開放門戶的基礎。

首先，重慶區(qū)位交通優(yōu)越，兩江新區(qū)擁有面向國際，連接、輻射西部的密集立體交通網(wǎng)絡，必將能形成航空、港口和鐵路三大交通樞紐。

自然稟賦優(yōu)良。一是重慶有著悠久的歷史文化和人文積淀，是西部地區(qū)的人文之都、時尚之都和魅力之都。二是新中國成立后，重慶一直為西南經(jīng)濟重鎮(zhèn)，綜合實力在西部名列前茅。三是重慶的人力、土地、水電氣等綜合成本只有沿海地區(qū)的60%左右，而且產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強，治安環(huán)境、政務環(huán)境和服務環(huán)境優(yōu)良，是投資者、創(chuàng)業(yè)者的理想之地。

起步基礎較好。相比上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的“白手起家”，重慶兩江新區(qū)可謂起勢不凡：內(nèi)陸地區(qū)唯一的保稅港區(qū)已封關運行，西部重要的江北嘴金融商貿(mào)區(qū)已輪廓初顯，西部最大的悅來會展中心已開工建設，長安、海爾等一批知名企業(yè)已扎根，汽車、摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群已有相當規(guī)模。2009年GDP約800億元，分別是上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)設立之初的13倍和4倍。

政策優(yōu)勢明顯。重慶兩江新區(qū)除享受上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)所有政策外，還疊加了一系列優(yōu)惠扶持政策，主要有稅費減免、用地保障、產(chǎn)業(yè)扶持、貸款融資、技術開發(fā)、項目審批、人才引進等十大類。全國獨一無二的優(yōu)惠政策，開放創(chuàng)新的投資環(huán)境，必將給兩江新區(qū)注入無限的生機與活力。

兩江新區(qū)的建設時間表是到2020年，建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應的新區(qū)，GDP達到6000億元，工業(yè)銷售值10000億元。

記者在2010年9月15日重慶市工業(yè)促進局提供的一份數(shù)據(jù)看到，目前兩江新區(qū)招商成效顯著，已經(jīng)有近10 個世界500強企業(yè)項目正在簽約入駐；在談工業(yè)類項目100多個，擬簽約項目約30個，涉及金額已過1000億元。

在國家吹響新一輪西部大開發(fā)進軍號角的時刻，重慶兩江新區(qū)應運而生，它必將成為我國改革發(fā)展的熱點和亮點地區(qū)。

重慶兩江新區(qū)順風遠航！

重慶西部會展中心

重慶江北國際機場三期工程