加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)寶雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

寶雞市人民政府

寶雞市是一個(gè)以工業(yè)為主的城市,優(yōu)勢(shì)在工業(yè),希望在工業(yè),發(fā)展靠工業(yè)。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,形成了有色金屬冶煉及加工、汽車及零部件、石油裝備、機(jī)床工具、電子儀器儀表、食品等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),30個(gè)工業(yè)行業(yè)中有18個(gè)行業(yè)在全國(guó)全省占有重要地位。2009年,我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),完成工業(yè)增加值342.4億元,增長(zhǎng)19.8%,全年增速持續(xù)位居全省第一。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和后金融危機(jī)的影響,要保持工業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展,我們認(rèn)為,寶雞的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

“十二五”期間,我們將按照省委、省政府對(duì)寶雞發(fā)展的要求和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)寶雞的戰(zhàn)略定位,始終把工業(yè)發(fā)展擺在突出位置,按照“五大基地支撐,百億集團(tuán)引領(lǐng),工業(yè)園區(qū)承載,產(chǎn)業(yè)集群突破”的思路,優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),搶抓新興產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)西部先進(jìn)裝備制造、能源化工、有色金屬、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工五大基地,積極培育12戶百億企業(yè)集團(tuán),發(fā)展兩大千億產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)寶雞高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)園超常規(guī)發(fā)展,全力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。到“十二五”末,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破3000億元,到2020年,達(dá)到6000億元,努力實(shí)現(xiàn)寶雞在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的率先發(fā)展。

圍繞上述思路和目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好以下工作:

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、人口集中的原則,構(gòu)筑特色鮮明、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群集約的“一體兩翼”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。把工業(yè)向渭河川道集中,建設(shè)渭河兩岸百公里工業(yè)長(zhǎng)廊,提高工業(yè)的聚集度。形成北部山區(qū)以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的能源基地和南部山區(qū)以鉛鋅、黃金為重點(diǎn)的有色金屬冶煉加工基地。

2.推動(dòng)百億企業(yè)集團(tuán)加速崛起。進(jìn)一步加大政策扶持力度,支持東嶺集團(tuán)、寶石鋼管、寶石機(jī)械、秦川機(jī)床等大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向核心企業(yè)聚集,努力在全市形成東嶺集團(tuán)、寶石鋼管、陜汽集團(tuán)(寶雞部分)、寶鈦集團(tuán)、石油機(jī)械、寶雞煙廠、秦川機(jī)床、法士特集團(tuán)(寶雞部分)、中鐵寶橋、西鳳酒集團(tuán)、寶雞二電、煤及煤化工集團(tuán)等12戶百億元大企業(yè)集團(tuán)。今年力爭(zhēng)陜汽集團(tuán)(寶雞部分)和寶鈦集團(tuán)產(chǎn)值突破百億大關(guān),使全市百億企業(yè)集團(tuán)達(dá)到4戶。同時(shí),完善大企業(yè)培育體系,扶持30戶高成長(zhǎng)性重點(diǎn)企業(yè)提速發(fā)展,形成大企業(yè)梯隊(duì)。

3.全力打造戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。著眼于構(gòu)建寶雞未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,以百億大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)形成大產(chǎn)業(yè)。精心培育汽車及零部件、石油裝備、機(jī)床工具、有色金屬冶煉、能源化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),圍繞為大企業(yè)加工配套,聚集形成一批中小企業(yè)群體,構(gòu)筑一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,傾力打造汽車及零部件、鈦材料和有色金屬冶煉兩個(gè)千億元及石油裝備、鐵路及軌道交通、機(jī)床工具、能源化工等若干個(gè)五百億元支柱產(chǎn)業(yè)。

4.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措,在鞏固提升裝備制造、煙酒食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),加快發(fā)展航空安全裝備、軌道交通、太陽能光伏、風(fēng)電裝備及關(guān)鍵零部件、核電材料制造等新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好總投資110億元的15個(gè)新能源重點(diǎn)項(xiàng)目,使新能源產(chǎn)業(yè)很快成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新板塊。以寶鈦集團(tuán)為核心,以寶雞高新區(qū)為平臺(tái),整合科技資源,聚集創(chuàng)新要素,加快建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料研發(fā)生產(chǎn)基地,全力建設(shè)“中國(guó)寶雞鈦谷”。

5.推動(dòng)工業(yè)園區(qū)超常規(guī)發(fā)展。以建設(shè)一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標(biāo),創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化資源配置,高起點(diǎn)建設(shè)科技新城,促進(jìn)寶雞國(guó)家級(jí)高新區(qū)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)蔡家坡國(guó)家重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)施一批園區(qū)配套項(xiàng)目,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向蔡家坡集中,夯實(shí)蔡家坡作為寶雞特大城市副中心的產(chǎn)業(yè)地位。把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體,圍繞為大工業(yè)配套、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、依托優(yōu)勢(shì)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn),積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,盡快形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)縣域工業(yè)快速崛起。

6.努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。通過建設(shè)鈦及鈦合金材料、石油鉆采裝備、焊接鋼管三個(gè)國(guó)家級(jí)和節(jié)能環(huán)保鍋爐、高可靠性無線通信、飛行環(huán)境監(jiān)測(cè)三個(gè)省級(jí)等一批工程技術(shù)中心,形成相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)寶雞企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域的突破;吸引一批高端人才,造就數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才;實(shí)施一批創(chuàng)新型項(xiàng)目,推動(dòng)“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”跨越;爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品,形成新的品牌優(yōu)勢(shì)。

7.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展中介、創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。加大金融生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)力度,積極引進(jìn)股份制銀行和證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來寶設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),培育壯大金融服務(wù)業(yè)。以大物流為目標(biāo),加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò),積極培育一批現(xiàn)代物流企業(yè),加速形成快進(jìn)快出的現(xiàn)代流通體系,促進(jìn)裝備制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng),為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建服務(wù)平臺(tái)。

按照國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和省上的安排部署,我們將再添措施,再鼓干勁,舉市一致,進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.盡快出臺(tái)我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的配套措施。在繼續(xù)落實(shí)推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的意見、加快“兩區(qū)多園”發(fā)展的意見、工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)的意見、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的基礎(chǔ)上,結(jié)合大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃,盡快出臺(tái)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的意見。

2.進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政投入力度。在市級(jí)年度財(cái)政預(yù)算中,安排工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息4000萬元,大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)扶持資金1000萬元,縣區(qū)工業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金5000萬元,科技創(chuàng)新基金3000萬元,項(xiàng)目建設(shè)資金3000萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金2000萬元,中小企業(yè)扶持資金1000萬元,企業(yè)土地使用稅列支補(bǔ)助2000萬元,中小企業(yè)擔(dān)保基金在1億元基礎(chǔ)上,三年再擴(kuò)充5000萬元資本金。市級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)的扶持資金,將根據(jù)財(cái)政增收狀況逐年增加。

3.增強(qiáng)金融服務(wù)工業(yè)的能力。大力引進(jìn)外阜金融機(jī)構(gòu)入駐寶雞,在現(xiàn)有浦發(fā)銀行、交通銀行的基礎(chǔ)上,抓緊引進(jìn)華夏、民生、中信、招商等銀行,繼續(xù)發(fā)展蔡家坡碩豐村鎮(zhèn)銀行、隴縣合作銀行,做強(qiáng)市投資(集團(tuán))公司和高新區(qū)開發(fā)總公司,壯大中小企業(yè)擔(dān)保公司,抓緊組建各縣區(qū)工業(yè)園投資公司,選擇30戶企業(yè),加強(qiáng)與深圳、上海創(chuàng)投公司和基金公司合作,爭(zhēng)取紅旗民爆、寶成儀表、西鳳酒集團(tuán)等企業(yè)上市,著力解決大企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)融資難的問題。

4.加大招商引資工作力度。圍繞調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以園區(qū)為載體,把招商引資的重點(diǎn)放到促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、為龍頭企業(yè)協(xié)作配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群等方面上來,堅(jiān)持以企引企,以商招商,充分發(fā)揮上海辦、深圳辦等駐外機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的招商機(jī)制和渠道,不斷提高招商引資的質(zhì)量和效率。

5.實(shí)行重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。集中行政資源和生產(chǎn)要素資源,對(duì)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展實(shí)行傾斜。對(duì)今年實(shí)施的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和列入規(guī)劃的12戶百億元大企業(yè)大集團(tuán),實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度和一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。圍繞汽車及零部件、鐵路裝備、石油裝備、機(jī)床工具、有色金屬、煤及煤化工、煙酒食品、電子電器、新能源、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),分別成立專門的工作小組,并由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包抓,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

寶雞市政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民發(fā)奮圖強(qiáng)、努力工作,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,為全省工業(yè)大發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!