水利水電建設(shè)中河流生態(tài)用水理論與方法研究

付鵬,陳凱麒,曹曉紅,王光磊

(1.松遼水利委員會水文局,吉林長春 130021;2.環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心,北京 100012)

水利水電建設(shè)中河流生態(tài)用水理論與方法研究

Study on theory and methods of river’s ecologicalwater in water resources and hydropower

付鵬1,陳凱麒2,曹曉紅2,王光磊1

(1.松遼水利委員會水文局,吉林長春 130021;2.環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心,北京 100012)

國內(nèi)外研究表明,除了水質(zhì),生態(tài)用水也是維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的重要因素。因此,在水資源配置中保證一定量的生態(tài)用水是保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。生態(tài)用水具有時空尺度和閾值范圍,而人類大規(guī)模的水電開發(fā)則會造成其時空尺度的改變,甚至生態(tài)閾限難以被滿足。統(tǒng)計數(shù)字表明,近5年來我國新建水電站下泄生態(tài)流量的不滿足率達到57%。我國目前急需考慮的生態(tài)用水政策是:盡快建立河流最小生態(tài)流量的相關(guān)標準,制定河流生態(tài)用水配套法律法規(guī);同時,通過跨流域調(diào)水等水段,加強生態(tài)環(huán)境需水的宏觀調(diào)控。建議最小生態(tài)用水量不應小于工程所在河流控制斷面多年平均流量的10%,當多年平均流量大于80m3/s時不小于5%;同時根據(jù)河流的不同生態(tài)環(huán)境功能,應積極開展多方法、多方案比選。

生態(tài)用水;水電水利建設(shè);生態(tài)用水政策;標準;法律法規(guī);跨流域調(diào)水

河湖淡水資源是人類主要的用水來源,同時維系著流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。過去的研究多關(guān)注于控制水質(zhì),往往忽略了水量對生態(tài)環(huán)境保護的重要作用。近年來,國內(nèi)外研究表明,水量也是保持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的重要因素之一。人類大規(guī)模的水電開發(fā)和無節(jié)制取水,大量侵占了維持生態(tài)和環(huán)境所需的水量,同樣能夠造成生態(tài)環(huán)境的破壞。

因此,要保護生態(tài)環(huán)境,避免水資源掠奪式開發(fā),就必須在水資源配置中,保證生態(tài)環(huán)境在一定的時空范圍內(nèi)擁有符合質(zhì)量和數(shù)量要求的水量。國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強水電建設(shè)環(huán)境保護工作的通知》(環(huán)發(fā)[2005]13號)明確指出:“要根據(jù)用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求,研究制定電站優(yōu)化運行方式,最大限度地減輕對水環(huán)境的影響。對于引水式等水電開發(fā)方式,應避免電站運行造成局部河段脫水,落實泄水建筑物建設(shè)和運行,確保下泄一定的生態(tài)流量。”

1 生態(tài)用水概念

1.1 生態(tài)環(huán)境需水與生態(tài)用水

生態(tài)環(huán)境需水量是生態(tài)需水量與環(huán)境需水量的總和。生態(tài)需水是指維持生態(tài)系統(tǒng)中具有生命的生物物體水分平衡所需要的水量[1]。主要包括保護天然植被所需要的水量;水土保持所需要的水量;保護水生生物所需要的水量。環(huán)境需水則是指為保護和改善人類居住環(huán)境及其水環(huán)境所需要的水量。主要包括改善用水水質(zhì)所需要的水量;維持水沙平衡、水鹽平衡的水量;回補地下水的回灌用水;美化環(huán)境與休閑旅游的水量。

生態(tài)用水是某種生態(tài)水平下所使用和發(fā)生的水量總和。常常是由于自然原因,如降雨、洪水等造成水的儲存或匯集,也可能是由于人為原因,如截流、引水、筑壩等形成的相關(guān)系統(tǒng)。這些水量未必是合理、可持續(xù)的,多數(shù)是被動接受的水量。從概念上講,生態(tài)用水應滿足生態(tài)環(huán)境需水量。

1.2 生態(tài)環(huán)境需水量的時空尺度和閾值范圍

生態(tài)環(huán)境需水量具有動態(tài)性,其大小隨時間和空間的變換而變化。同時又具有臨界性,只有外界干擾超越了其“生態(tài)閾限”的上限或下限,才會導致生態(tài)平衡失調(diào)或生態(tài)系統(tǒng)崩潰[2]。

1.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的時間尺度

生態(tài)系統(tǒng)隨著時間而進化、演替。因此,生態(tài)需水也具有時間性,不同時間具有不同的生態(tài)環(huán)境需水的內(nèi)涵,現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)境需水可能不是未來的生態(tài)環(huán)境需水。另外,生態(tài)環(huán)境需水的時間性還表現(xiàn)為水資源循環(huán)系統(tǒng)的時間變化性,河流系統(tǒng)表現(xiàn)為年際波動、季節(jié)的分配。例如河流的輸沙排鹽主要是利用汛期的洪水量,而對于河流基本的污染凈化和水生態(tài)功能的維持,則要求全年各個時段都要有相應的水量保證。

1.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的空間尺度

生態(tài)環(huán)境需水量按照空間尺度可分為區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水和流域生態(tài)環(huán)境需水。區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水主要針對水資源敏感地區(qū),特別是干旱、半干旱及半濕潤地區(qū),這些地區(qū)水資源自然條件薄弱,存在長時間、大范圍、深程度的資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水。流域生態(tài)環(huán)境需水是從全流域的角度,研究上、中、下游生態(tài)環(huán)境需水的時空變化規(guī)律。在此基礎(chǔ)上,可以比較各流域間生態(tài)環(huán)境需水在量和質(zhì)上的差異和共性。

1.2.3 生態(tài)環(huán)境需水量的閾值范圍

對于任意一個生態(tài)系統(tǒng),其生態(tài)環(huán)境需水量都存在一個上、下限,如果可供利用的水資源量過少,那么將不能滿足生物生存的需要,生態(tài)系統(tǒng)將退化或死亡。生態(tài)環(huán)境需水的閾值范圍,與自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和對生態(tài)環(huán)境重視程度有關(guān),目前國內(nèi)外專家對此提出了不少觀點,但還沒有定論。美國1978年的第二次全國水資源評價,以分區(qū)河流出流點的月流量狀況為根據(jù),估計了魚和野生生物、水力發(fā)電、航運等河道內(nèi)用水的標準:(1)河道內(nèi)徑流為多年平均值的60%,是為大多數(shù)水生生物生長期提供優(yōu)良至極好的棲息條件的基本流量;(2)河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%,是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件的基本流量;(3)河道內(nèi)徑流為多年平均值的10%,是保持大多數(shù)水生生物短時間生存的最低瞬時徑流量。

1.3 生態(tài)環(huán)境需水量的分類

按照生態(tài)系統(tǒng)類型可以將生態(tài)環(huán)境需水量分為自然和人工生態(tài)系統(tǒng)需水量;按照空間尺度,可分為區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境需水量;按空間位置可分為河道內(nèi)和河道外生態(tài)環(huán)境需水量等等[3]。

2 水利水電建設(shè)的生態(tài)影響

2.1 生態(tài)影響分析

(1)對陸生生態(tài)的影響。主要表現(xiàn)為對河道兩岸部分區(qū)域內(nèi)植被的影響。水電站建設(shè)改變河流兩岸水文情勢的時空變化,尤其是引水式電站的開發(fā),造成下游部分河段脫水或嚴重減水的情況。河水是河岸區(qū)域植被的主要補水來源,如果補給水量達不到植被需水的下限,將會造成植被物種的改變,由喜水植物向旱作植物轉(zhuǎn)變。

(2)對水生生態(tài)的影響。大壩的建設(shè)影響河流的流量、流速、水深等,從而改變了原河道的生態(tài)環(huán)境,使部分魚種可能遷徙到上游或其他適合其生存的溪流中,生存空間被不斷壓縮。魚類生存空間大幅度減小,這對魚類種群和數(shù)量影響較大,最終可能導致物種滅絕。支流河流作為生態(tài)用水的來源,也因小水電的開發(fā)而影響其流量、水深等,逐步失去補充干流生態(tài)用水的功能。

(3)對當?shù)赜盟挠绊憽Ｊ芗撅L氣候影響,我國大多數(shù)河流年內(nèi)、年際徑流分布不均,豐、枯季節(jié)流量相差懸殊。對于部分引水式或混合式水電站,閘廠址間不同程度的減、脫水現(xiàn)象,將使原河段兩岸居民的生活用水或灌溉用水需求受到影響。另外,引水式和混合式發(fā)電也可能引起河段兩岸地下水位和井水位下降,對用水造成影響。

(4)對景觀的影響。水電站的設(shè)計對于景觀考慮不足,特別是引水式和混合式開發(fā)主要考慮發(fā)電效益,未考慮下泄生態(tài)景觀流量,使下游河段水文情勢發(fā)生較大的變化,甚至出現(xiàn)枯水期斷流現(xiàn)象,河床底部亂石裸露,影響了河道與河谷自然景觀的和諧。

2.2 管理現(xiàn)狀分析

原國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心統(tǒng)計了2002至2005年審查的9個引水式水電站和28個堤壩式水電站資料,對下泄生態(tài)流量分別采用Tennant法和法國規(guī)定方法進行估算,并與環(huán)評報告中提出的下泄生態(tài)流量進行對比分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),雖然水利水電建設(shè)項目對下泄生態(tài)流量的重視程度日益增強,尤其對引水式電站的生態(tài)流量問題更為關(guān)注,但仍然存在著以下問題:

(1)水電站下泄生態(tài)流量缺乏統(tǒng)一的標準。水電站下游河道的生態(tài)用水流量沒有統(tǒng)一的控制標準,導致電站設(shè)計中對其下游生態(tài)用水缺乏統(tǒng)一的要求。9個引水式水電站中有2個未提出下泄流量設(shè)計,有7個提出了下泄流量設(shè)計。其中有4個不滿足生態(tài)流量的基本要求,不滿足率接近57%。對于28個堤壩式水電站工程,由于有航運、供水等要求,除3個工程外,大部分工程的下泄流量可以滿足生態(tài)用水需求,但部分項目仍缺乏具體的工程保障措施,并且未考慮電站調(diào)峰運行造成的日流量變化引起的負面影響。

(2)對下泄生態(tài)流量缺乏工程保證措施的設(shè)計和論證。在分析統(tǒng)計的37個水電站中,接近30%沒有給出下泄流量的具體實現(xiàn)方式和保證措施,其余電站雖然提出了保證措施,但缺乏詳細的論證和說明。同時,對水庫初期蓄水時段造成的下游斷流問題缺乏重視。如重慶烏江彭水水電站,初期蓄水期將出現(xiàn)9 d的斷流時段,未就如何采取適當方式緩解給出具體設(shè)計。

3 生態(tài)用水政策研究

3.1 國外的生態(tài)環(huán)境用水法律、法規(guī)

生態(tài)用水標準得以執(zhí)行的首要條件是相關(guān)法律的頒布。到目前為止,只有少數(shù)國家制定了生態(tài)用水相關(guān)的法律、法規(guī)。其中,澳大利亞和南非制定了較為詳細的生態(tài)用水法規(guī),美國對生態(tài)用水研究也較為充分。

3.1.1 澳大利亞

20世紀70年代初,澳大利亞開始關(guān)注大壩對河流造成的影響。當時認為,不能被利用而流到海里的水量是浪費的水量。20年后,澳大利亞實行了《生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》,并由各級政府極力推動水資源管理改革。

為了給水資源管理機構(gòu)提供實施改革措施的職責和權(quán)限,1996年政府推出了《為生態(tài)系統(tǒng)供水的國家原則》(以下簡稱原則)。其中,最基本的原則是河流和濕地是法定的用水個體,為其配置水資源是保證其生態(tài)可持續(xù)的重要因素[4]。主要步驟如下:(1)確定生態(tài)需水量;(2)為生態(tài)系統(tǒng)供水;(3)生態(tài)用水管理;(4)相關(guān)措施;(5)對生態(tài)用水的進一步研究;(6)公眾參與。

3.1.2 南非

1989年,南非對河流系統(tǒng)的認識逐步深化,最近的法律將河流定義為一個廣泛的生態(tài)系統(tǒng)。在1998年的水法中,生態(tài)用水被充分重視,并給出了嚴格的限制措施保證生態(tài)用水。水法限定了兩個權(quán)利:(1)人獲取水資源的權(quán)利;(2)保證生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展所需要的一定數(shù)量和質(zhì)量的水。這兩部分水權(quán)被稱為保留量和生態(tài)保留量[5]。

3.1.3 美國

美國的生態(tài)用水法在經(jīng)歷了“河流退化階段”、“河流保護階段”、“河道流量修復階段”后,逐漸將河流的管理模式從“最小流量”發(fā)展到維持河流的天然發(fā)生時間、頻率和歷時[6]。Richter等人提出的生態(tài)用水管理框架得到了最為廣泛的認同,在美國應用最為廣泛,主要分為如下6個步驟:(1)估計生態(tài)需水;(2)分析人類活動的影響;(3)確定流量模式和生態(tài)系統(tǒng)潛在的沖突;(4)尋找解決方案;(5)通過管理方案試驗解決非確定性問題;(6)設(shè)計并執(zhí)行具有適應性的管理方案。

3.2 我國應考慮的生態(tài)用水政策

《環(huán)保法》、《環(huán)評法》等有關(guān)環(huán)保法規(guī)和其他《水法》、《漁業(yè)法》等有關(guān)資源法規(guī)均對水電水利建設(shè)項目水環(huán)境和水生生態(tài)保護提出了原則要求。為進一步規(guī)范水利水電開發(fā)中生態(tài)用水的管理與要求,盡快實現(xiàn)河流生態(tài)用水與經(jīng)濟用水的雙贏,促進河流生態(tài)流量標準的制定,應考慮以下對策:

(1)制定河流生態(tài)用水配套法律、法規(guī)。制定、完善相關(guān)法規(guī),將生態(tài)用水保障納入法制軌道,構(gòu)建生態(tài)用水的法律保障體系。這是引導社會和建設(shè)單位重視生態(tài)流量、預防和懲治侵占生態(tài)用水行為的必要手段。

(2)嚴格執(zhí)行流域規(guī)劃環(huán)評制度,充分重視生態(tài)流量規(guī)劃。制定河流生態(tài)流量規(guī)劃是保障生態(tài)用水的前提和保證,必須與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。河流生態(tài)流量規(guī)劃應由環(huán)境保護行政主管部門與河流主管部門聯(lián)合制定,必須在水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及其他國民經(jīng)濟有關(guān)規(guī)劃中占有一席之地,是流域規(guī)劃環(huán)評的重要支持內(nèi)容之一。

(3)立足長遠,深入研究河流最小生態(tài)需水量的相關(guān)標準。我國地域廣闊、河流眾多,建立河流最小生態(tài)需水量的相關(guān)標準,要從計算方法、評價指標體系、需水閾值上進行系統(tǒng)化研究,為管理決策提供操作性強的方案和準則。

(4)盡快確定河流最小生態(tài)用水量的紅線指標,開展多方法、多方案比選。目前,國內(nèi)對最小生態(tài)用水量的概念、內(nèi)涵及數(shù)量的理解尚不統(tǒng)一,沒有形成系統(tǒng)、科學的理論體系和公認的定義,更缺乏統(tǒng)一的計算評價方法。2005年12月,原國家環(huán)境保護總局在“水電水利建設(shè)項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護技術(shù)政策研討會”上,建議按下列指標控制:最小生態(tài)用水量不應小于工程所在河流控制斷面多年平均流量的10%,當多年平均流量大于80m3/s時不小于5%;環(huán)境污染防治最小用水量,采用工程所在河流控制斷面近10年最枯月平均流量方法或90%保證率流量方法,依據(jù)河流控制水文站長徑流系列數(shù)據(jù),計算河流污染防治最小用水量;河口生態(tài)環(huán)境用水量,采用控制咸潮上溯需要的最小流量作為河口生態(tài)環(huán)境用水量。

按照較好保持生態(tài)環(huán)境的基本功能需求,取以上生態(tài)流量中最大的一個,即可以同時滿足其他最小用水量。在此基礎(chǔ)上,能滿足資料需求條件的水利水電工程可開展多方法、多方案的比選。

3.3 生態(tài)環(huán)境需水的調(diào)控

為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略,滿足生態(tài)環(huán)境需水量,需要對水資源進行合理配置和調(diào)控。配置分區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)兩個層次:區(qū)域間配置的任務是通過跨流域調(diào)水工程進行較大范圍內(nèi)的水量調(diào)配;區(qū)域內(nèi)的配置則以流域為基礎(chǔ),保證生態(tài)環(huán)境需水量。主要措施有以下幾點:

(1)高效用水,回歸擠占的生態(tài)環(huán)境用水。制定區(qū)域各行業(yè)用水和節(jié)水規(guī)劃,將用水指標分配到各區(qū)域和各行業(yè);制定節(jié)水技術(shù)標準,在技術(shù)上強制實行節(jié)水措施;引入新方法和新技術(shù),采取有力措施,保證在中遠期目標實現(xiàn)全區(qū)節(jié)水灌溉,工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水型新工藝。

(2)充分挖掘當?shù)厮Y源潛力,保證生態(tài)系統(tǒng)足夠的水資源量。雨水資源化:一是雨水的自然資源化過程,其含義是雨水通過入滲進入土壤,增加土壤水庫儲水量,直接供給植物生長;二是雨水的人為資源化過程,主要是經(jīng)過人為干預,使雨水變?yōu)橛晁Y源。污水回用:目前大部分廢污水未經(jīng)處理排放,而且大部分用于農(nóng)業(yè)灌溉。通過加強水污染防治力度,提高污水回用率,將為濕地生態(tài)環(huán)境需水提供空間,同時也將改善濕地生態(tài)環(huán)境。

(3)跨流域調(diào)水,保證重要系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境需水。南水北調(diào)解決的既是經(jīng)濟問題,也是政治、社會、生態(tài)和環(huán)境問題。其功效有:為流域經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障;穩(wěn)定流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平;控制和恢復地下水位;保護和維持生態(tài)環(huán)境功能;防止海岸線侵蝕和海水入侵等。南水北調(diào)將會使流域水循環(huán)過程發(fā)生較大變化,從而改善與之相關(guān)聯(lián)的水生態(tài)環(huán)境。

4 生態(tài)用水的計算方法

4.1 河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水

河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水主要包括維持河流水生生物生存的生態(tài)需水量、水面蒸發(fā)損失需水量、防治河流水質(zhì)污染的需水量、維持河流水沙平衡的需水量和維持河口水鹽平衡的需水量等。

4.1.1 維持河流水生生物生存的生態(tài)需水量

代表方法主要有以下幾類:水文學法;水力學法;水文—生物分析法;生境模擬法;綜合法[7]。

Tennant法是水文學法的代表方法之一。該法在計算維持河流水生生物生存的需水量時認為,河道內(nèi)徑流為50%保證率時,河道流量的10%(即90%為河道外耗水)是大多數(shù)水生生物生存所需的最小水量。Tennant法不需要現(xiàn)場測量,常用于在優(yōu)先度不高的河段研究河流流量推薦值,或作為其他方法的檢驗。需要注意的是,該法研究的對象大多為規(guī)模較小的河流,對于大江大河,其生態(tài)需水量應更小,但不低于多年平均流量的5%。

4.1.2 水面蒸發(fā)損失需水量

根據(jù)水面面積、降水量、水面蒸發(fā)量,可求得相應各月的蒸發(fā)生態(tài)需水量:

式中:WE水體凈蒸發(fā)損失量,m3;A水體平均水面面積,m2;E水體蒸發(fā)量,m;P水體降雨量,m。

4.1.3 防治河流水質(zhì)污染的需水量

目前主要有以下幾種計算方法:美國的7Q10法和中國的10年最枯月平均流量法;水質(zhì)目標法;水環(huán)境功能設(shè)定法[8]。

7Q10法采用90%保證率最枯連續(xù)7天的平均水量作為河流最小設(shè)計流量。該方法主要用于計算污染物允許排放量,并用于許多大型水利工程建設(shè)的環(huán)境影響評價。但是,對于大部分河流來說,7Q10流量小于10%年平均流量,因此,7Q10流量對于河流生態(tài)保護所起的作用是有限的。我國根據(jù)國內(nèi)的實際情況對其進行了修改,在國家標準《制訂地方水污染物排放標準的技術(shù)原則和方法》(GB 3839-83)中規(guī)定:一般河流采用近10年或90%保證率最枯月平均流量作為河流環(huán)境用水。該方法最初用于水利工程建設(shè)的環(huán)境影響評價。

4.1.4 維持河流水沙平衡的需水量

在一定輸沙總量要求下,可以認為輸沙水量直接取決于水流含沙量的大小:

式中:Ws輸沙需水量,m3;St為多年平均輸沙量,t; Cmax為多年最大月平均含沙量,kg/m3;Cij為第i年第j月的月平均含沙量,kg/m3;n為統(tǒng)計年數(shù)。

4.1.5 維持河口水鹽平衡的需水量

根據(jù)河口含鹽度分布和水流循環(huán)特征,可將河口類型分為鹽水鍥型、峽灣型、緩混合型、強混合型四類。前兩類用鹽水入侵長度關(guān)于流量的表達式來計算最小流量;后兩類用一維水量和水質(zhì)模型來推求鹽水入侵長度的表達式,再反推最小流量。

4.2 河道外生態(tài)環(huán)境需水量計算方法

河道外生態(tài)環(huán)境需水量主要包括植被蒸發(fā)蒸騰需水量、水土保持需水量和城市生態(tài)需水量等。

4.2.1 植被蒸發(fā)蒸騰需水量

河道外生態(tài)需水量主要以植物的需水量為主,主要表現(xiàn)為植被的蒸散發(fā)。計算方法主要有水量平衡法、面積定額法、基于遙感與GIS的方法等。

4.2.2 水土保持需水量

實施水土保持措施需要耗用水資源,減少下游河道的來水量,因此,應將其納入河流生態(tài)環(huán)境需水量的計算中。計算方法有水文法和成因分析法。

4.2.3 城市生態(tài)需水量

主要是綠化植被的需水量,風景觀賞河湖用水等。城市園林綠地用水量可通過城市規(guī)劃綠地面積乘以其灌溉定額來確定。而城市河湖生態(tài)環(huán)境需水計算與前面的河流、湖泊的計算方法類似。

4.3 計算中應注意的問題

生態(tài)需水量計算要遵從宏觀考慮,微觀著手原則。計算中應明確河流主要生態(tài)環(huán)境功能,以確定生態(tài)環(huán)境需水量的組成;需開展多方法、多方案的比選;不同地區(qū)、不同規(guī)模河道內(nèi)生態(tài)需水量差異較大,但最小流量不應小于河道控制斷面多年平均流量的10%,當多年平均流量大于80m3/s時按5%取用;計算結(jié)果進行驗證,討論其合理性。

5 結(jié)語

水電水利開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展有促進作用,但其帶來的負面影響不容忽視。為保護生態(tài)環(huán)境,避免水資源掠奪式開發(fā),盡快建立河流最小生態(tài)流量的相關(guān)標準,制定河流生態(tài)用水配套法律法規(guī)已成為當務之急。構(gòu)建生態(tài)用水的法律保障體系是實現(xiàn)河流生態(tài)用水與經(jīng)濟用水雙贏的必經(jīng)之路。

[1]Nienhuis P H.New Concepts for Sustainable Management of River Basins[M].Netherlands:Backuys Publishers,1998.

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TV21

B

1674-8069(2010)05-001-05

2010-08-05;

2010-09-03

付鵬(1976-),男,吉林省吉林市人,工程師,博士,主要從事水資源管理工作。E-mail:pngfu@163.com

Abstract:Internal and international studies suggest that,besides water quality,eco logicalwater is another important facto r to sustain a well-balanced ecosystem.So certain eco logicalwater allocation in water resources is an i mportantm easure to protect ecological environm ent.Ecologicalwater has space-t ime scale and threshold,but its space-t im e scale w illbe changed,even its threshold can not be satisfied because of large-scale hydropower construct ion.Statistics show s that 57%of hydropower stations built in recent 5 years in china can’t satisfy the request of ecologicalwater.The policies China must take into account now are:establishing criterions and correlative law s ofm in im um eco logicalwater in a river,and strengthening macroscopically control of eco logical environm entwater,for example,south-to-north water divers ion.The paper proposes thatm in imum ecologicalwater should not be less than 10%ofm ulti-year average discharge at a control section of a river,but no t be less than 5%when multi-year average discharge is less than 80m3/s.At the sam e t im e,calculation methods of ecologicalwater should be compared according to diversified ecological funct ions of a river.

Key words:ecologicalwater;water resources and hydropower construction;ecologicalwater policies;criter ions; law s and rules;south-to-north water diversion