近3年我國公共借閱權(quán)研究概述

馬小琴

（福建師范大學(xué)社會歷史學(xué)院圖書館學(xué)系，福建 福州 350007）

1 相關(guān)論文統(tǒng)計與分析

筆者選擇2007～2009年我國公共借閱權(quán)領(lǐng)域研究論文進行統(tǒng)計分析，以公共借閱權(quán)為題名或關(guān)鍵詞，在維普資訊——中文科技期刊數(shù)據(jù)庫中檢索到了20位作者發(fā)表在15種期刊上的21篇論文，除王曉軍發(fā)表兩篇論文外，其余19位作者均發(fā)表論文1篇。對論文年代、主題分布、發(fā)表期刊3個方面進行了簡單的統(tǒng)計，詳見表1、2、3。

表1 2000～2009年我國公共借閱權(quán)研究論文年代分布

表2 2007～2009年我國公共借閱權(quán)研究論文主題分布

表3 2007～2009年我國公共借閱權(quán)研究論文期刊分布

從表1可以看出，2004年以來我國公共借閱權(quán)的研究比較集中，說明經(jīng)過一些學(xué)者對公共借閱權(quán)的介紹和引進，國內(nèi)圖書館界開始重視公共借閱權(quán)的研究，其中2005年和2008年的論文量都在10篇以上，這與我國著作權(quán)法的修訂和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條列》的實施及社會各界對知識產(chǎn)權(quán)的普遍關(guān)注有較大的關(guān)系。表3顯示論文主要刊登于圖書情報學(xué)的核心期刊，一定程度上反映了我國圖書情報界對公共借閱權(quán)研究的關(guān)注和重視。表2中，筆者按論文的主題大致分為4個方面，其中對公共借閱權(quán)理念與制度本土化的研究占了近1/3，說明我國學(xué)者注重理論聯(lián)系實際，主要探討公共借閱權(quán)制度在我國的可行性及相關(guān)的對策。而對國外的公共借閱權(quán)制度的實施進行了詳盡的個案研究和比較研究，得出了我國實施公共借閱權(quán)制度的原則與條件，說明我國學(xué)者對引進新的理念和制度比較積極主動，而且比較重視理論的深入研究和實際操作的可行性。數(shù)字環(huán)境下的公共借閱權(quán)研究是目前知識產(chǎn)權(quán)保護的重要方面，隨著數(shù)字圖書館的發(fā)展，這方面的研究會越來越重要，并對數(shù)字版權(quán)保護的理論和實踐起到指導(dǎo)作用。綜述和其他方面的論文主要從公共借閱權(quán)的總體發(fā)展和具體實施過程中的法律、經(jīng)濟、社會等因素進行分析，指出公共借閱權(quán)制度的發(fā)展趨勢及在我國實施所需的條件。

縱觀我國公共借閱權(quán)研究，可以大致劃分為3個階段：從20世紀80年代到2003年以前為第一階段，主要是概念的引入和辨析及權(quán)利歸屬的研究，比較偏重于理論探討。2003年至2007年為第二階段，主要是介紹國外有關(guān)公共借閱權(quán)的立法及實踐經(jīng)驗，多為個案研究，涉及歐洲和北美的大部分國家，這與20世紀90年代歐盟和北美出臺的一系列公共借閱權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)的保護指令和條例有關(guān)。這一階段的研究對公共借閱權(quán)的本土化研究奠定了重要的理論和實踐基礎(chǔ)。2007年至今為第三階段，主要集中研究公共借閱權(quán)的本土化問題，這也是今后一段時間的研究重點。學(xué)者們從各個方面進行了探討，提出了比較可行的計劃，為我國實施公共借閱權(quán)制度提供了重要指導(dǎo)。

2 我國公共借閱權(quán)研究最新進展

2.1 我國實施公共借閱權(quán)制度的條件

對公共借閱權(quán)在國內(nèi)的實施，我國學(xué)者目前主要形成了3種觀點[2]：①反對說：吳漢東、周慶山、黃先蓉、柳勵和等學(xué)者認為圖書借閱行為對著作權(quán)人的經(jīng)濟利益幾乎沒有損害。我國的經(jīng)濟、政治、文化等因素使我國缺少相應(yīng)的配套制度支持，使我國現(xiàn)階段不存在建立公共借閱權(quán)制度的條件。公共借閱權(quán)在一定程度上限制了文獻傳播，給公共組織傳播機構(gòu)增加了困難，不符合圖書館的宗旨。②贊成說：郭景儀、李寶華、胡開忠、江向東等學(xué)者認為公共借閱權(quán)的實施有利于文化的繁榮。一切信息傳遞行為應(yīng)在知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)法律框架范圍內(nèi)進行，實施公共借閱權(quán)是與國際慣例接軌，是完全必要的。③中間說：吳建中、馬遠良等學(xué)者認為公共外借是一種文化行為，不是經(jīng)濟行為，給予作者某種補償是可以的，但如果給他們專有權(quán)的話，對文化傳播和普及會帶來消極影響。筆者認為公共借閱權(quán)是對作者合法權(quán)益的維護，可以鼓勵作者的創(chuàng)作熱情和促進本民族文化的繁榮發(fā)展，理應(yīng)受到保護，相關(guān)部門應(yīng)當在時機成熟時立法或是將公共借閱權(quán)增加到著作權(quán)法的相關(guān)條款之中。鑒于我國各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和各界對公共借閱權(quán)的不同態(tài)度，在我國實施公共借閱權(quán)應(yīng)滿足以下條件：

2.1.1 在經(jīng)濟足夠發(fā)達的省份先搞試點。這是學(xué)者們比較一致的觀點。當前我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平不僅存在與已實施公共借閱權(quán)制度的歐美國家之間的差距，而且還存在我國東西部地區(qū)之間的差距。一些學(xué)者提出了比較可行的方法[3]：即可以在人均GDP已超過4000美元的沿海經(jīng)濟發(fā)達城市先搞試點，取得經(jīng)驗后再行推廣。而且這種做法在我國版權(quán)制度改革方面已有先例可循，當年北京、上海在新著作權(quán)法尚未出臺前就率先實行“機械表演權(quán)”。王曉軍認為在實際推行公共借閱權(quán)制度時也應(yīng)當嘗試以經(jīng)濟發(fā)達省份率先在地方公共財政預(yù)算中列支，劃撥版權(quán)作品使用費集體管理機構(gòu)，對公共借閱權(quán)制度受益主體進行補償?shù)恼?，即在制度落實上將公共借閱?quán)制度明確為依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展狀況而確定“東部先行試點，中西部暫緩”的政策[4]，由東部經(jīng)濟發(fā)展快速的省市率先試點實行公共借閱權(quán)制度，而中西部因為經(jīng)濟發(fā)展總體水平導(dǎo)致地方公共財政缺口嚴重的實際狀況，在未來的一個時期里因為不具備建立公共借閱權(quán)制度的條件而不予實行。

2.1.2 不應(yīng)因此縮減圖書館經(jīng)費或向讀者收費。西方實行公共借閱權(quán)制度的國家，實行國家專項撥款用于圖書館向作者支付公共借閱補償金。但這種國家專項撥款又是以圖書館經(jīng)費預(yù)算的減少為代價的，如丹麥和英國等[5]。我國經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，對圖書館事業(yè)投資非常有限，經(jīng)費不足一直是困擾圖書館發(fā)展的難題。因此在我國實行公共借閱權(quán)制度不應(yīng)以縮減圖書館的經(jīng)費為代價。在我國，圖書館作為一項社會公益事業(yè)，其對外借閱是一種文化活動，而不是一種經(jīng)濟行為，不應(yīng)對讀者收費的觀念根深蒂固。大多數(shù)人認為取消免費出借就等于取消公共圖書館的生存基礎(chǔ)，使公共圖書館的公益性受到致命影響。為保護個別權(quán)益人的利益而損害大眾利益，這顯然不符合我國圖書館辦館的宗旨，也不符合我國長久以來形成的價值觀。

2.1.3 建立和健全公共借閱權(quán)管理機構(gòu)。公共借閱權(quán)制度有一套復(fù)雜的程序，需要有專門機構(gòu)進行管理。版權(quán)集體管理組織是國外公共借閱權(quán)制度成功運行的經(jīng)驗之一，我國也應(yīng)發(fā)揮版權(quán)集體管理組織在版權(quán)保護中的作用。建議通過中國版權(quán)協(xié)會等社會團體進行管理，協(xié)會可以專門設(shè)立各省市委員會具體負責。首先由協(xié)會發(fā)出通知，之后與權(quán)利人、政府簽訂三方協(xié)議，規(guī)定各自的權(quán)利義務(wù)及分配方案為公共借閱權(quán)制度的實施提供組織保障[6]。

2.2 數(shù)字環(huán)境下的公共借閱權(quán)

在數(shù)字化環(huán)境下，作者的權(quán)益受到了前所未有的挑戰(zhàn)，如果沒有公共借閱權(quán)的保護，作者的勞動成果將盡為數(shù)字圖書館所占據(jù)，所以應(yīng)在作者、數(shù)字圖書館和用戶之間尋找利益的均衡點[7]。畢竟數(shù)字圖書館的建設(shè)和運行將會帶動社會文化建設(shè)，從而推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，其社會效益不可低估，而其內(nèi)容獲得的便捷性也將有助于積累起一批穩(wěn)定的用戶，也可以為作者帶來相當?shù)氖找妫瑪?shù)字圖書館作為信息中介對作者和用戶而言是雙贏的。在數(shù)字環(huán)境下，對作者實施補償是必須的，只有這樣才能維系作者的創(chuàng)作熱情。實施的方法有兩種：委托著作權(quán)集體管理機構(gòu)管理；在內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)進行處理[8]。這些有賴于數(shù)字圖書館具備的條件和相關(guān)的成本收益分析。另外，那些使得用戶在瀏覽館藏作品或者有限度地下載作品時只支付相應(yīng)的工本費用而沒有額外費用的數(shù)字圖書館，基本上可以確定其公益性質(zhì)，國家應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中給予相對寬松的政策和相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

數(shù)字圖書館實施公共借閱權(quán)制度有以下條件：①數(shù)字圖書館可以提供技術(shù)支持；②數(shù)字圖書館有經(jīng)濟能力；③版權(quán)集體管理制度提供組織保障[9]。公共借閱權(quán)制度的實施對數(shù)字圖書館來說是非常必要的，也可以為數(shù)字圖書館版權(quán)問題的解決提供參考。

此外，最近兩年有關(guān)公共借閱權(quán)的研究論文還涉及公共借閱權(quán)的法律思考，主要是有關(guān)法律依據(jù)和其是否應(yīng)納入著作權(quán)法及合理使用與公共借閱權(quán)的關(guān)系等方面的研究。

3 結(jié)語

通過文獻統(tǒng)計和分析，可得出最近3年我國公共借閱權(quán)研究主要集中于本土化研究和數(shù)字環(huán)境下的公共借閱權(quán)研究。說明通過對國外理論與實踐經(jīng)驗10多年的探討與介紹，學(xué)者們都已充分認識到公共借閱權(quán)的重要性，對其在我國的實施，尤其是在數(shù)字環(huán)境下的實施，進行了廣泛深入的研究，提出了一些可行性較高的方案和對策?？梢灶A(yù)見，不久的將來，公共借閱權(quán)制度將會在我國經(jīng)濟發(fā)達的沿海省市試行，而這些理論將為其提供有益的指導(dǎo)。

[1] 楊霞，王雪燕.近十年我國關(guān)于公共借閱權(quán)研究綜述.圖書與情報，2008（3）.

[2] 劉海霞，王崢燦.關(guān)于公共借閱權(quán)制度本土化的思考.圖書與情報，2009（1）.

[3] 江向東.歐盟92/100指令對圖書館公共借閱權(quán)活動的影響.圖書館雜志，2003（9）.

[4] 王曉軍.試論我國建立公共借閱權(quán)制度的前提和原則.圖書館工作與研究，2008（9）.

[5] 程應(yīng)紅.對西方國家圖書館公共借閱權(quán)制度的思考.圖書館論壇，2008（8）.

[6] 楊文花.對實施公共借閱權(quán)制度的思考.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2008（16）.

[7] 劉海霞，傅文奇.數(shù)字圖書館實施公共借閱權(quán)制度的可行性分析.江西圖書館學(xué)刊，2005（4）.

[8] 余訓(xùn)培.公共借閱權(quán)本土定位與重新解讀.圖書館，2004（1）.

[9] 陳信勇.對公共借閱權(quán)制度的法律思考.圖書情報工作，2005（9）.