從“兩會”看新能源發(fā)展瓶頸

如果提及今年兩會最受關(guān)注的議題是什么？新能源無疑就是其中之一。從政協(xié)的1號、2號提案都鎖定“低碳產(chǎn)業(yè)”，到溫總理在政府報告中大力倡導(dǎo)“要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)?！?，新能源儼然成為中國未來發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

隨著新能源產(chǎn)業(yè)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共識在全球范圍的確立，加上一系列促進新能源發(fā)展政策的出臺，我國新能源領(lǐng)域的投資開發(fā)迎來了空前熱潮。太陽能、風(fēng)電作為我國目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點之一，近年來均成高速發(fā)展之勢，然而任何一個新興產(chǎn)業(yè)的成熟都不可能是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個摸索中發(fā)展而逐漸成熟的過程。在2009年很多專家就提出了“我國風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)過剩論”，從今年兩會代表的一些議題中我們也可看出我國的新能源產(chǎn)業(yè)正在遭受著種種瓶頸。

全國人大代表、青海省副省長駱玉林在兩會期間表示，由于青海具有得天獨厚的日照資源，吸引了多家光伏發(fā)電企業(yè)的投資，但遲遲不能出臺的光伏電價，讓眾多企業(yè)只能伺機而動，不愿急于出手開建。

作為全國太陽能發(fā)電成本最低的省區(qū)，青海的光伏發(fā)電成本大概在1元左右，這與目前傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本有著0.5-0.6元的差距，而對于光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》何時出臺，國家卻始終沒有明確表態(tài)，這讓眾多新能源企業(yè)只能翹首企盼。上網(wǎng)電價的問題已經(jīng)成為我國光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的核心瓶頸。

而在風(fēng)電領(lǐng)域，同樣遭受“電網(wǎng)困境”，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在“兩會”期間談到截至2009年，在內(nèi)蒙古電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已取得風(fēng)能資源配置的風(fēng)電裝機容量1520萬千瓦，已通過國家和自治區(qū)核準的風(fēng)電裝機容量達705萬千瓦，已并網(wǎng)運行199.2萬千瓦，已開工在建和已完成吊裝工程具備并網(wǎng)運行條件的風(fēng)電裝機容量325.4萬千瓦。

但由于受到目前電網(wǎng)的技術(shù)水平限制，采取“風(fēng)火打捆”的方式調(diào)峰，雖然內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電占內(nèi)蒙古整體的電力能源比例不超過15%，致使區(qū)內(nèi)的風(fēng)電場無法滿負荷運轉(zhuǎn)。電網(wǎng)的輸送能力不足是目前很多風(fēng)力大省所面臨的發(fā)展困境。據(jù)甘肅省酒泉市委書記李建華介紹甘肅風(fēng)電場同樣面臨這一問題，由于風(fēng)電場內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后于電源開發(fā)、其他調(diào)峰電源建設(shè)也落后于風(fēng)電開發(fā)，這直接導(dǎo)致了風(fēng)電機組的空轉(zhuǎn)，無法接入電網(wǎng)發(fā)揮作用。

對于我國目前能源發(fā)展格局來說，新能源發(fā)展勢在必行。但面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的種種問題，還需要從國家整體層面上對新能源發(fā)展進行總體科學(xué)規(guī)劃，制定科學(xué)完善的行業(yè)規(guī)范和標準，在市場準入上設(shè)立審查制度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈使配套產(chǎn)業(yè)能夠同步發(fā)展，正如全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任任啟興建議盡快出臺國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。