陳發(fā)樹“做慈善怎么這么難”

文 · 本刊記者 陳婧

陳發(fā)樹“做慈善怎么這么難”

文 · 本刊記者 陳婧

在股權(quán)捐贈的慈善道路上，不成熟的輿論環(huán)境、滯后的政策環(huán)境、青澀的企業(yè)慈善，以及對國外慈善行為、模式的盲目追捧、模仿，對于陳發(fā)樹來說，都是造成慈善尷尬的原因

當(dāng)比爾蓋茨、李嘉誠這些世界級首富已經(jīng)把慈善做到極致的時候，福建首富陳發(fā)樹卻遭遇到了做慈善的煩惱，原本已漸漸淡去的質(zhì)疑又再起波瀾。

當(dāng)唐駿學(xué)歷風(fēng)波和紫金礦業(yè)污染事故接連引爆時，陳發(fā)樹也身陷“慈善門”，被推到輿論的風(fēng)口浪尖上。誰也不曾想到，已屆“知天命”之年的新華都董事長陳發(fā)樹，也許正面臨著他自創(chuàng)業(yè)以來最密集的三次風(fēng)波。

盡管行事低調(diào)、少言寡語，甚至在網(wǎng)絡(luò)上都很難找到陳發(fā)樹太多的彩色照片，這位在2010年胡潤百富榜中以240億元人民幣的個人財富位列第21位的福建首富，還是因?yàn)椴粩嗟臓幾h，在媒體上保持著極高的曝光率。

捐贈風(fēng)波

迄今為止，陳發(fā)樹只公開露過兩次面，最后一次就是去年新華都慈善基金會成立的新聞發(fā)布會上。

2009年10月20日，陳發(fā)樹在北京宣布設(shè)立新華都慈善基金會，并將其個人持有的價值83億人民幣的有價證券捐贈給基金會。將自己闖蕩商業(yè)江湖20余載的收獲，心甘情愿地捐出45%來投身慈善事業(yè)，陳發(fā)樹其氣度驚人，一時令官員、公眾、媒體驚詫不已。

但很快，質(zhì)疑聲便壓倒了“鮮花和掌聲”。一時間，“商業(yè)噱頭”、“洗刷原罪”、“逃避稅款”等猜疑如影隨形。就在陳發(fā)樹感嘆“做慈善怎么這么難”的一年之后，慈善基金會的善款到位情況再次受到質(zhì)疑。

2010年7月，新華都慈善基金會注冊點(diǎn)福建省民政廳民間組織管理局副局長戴維文在接受媒體采訪時表示，新華都到賬的資金不是公布的83億元，“新華都當(dāng)時的注冊資金1億元已到位，后來又補(bǔ)充了6000萬進(jìn)來，用于捐助閩江學(xué)院”。也就是說，新華都基金會至今為止到賬的資金實(shí)額為1.6億元。

對于此事，新華都董秘龔嚴(yán)冰解釋，83億元是指有價證券，陳發(fā)樹的承諾捐款確切地說應(yīng)該是84億元，也就是83億元股票再加1億元注冊資金。同時他也指出，“基金會的注冊資金必須是貨幣資金，股票市場漲漲跌跌，很難估價，目前暫時沒有條文規(guī)定允許我們接收有價證券?！边@意味著，要實(shí)現(xiàn)捐股83億元很可能會演變成為一個“長篇小說”。

這與曹德旺的遭遇如出一轍。2009年2月，福耀玻璃董事長曹德旺宣布，將曹氏家族持有的福耀玻璃股份的70%用來成立慈善基金。按照福耀玻璃彼時收盤價計算，這部分的股份將約達(dá)43億元。但直至今日，曹德旺的基金會仍處于擱置狀態(tài)。

新華都會不會重蹈覆轍，陳發(fā)樹究竟是一個巨騙還是一位偉大的慈善家？他和曹德旺敦促這個時代思考的問題不應(yīng)如此簡單。

從捐款捐物到股權(quán)捐贈，是中國企業(yè)家慈善觀念的一個巨大進(jìn)步。當(dāng)比爾·蓋茨、沃倫·巴菲特等人的慈善行為被中國的企業(yè)家們翻譯成“有千年寺廟沒有千年企業(yè)”的漢語時，意味著后者所習(xí)慣的家業(yè)傳承的世襲方式正在逐漸遭到顛覆。

而與此同時，這一進(jìn)步卻遭遇了困境。中國的法律對此毫無準(zhǔn)備。與陳發(fā)樹等人表現(xiàn)出的雄心相比，相關(guān)部門的應(yīng)對堪稱慌亂。也許最嚴(yán)重的還在于，直到今日，國內(nèi)的相關(guān)法規(guī)對以股權(quán)作為捐贈主體的方式仍不完善。

困境

擯除公眾對富人行善的質(zhì)疑與爭議不論，即使沒有證監(jiān)會，中國的政策法規(guī)對于個人慈善表現(xiàn)出的冷漠和警惕，也讓曹德旺、陳發(fā)樹們和國內(nèi)剛起步的私募慈善基金們不能如愿以償，注定舉步艱難。

2003年，財政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知》，在“對外捐贈的范圍”中將企業(yè)持有的股權(quán)和債權(quán)列為“不得用于對外捐贈”，盡管1999年頒布的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定“捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)”。

于此同時，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，原始基金必須為到賬貨幣資金。這樣一來的結(jié)果是，新華都雖號稱其基金的家底有83億之多，但在法律上認(rèn)定的卻只有1個億。

相比曹德旺的河仁基金會，新華都這次的豪捐83億倒是歪打正著。就在新華都慈善基金會宣布成立的當(dāng)天，財政部也下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》，對“企業(yè)以持有的股

Phototex權(quán)進(jìn)行公益性捐贈”表示認(rèn)可。由于新華都慈善基金會拉來十屆全國政協(xié)副主席張懷西任基金會名譽(yù)理事長、十屆全國政協(xié)副主席羅豪才任高級顧問，因此可以推斷陳發(fā)樹極有可能事先已得知《通知》的發(fā)布內(nèi)容和時間。

從這個角度看，陳發(fā)樹抑或唐駿，都要比曹德旺“乖巧聰明”許多。按照現(xiàn)行的《基金會管理條例》，非公募基金會的原始基金必須為到賬貨幣資金。于是，陳發(fā)樹首先成立了注冊資金1億元的基金會，然后才宣布將價值83億元的有價證券捐入。

不過，從《通知》的新方向看，雖然政府對股權(quán)捐贈表示認(rèn)可，并允許展開試點(diǎn)，但中國目前還沒有通過股權(quán)捐贈成立非公募基金會的先例和相關(guān)法規(guī)流程，而且捐股牽涉上市公司治理與股價，大家都不知道有價證券捐贈該如何監(jiān)管，證監(jiān)會也因此無從決策是否審批通過股權(quán)捐贈?！锻ㄖ防飳︻愃脐惏l(fā)樹這樣的自然人的捐贈方式，仍無明確規(guī)定，陳發(fā)樹的股票是否能順利轉(zhuǎn)入基金會仍是未知數(shù)，導(dǎo)致的結(jié)果很可能是基金會的設(shè)立往往有始而無終。

反觀這次預(yù)定慈善模式的流產(chǎn)，很顯然，輿論大眾對新華都基金會的關(guān)注已不僅僅局限于個人本身的對錯、成敗，而是整個觀念和慈善事業(yè)的挫折，陳發(fā)樹最根本的慈善難題還是需要制度來解決。

錯位的學(xué)習(xí)

在民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀看來，陳發(fā)樹所遭遇的“捐款難題”的另一個原因就在于，已熟知了商業(yè)規(guī)則的企業(yè)家們對于公益事業(yè)還相對陌生，“他們太需要學(xué)習(xí)了?！?/p>

“陳發(fā)樹的動機(jī)很好，我們應(yīng)該保護(hù)企業(yè)家的熱情，但有一點(diǎn)，他們對中國的慈善制度并不了解。做基金會本來應(yīng)該找民政部，但他們卻沒有提前跟我們交流，所以我們也沒法發(fā)表意見，這說明我們企業(yè)家在做慈善方面還需要學(xué)習(xí)?！?/p>

在此之前，王振耀建議陳發(fā)樹將新華都基金交由獨(dú)立第三方管理，實(shí)現(xiàn)捐贈與基金會和管理團(tuán)體完全脫離關(guān)聯(lián)關(guān)系。而新華都方面顯然并沒有引起足夠的重視。

這似乎不難理解，蓋茨的老部下唐駿在基金會設(shè)立前曾特意跑到蓋茨基金會北京代表處學(xué)習(xí)，在帶回來“股權(quán)捐贈”的想法后，他和陳發(fā)樹已下決心學(xué)習(xí)蓋茨基金會的運(yùn)作模式。蓋茨基金會不同于傳統(tǒng)意義上的慈善組織，它把慈善和基金分作兩塊，基金部分是通過專業(yè)的分析運(yùn)作方式來做一些投資，讓基金不斷保值增值；慈善部分由規(guī)范的專業(yè)慈善團(tuán)隊來運(yùn)作落實(shí)。

這顯然在挑戰(zhàn)公眾敏感的神經(jīng)，商業(yè)的貪婪逐利和公益的無私奉獻(xiàn)兩個反義詞如何結(jié)合到一起？

很明顯，唐駿和陳發(fā)樹學(xué)習(xí)蓋茨基金會的運(yùn)作模式時，并未認(rèn)真考慮中國的特殊國情。與蓋茨基金會所在的美國不同，中國企業(yè)家做慈善，需要面臨的問題和困難要比想象中更嚴(yán)重。

陳發(fā)樹的新華都基金會想要效仿蓋茨基金，重點(diǎn)關(guān)注教育，出發(fā)點(diǎn)是好的，但卻忽略了一個最重要的因素，也正是這個原因，將陳發(fā)樹推至輿論的風(fēng)口浪尖上，成為大眾質(zhì)疑新華都基金會動機(jī)的根本。

這個被視為藍(lán)本的蓋茨基金會并不是徹底的慈善組織，它每年將95%的資產(chǎn)用于投資。其中41%以上被投資到一些企業(yè)，還包括持有大量的美國國債和外國政府債券。在大眾眼中，基金會這種資本經(jīng)營模式不僅披上仁慈的外裝，還能給其帶來減免稅收的巨大經(jīng)濟(jì)利益——蓋茨基金會每年只要將總資產(chǎn)的5%用于捐贈，就可以使整個基金會獲得減免稅收的好處。

一時間，人云亦云的“以捐款避稅”說法涌現(xiàn)，而輿論的不友善也讓唐駿為陳發(fā)樹抱屈?！鞍蠢?，”唐駿說，“我自己的錢，我都捐出來了，而且還承諾公開、透明，你還質(zhì)疑我、管我的動機(jī)、透明性？”

陳發(fā)樹曾對此表示，進(jìn)入慈善基金的錢都是稅后的錢，根本不存在避稅問題；此外如果真的少交了10個億的稅，要彌補(bǔ)的話就捐10個億好了，為什么要捐80多個億呢？他的解釋得到許多專家的認(rèn)同?！皼]有人會傻到用捐贈的方式去避稅。”北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心主任金錦萍說，按照《基金會管理條例》，企業(yè)的慈善捐款可享受一定額度的免稅，但手續(xù)相當(dāng)繁瑣。而對用于慈善事業(yè)的股票買賣，目前并無減免稅收的規(guī)定。“現(xiàn)在一說就是富人想借此避稅，從我接觸到的案子來講，至少他們目前還沒有想到這個問題，從來沒有談到是不是要有一個好的稅務(wù)安排?！?/p>

“陳發(fā)樹的想法很簡單，”唐駿在一次采訪中說，“他一直覺得自己運(yùn)氣好，不回饋社會對不起老天。他的財產(chǎn)肯定不會全留給小孩：他做成功了，人家說是他老爸的，不成功則是敗家。他不想給他們這么大壓力。說難聽點(diǎn)，如果沒有法規(guī)限制什么的，我勸他捐200億他也會做。他就是這種人，不會想那么多。腦子空白了才能捐，有一點(diǎn)點(diǎn)想法就捐不出來，83個億，舍不得的?！?/p>

青澀的企業(yè)慈善

正是這種“簡單”暴露了陳發(fā)樹和新華都基金會的青澀和不成熟。如果陳發(fā)樹在新華都公益基金會成立前，做好周全的戰(zhàn)略部署，做好系統(tǒng)、固定的公益計劃，深入了解中國的慈善環(huán)境，也許新華都基金會成立之初就不會如此四面楚歌。在“陳發(fā)樹們”抱怨“中國慈善環(huán)境不成熟”的同時，或許也需要檢驗(yàn)一下自己的成熟度。

零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長袁岳在博客中說：“企業(yè)家和企業(yè)公益尚停留在起步階段?！比涨?，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)與友成企業(yè)家扶貧基金會合作開展了首期“企業(yè)公益指數(shù)”調(diào)查，調(diào)查對象正是新華都等203家大中型企業(yè)，結(jié)果顯示，企業(yè)公益指數(shù)得分為44.0分。這是一個不算漂亮的分?jǐn)?shù)。距離100分欠缺的56分是因?yàn)槠髽I(yè)公益行為往往以臨時性為主，公益行為的組織化程度不高，專業(yè)人才匱乏，往往很多計劃都在企業(yè)或企業(yè)家的“一念之間”產(chǎn)生。

“現(xiàn)在大部分公募和非公募基金主要是缺乏經(jīng)驗(yàn)，不會做?！泵裾可鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進(jìn)司司長王振耀建議，“其實(shí)現(xiàn)在的法律空間還有些滯后，你能不能先捐幾百萬現(xiàn)金？比如說非公募基金會起點(diǎn)比較低，在省里面注冊就只要200萬元。你捐贈幾十億這么多，為什么不讓它先運(yùn)作起來，行動起來最重要。如果只停留在口號，等著83億或者30億，20億股票的捐贈或轉(zhuǎn)讓的障礙解除，這樣沒有辦法開展慈善活動，也沒有辦法取得經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

2009年先后宣布大手筆捐贈股權(quán)成立慈善基金會的兩位福建富豪，目前就都在面臨著如何將捐股“進(jìn)行到底”的尷尬?！熬韫墒且粋€法律行為，你的股捐到基金會產(chǎn)權(quán)就變了，改變產(chǎn)權(quán)就需要履行法律程序，得過戶。想做這類基金會的，準(zhǔn)備捐股份的企業(yè)家，一定要想清楚這件事情。我建議大家捐贈的時候一定要注意研究法律，并和民政部門、財政部門、稅務(wù)部門包括證監(jiān)會等進(jìn)行積極的互動?！蓖跽褚f。