中國(guó)地質(zhì)遺跡資源保護(hù)

董穎，曹曉娟，郭湘艷

(中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京 100081)

中國(guó)地質(zhì)遺跡資源保護(hù)

董穎，曹曉娟，郭湘艷

(中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京 100081)

在地球形成與演化過程中，由于內(nèi)外動(dòng)力共同作用形成了眾多具有科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡。地質(zhì)遺跡是地質(zhì)環(huán)境的重要組成部分，因此對(duì)于地質(zhì)遺跡的保護(hù)也是自然環(huán)境保護(hù)的重要部分。中國(guó)地質(zhì)遺跡資源豐富，主要有地層剖面、構(gòu)造剖面以及古生物化石等。本文系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)地質(zhì)遺跡分布現(xiàn)狀、地質(zhì)遺跡調(diào)查工作進(jìn)展情況和遺跡保護(hù)現(xiàn)狀，分析了我國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作中存在的主要問題，提出了地質(zhì)遺跡資源保護(hù)與開發(fā)利用建議。

地質(zhì)遺跡;資源調(diào)查;資源保護(hù)

0 引言

地質(zhì)遺跡是指在地球演化歷史過程中，由內(nèi)、外動(dòng)力地質(zhì)作用形成的各類地質(zhì)現(xiàn)象，是不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)［1］。地質(zhì)遺跡是地質(zhì)環(huán)境的重要組成部分，從典型性角度來講，不是任何地質(zhì)現(xiàn)象都可以被稱為地質(zhì)遺跡的，地質(zhì)遺跡是在一定區(qū)域內(nèi)，具有典型性、特殊性、罕見性和重要科學(xué)價(jià)值、觀賞價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象。

1 中國(guó)地質(zhì)遺跡分布現(xiàn)狀

我國(guó)地域遼闊，地質(zhì)條件復(fù)雜，在46億年的地球演化過程中，各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用頻繁，形成了我國(guó)豐富多樣、分布廣闊、類型齊全的地質(zhì)遺跡資源。主要的地質(zhì)遺跡類型有:地質(zhì)剖面、巖石剖面、構(gòu)造剖面、古生物化石遺跡、巖礦石產(chǎn)地、巖(土)體、水體、海岸、冰川等地貌類地質(zhì)遺跡和地質(zhì)災(zāi)害遺跡。

中國(guó)是世界上地質(zhì)遺跡資源比較豐富、種類齊全的少數(shù)國(guó)家之一。根據(jù)我國(guó)地質(zhì)遺跡資源的賦存條件，可將全國(guó)分為八個(gè)遺跡資源區(qū)［2］:(1)東北山地及松嫩平原區(qū)。包括遼寧省北部、內(nèi)蒙古東部、吉林省和黑龍江省;主要地質(zhì)遺跡特征為:火山活動(dòng)發(fā)育使形成以古火山群為特征的火山地質(zhì)地貌景觀(玄武巖)，以及典型的第四紀(jì)冰川、冰原和凍土遺跡: (2)華北、遼河平原、晉冀山地及遼東半島區(qū)。包括遼寧省西部、東南部、河北省、山東省、北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古東南部、河南省大部和安徽省北部。主要地質(zhì)遺跡特征為:有眾多具有重要價(jià)值的地質(zhì)剖面和生物化石產(chǎn)地;(3)陜甘黃土高原區(qū)。包括陜西省大部、山西省西部和甘肅省東部。主要地質(zhì)遺跡特征為黃土典型發(fā)育區(qū);(4)華東、中南丘陵山地及海島(臺(tái)灣、海南島)區(qū)。包括湖北省、湖南省、江西省、安徽省南部、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省和東部海岸帶等。主要地質(zhì)遺跡特征為:流水侵蝕作用使形成獨(dú)特的江南地質(zhì)地貌景觀，海岸帶受海洋地質(zhì)作用形成獨(dú)特的海蝕地貌;(5)四川盆地、丘陵及云貴高原區(qū)。包括廣西省、四川省、貴州省、云南省和重慶市。主要地質(zhì)遺跡特征為:巖溶地貌眾多，中生代陸相盆地發(fā)育，產(chǎn)出以恐龍為代表的脊椎動(dòng)物化石和早期無脊椎動(dòng)物化石;(6)內(nèi)蒙古東部、中部干旱草原區(qū)。包括內(nèi)蒙古東部、中部。主要地質(zhì)遺跡特征為:以古火山群為特征的火山地質(zhì)地貌景觀;(7)內(nèi)蒙古西部、寧夏、河西走廊及新疆荒漠草原區(qū)。包括內(nèi)蒙古西部、寧夏、甘肅省西部和新疆。主要地質(zhì)遺跡特征為:以發(fā)育獨(dú)特的地質(zhì)地貌景觀為特征，如西秦嶺地區(qū)的高山峽谷地質(zhì)地貌，以及雅丹地貌、冰蝕湖等;(8)青藏高原高寒荒漠草原區(qū)。包括西藏、青海省和四川省西部。主要地質(zhì)遺跡特征為:冰川、高山峽谷、內(nèi)陸高海拔區(qū)的鹽湖等地質(zhì)地貌景觀，另外，中、新生代的岡瓦那大陸和亞歐大陸之間形成對(duì)接帶、蛇綠巖帶等地質(zhì)構(gòu)造景觀也有出露。

2 地質(zhì)遺跡調(diào)查成果

2003年，隨著國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)與建設(shè)工作的啟動(dòng)，地質(zhì)遺跡保護(hù)與開發(fā)利用得到了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的廣泛關(guān)注，部分省市撥出資金開展了本省地質(zhì)遺跡調(diào)查工作，如四川、河南等省。隨著地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建設(shè)，地質(zhì)遺跡的調(diào)查、保護(hù)與可持續(xù)利用提到了日程，系統(tǒng)的地質(zhì)遺跡調(diào)查工作也迫在眉睫。長(zhǎng)期以來，由于缺乏統(tǒng)一的調(diào)查技術(shù)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地調(diào)查的內(nèi)容、地質(zhì)遺跡分類方法和體系、地質(zhì)遺跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)方法都不盡相同，地質(zhì)遺跡調(diào)查資料難以整合利用。2009年，國(guó)土資源部啟動(dòng)了全國(guó)重要古生物化石產(chǎn)地和地質(zhì)遺跡調(diào)查計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)過兩年多的工作，項(xiàng)目取得的進(jìn)展和成果如下:

(1)截止到2009年底，對(duì)全國(guó)182個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園和34個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園綜合考察報(bào)告和部分省市地質(zhì)遺跡調(diào)查成果資料，進(jìn)行整理和分析。

(2)在收集國(guó)內(nèi)外18種地質(zhì)遺跡分類方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)地質(zhì)遺跡管理現(xiàn)狀，遵循科學(xué)性、自然性、全面性、可操作性的原則，經(jīng)過多次專家咨詢研討，制訂了地質(zhì)遺跡分類方案，將地質(zhì)遺跡分為是3大類，13類(表1)。第一大類為基礎(chǔ)地質(zhì)類地質(zhì)遺跡，是以地質(zhì)科學(xué)研究為基礎(chǔ)的地質(zhì)遺跡，是開展國(guó)內(nèi)外對(duì)比研究的基地，是教學(xué)、生產(chǎn)、科研的基地;第二大類為地貌景觀類地質(zhì)遺跡，是以觀賞為主，并開展地學(xué)研究的科普、教學(xué)基地;第三大類為地質(zhì)災(zāi)害類地質(zhì)遺跡，是以科學(xué)普及和教育為主的基地。三大類地質(zhì)遺跡不論是在調(diào)查內(nèi)容、方法以及評(píng)價(jià)方面都不相同，各具特點(diǎn)，需要區(qū)別對(duì)待。

表1 地質(zhì)遺跡分類表Table 1 The table of the classification of geoheritage

(3)編制完成了《重要地質(zhì)遺跡調(diào)查技術(shù)要求(送審稿)》。技術(shù)要求包括范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語和定義、總則、地質(zhì)遺跡調(diào)查、地質(zhì)遺跡評(píng)價(jià)、地質(zhì)遺跡區(qū)劃、調(diào)查成果要求八部分內(nèi)容。在技術(shù)要求中界定了地質(zhì)遺跡的內(nèi)涵;確定了地質(zhì)遺跡調(diào)查的工作程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、精度;明確了地質(zhì)遺跡評(píng)價(jià)的原則、方法，評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值和觀賞價(jià)值，劃分地質(zhì)遺跡保護(hù)等級(jí)，確定保護(hù)范圍，研究其可保護(hù)性，提出保護(hù)和利用建議;確定了地質(zhì)遺跡區(qū)劃原則和方法及區(qū)劃劃分。對(duì)地質(zhì)遺跡調(diào)查成果的設(shè)計(jì)、報(bào)告、圖件等進(jìn)行了規(guī)定。

地質(zhì)遺跡調(diào)查內(nèi)容包括地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)遺跡特征和保護(hù)利用狀況，即地質(zhì)遺跡所在的地理位置、地理環(huán)境;地質(zhì)遺跡類型、分布、規(guī)模、數(shù)量、形態(tài)、物質(zhì)組成、組合關(guān)系、結(jié)構(gòu)和構(gòu)造等基本特征，地質(zhì)遺跡的地質(zhì)背景、形成條件、成因及演化;地質(zhì)遺跡的保存現(xiàn)狀、保護(hù)管理狀況以及開發(fā)利用現(xiàn)狀。

(4)目前完成的中國(guó)重要古生物化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(初稿)，提出了200～250個(gè)具有重要科學(xué)意義的化石作為第一批需要重點(diǎn)保護(hù)的一級(jí)、二級(jí)化石名單，對(duì)每一個(gè)化石屬種，都從化石名稱、系統(tǒng)分類位置、地理分布與地質(zhì)時(shí)代、保護(hù)等級(jí)、基本特征、科學(xué)價(jià)值與存在問題、包含的種的名稱及其正型標(biāo)本收藏機(jī)構(gòu)、化石圖片、保護(hù)狀況與保護(hù)建議等幾個(gè)方面收集材料并撰寫。

3 地質(zhì)遺跡保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題

3.1 地質(zhì)遺跡保護(hù)與管理歷程

地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作始于20世紀(jì)70年代末期，1985年建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)——“中上元古界地層剖面”(天津薊縣)。1995年，原地質(zhì)礦產(chǎn)部頒布了《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》，為地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作提供了法律保障。國(guó)土資源部組建后負(fù)責(zé)地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作。1999年，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出創(chuàng)建世界地質(zhì)公園的計(jì)劃，并建立全球地質(zhì)遺跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，2000年國(guó)土資源部成立了國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)(地質(zhì)公園)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家地質(zhì)遺跡(地質(zhì)公園)評(píng)審委員會(huì)，并邀請(qǐng)了財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家旅游局等部委專家作為評(píng)審專家成員，參照世界地質(zhì)公園的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)選辦法等一系列文件，初步建立了一批國(guó)家地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。此后我國(guó)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作進(jìn)入到一個(gè)快速和規(guī)范化發(fā)展時(shí)期。截止到2009年，我國(guó)已經(jīng)建立世界地質(zhì)公園22處，占全世界總數(shù)的三分之一還多，成為擁有世界地質(zhì)公園最多、發(fā)展最快的國(guó)家。建立國(guó)家地質(zhì)公園182處。2008年，為了提高地質(zhì)公園建設(shè)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)地質(zhì)公園健康持續(xù)發(fā)展，更好地保護(hù)我國(guó)的地質(zhì)遺跡資源，國(guó)土資源部建立了地質(zhì)公園督察員制度。根據(jù)地質(zhì)遺跡的重要性，我國(guó)將地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)分為世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)，在保護(hù)區(qū)，根據(jù)地質(zhì)遺跡點(diǎn)的重要性，實(shí)施不同級(jí)別的保護(hù)。

3.2 地質(zhì)遺跡保護(hù)與管理形式

目前，我國(guó)對(duì)地質(zhì)遺跡的保護(hù)主要采取以下保護(hù)形式［3］:①獨(dú)立的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);截止到2004年底，我國(guó)已建地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)52處，其中國(guó)家級(jí)10處，省級(jí)19處，市、縣級(jí)23處［4］。②含地質(zhì)遺跡的自然保護(hù)區(qū)，如平谷大溶洞地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū);③國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)中的地質(zhì)遺跡，如云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū);④國(guó)家森林公園中的地質(zhì)遺跡;⑤世界——國(guó)家——省級(jí)——縣市級(jí)地質(zhì)公園;⑥國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古猿和古人類活動(dòng)遺址;⑦國(guó)家、省級(jí)礦山公園。

目前，我國(guó)主要由地質(zhì)公園管委會(huì)來行使地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護(hù)與開發(fā)利用的管理，各級(jí)國(guó)土資源部門行使監(jiān)督權(quán)。

3.3 存在的主要問題

雖然我國(guó)地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作取得了相當(dāng)大的成就，得到了地科聯(lián)的贊賞，但由于立法等眾多原因，地質(zhì)遺跡資源的保護(hù)還存在許多問題，主要表現(xiàn)在:

(1)地質(zhì)遺跡資源的基本狀況不清，缺乏系統(tǒng)、完整、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。到目前為止，我國(guó)尚未進(jìn)行全面系統(tǒng)的地質(zhì)遺跡資源調(diào)查工作，缺少全國(guó)的地質(zhì)遺跡資源詳細(xì)完整的資料。

(2)地質(zhì)遺跡保護(hù)立法工作滯后。由于法律、法規(guī)體系很不完善，地質(zhì)遺跡保護(hù)立法相對(duì)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、珍貴地質(zhì)遺跡的認(rèn)定、執(zhí)法的實(shí)體、程序和相應(yīng)的法律責(zé)任等具體內(nèi)容;目前我國(guó)《古生物化石保護(hù)條例》即將出臺(tái)，為古生物化石的保護(hù)提供法律保障。

(3)地質(zhì)遺跡資源破壞嚴(yán)重。一些具有重要科研價(jià)值的古生物化石遺跡保存地和具有高品位美學(xué)觀賞價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀遭到了不同程度的破壞，造成其科學(xué)研究?jī)r(jià)值和自然觀賞價(jià)值的降低，有的甚至永遠(yuǎn)消失了。

(4)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職責(zé)不到位。地質(zhì)旅游的興旺凸顯了地質(zhì)遺跡資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，暫時(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益沖突加劇。地方政府重視遺跡資源的開發(fā)和利用，加速旅游業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視對(duì)地質(zhì)遺跡資源的保護(hù)與管理。

4 地質(zhì)遺跡資源保護(hù)與開發(fā)利用建議

(1)建立地質(zhì)遺跡調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)定、監(jiān)管制度［5］。

(2)系統(tǒng)開展全國(guó)范圍的地質(zhì)遺跡調(diào)查工作，摸清我國(guó)地質(zhì)遺跡分布與保護(hù)現(xiàn)狀，建立全國(guó)地質(zhì)遺跡管理數(shù)據(jù)庫，開展全國(guó)地質(zhì)遺跡資源區(qū)劃工作。

(3)在完成地質(zhì)遺跡調(diào)查的基礎(chǔ)上，政府部門對(duì)全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃，合理利用地質(zhì)遺跡資源。

(4)進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)公園的制度建設(shè)、人員建設(shè)和科學(xué)研究工作，同時(shí)推進(jìn)對(duì)地質(zhì)遺跡資源的科學(xué)普及和保護(hù)。

［1］地質(zhì)礦產(chǎn)部.地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定［Z］.北京:原地質(zhì)礦產(chǎn)部，1995.

［2］李明路，姜建軍.論中國(guó)的地質(zhì)遺跡及其保護(hù)［J］.中國(guó)地質(zhì)，2000，(6):31－34.

［3］侯萬榮，陳小五，黃志全，等.地質(zhì)遺跡的保護(hù)和合理開發(fā)［J］.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2006(6):79－82.

［4］樊鴻瑜，地質(zhì)遺跡類旅游資源的資產(chǎn)化管理初探［D］.湖南長(zhǎng)沙，湖南大學(xué)碩士論文，2006.

［5］李邵輝，我國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)與管理的立法建議［Z］.北大法律信息網(wǎng).2009.

Abstract:In the history of earth-forming evolvement，interior and exterior geological actions have produced a lot of geoheritages with scientific and aesthetic values.Geoheritages are the important part of ecological environment，so the protection for them is an important part of nature conservation.In China，there exist all sorts of geoheritages，including geological landforms and landscapes，ammonite res fossils，typical ecological sections and tectonic formations.This paper concludes the present situation of the distribution，protection and the major progress on the investigation of geoheritage resources，analyzes some problems existing in the protection of geoheritage resources，and presents some recommendation of the protection and utilization of geoheritage resources.

Key words:geoheritage;resources investigation;resources protection

Protection of geoheritages resources in China

DONG Ying，CAO Xiao-juan，GUO Xiang-yan
(China Institute of Geo-Environment Monitoring，Beijing 100081，China)

1003-8035(2010)02-0114-04

P53

A

2010-03-01

2010-04-02

董穎(1963—)，女，教授級(jí)高工，主要從事地遺跡調(diào)查、評(píng)價(jià)與保護(hù)工作。

E-mail:dongy@mail.cigem.gov.cm