怎樣理解執(zhí)政黨建設(shè)遇到的“新形勢(shì)”

●李君如

怎樣理解執(zhí)政黨建設(shè)遇到的“新形勢(shì)”

●李君如

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，在文件名上突出了“新形勢(shì)”。注意這一點(diǎn)，把握這一點(diǎn)，對(duì)于我們理解和學(xué)習(xí)好文件，非常有好處。我們?cè)趯W(xué)習(xí)全會(huì)文件的時(shí)候，要注意到有哪些新話，但更重要的是，應(yīng)該注意到這次全會(huì)致力于解決的是“新形勢(shì)”下的執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題，所有的觀點(diǎn)和舉措都是為了解決“新形勢(shì)”下的執(zhí)政黨建設(shè)遇到的問(wèn)題。那么，怎樣理解這里所說(shuō)的“新形勢(shì)”呢？我認(rèn)為，有這樣五點(diǎn)是要認(rèn)識(shí)到的：

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段在改革發(fā)展中，已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。黨的十六屆五中全會(huì)特別是黨的十七大多次分析指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這是我們今天必須把握的重要國(guó)情。但同時(shí)不能忘記，我國(guó)現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。把這兩方面情況綜合起來(lái)，就是我國(guó)當(dāng)前的全部國(guó)情，就是我們當(dāng)前面臨的新形勢(shì)。由此決定了我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。今天加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，就是要使得我們廣大黨員干部能夠認(rèn)清我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段在發(fā)展中所呈現(xiàn)的新的階段性特征，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。關(guān)于“新的歷史起點(diǎn)”，黨中央在十六屆五中全會(huì)上就作出了這一重要判斷。這一重要判斷，從戰(zhàn)略部署上說(shuō)，指的是在解決溫飽、進(jìn)入小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，開始全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程；從工作指導(dǎo)上說(shuō)，指的是在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置；從現(xiàn)代化的進(jìn)程來(lái)說(shuō)，指的是在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，推進(jìn)我國(guó)的信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，處理好由此帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題；從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，指的是在繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主方針和對(duì)外開放基本國(guó)策的同時(shí)，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，全面駕馭國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展。今天的執(zhí)政黨建設(shè)，就是站在這樣一個(gè)“新的歷史起點(diǎn)”上的中國(guó)共產(chǎn)黨的黨的建設(shè)。

我國(guó)在改革開放取得一系列舉世矚目成就的同時(shí)，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和對(duì)外開放的發(fā)展，社會(huì)矛盾出現(xiàn)了許多新的情況。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)分層及其利益需求的多樣化趨勢(shì)以及由此而引發(fā)的矛盾進(jìn)一步發(fā)展；人們?cè)谒枷牖顒?dòng)中的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性更加明顯；各種惡性事件、群體性事件接連不斷；與國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力相聯(lián)系的民族分裂主義也趁機(jī)作亂，社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定和民族和諧等方面出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。今天的執(zhí)政黨建設(shè)，就是要進(jìn)一步提高我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，駕馭各種復(fù)雜局面。

國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是改革開放以來(lái)前所未有的，特別是這場(chǎng)危機(jī)將深化當(dāng)今世界的大發(fā)展大變革大調(diào)整，我們將面對(duì)可以預(yù)料的和難以預(yù)料的一系列復(fù)雜問(wèn)題。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多困難，同時(shí)也給我們調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了極好機(jī)遇?，F(xiàn)在就看我們自己在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中能不能抓住這一機(jī)遇。這一問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

因?yàn)椋梢灶A(yù)料的是，經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)之后，美國(guó)、歐洲和世界其他地區(qū)都將大幅度地調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從上世紀(jì)六七十年代開始的經(jīng)濟(jì)全球化和世紀(jì)之交開始的世界格局多極化趨勢(shì)將發(fā)生深刻的變化。中國(guó)將更引人關(guān)注，也將面對(duì)更大的挑戰(zhàn)和更多的機(jī)遇。

我們是否準(zhǔn)備好了？我們應(yīng)該問(wèn)一問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。這對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，無(wú)疑是一個(gè)極大的考驗(yàn)。

我們中國(guó)共產(chǎn)黨在自身建設(shè)方面也面臨著前所未有的新情況和新問(wèn)題。從客觀條件上說(shuō)，由于黨所處的歷史方位的變化，使黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻；從黨自身來(lái)說(shuō)，自從世紀(jì)之交黨的干部隊(duì)伍發(fā)生整體性新老更替以后，“文化大革命”以后成長(zhǎng)起來(lái)的年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕的新黨員在黨內(nèi)的比重和作用越來(lái)越大，這既使黨增強(qiáng)了生機(jī)和活力，又給黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員的教育培養(yǎng)帶來(lái)了許多新問(wèn)題。十七屆四中全會(huì)《決定》全面分析了黨的現(xiàn)狀，特別是指出了黨內(nèi)在6個(gè)方面存在的問(wèn)題及其20多種具體表現(xiàn)。

這樣的分析，既體現(xiàn)了一種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，又體現(xiàn)了一種科學(xué)的自信。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待《決定》 所作出的科學(xué)分析，認(rèn)清今天執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新情況新要求。

（作者為中共中央黨校原副校長(zhǎng)）

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