對(duì)冶金企業(yè)專(zhuān)用鐵路調(diào)車(chē)安全管理的思考

潘善軍

（柳州鋼鐵(集團(tuán))公司 運(yùn)輸部，廣西 柳州 545002）

冶金企業(yè)專(zhuān)用鐵路具有線路短、道岔多、曲線彎道多、平交道口多、線路布局復(fù)雜等特點(diǎn)，加上調(diào)車(chē)作業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、要求高，這就決定了調(diào)車(chē)安全面臨著多種因素的影響，也導(dǎo)致了專(zhuān)用鐵路行車(chē)事故的易發(fā)性。從柳州鋼鐵(集團(tuán))公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)柳鋼)近年來(lái)發(fā)生的事故來(lái)看，調(diào)車(chē)事故所占比例一直較高。2009年的事故中，調(diào)車(chē)事故所占比例為85.7%；2010年1—10月，發(fā)生的鐵路事故全部為調(diào)車(chē)事故。調(diào)車(chē)安全已成為影響柳鋼鐵路運(yùn)輸部門(mén)生產(chǎn)的重要因素，亟待加以解決。

1 影響調(diào)車(chē)作業(yè)安全的因素分析

1.1 人的因素

1.1.1 調(diào)車(chē)員安全意識(shí)

近幾年柳鋼專(zhuān)用鐵路發(fā)生的一些事故，與員工的安全責(zé)任心不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄有直接關(guān)系。從檢查、考核的一些違規(guī)違制事例來(lái)看，個(gè)別調(diào)車(chē)員由于安全意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)化作業(yè)流程、不按照調(diào)車(chē)作業(yè)規(guī)定操作，是導(dǎo)致安全事故的主要因素之一。

1.1.2 調(diào)車(chē)員技能

近兩年來(lái)，柳鋼專(zhuān)用鐵路調(diào)車(chē)員隊(duì)伍變化較大，新進(jìn)的員工較多，尤其是2010年新進(jìn)員工占調(diào)車(chē)人員總數(shù)的近1/3。這些新員工普遍缺乏鐵路運(yùn)輸方面的相關(guān)知識(shí)，未系統(tǒng)地進(jìn)行鐵路專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。因此，有些調(diào)車(chē)員工作一段時(shí)間仍對(duì)調(diào)車(chē)工作基本技能缺乏全面了解，出現(xiàn)個(gè)別調(diào)車(chē)員在坡道線路連結(jié)車(chē)輛之后，車(chē)輛手閘未松就直接將車(chē)輛掛出，導(dǎo)致車(chē)輛抱閘運(yùn)行；有些調(diào)車(chē)員連掛車(chē)輛之后不確認(rèn)車(chē)鉤是否落槽就接上風(fēng)管，導(dǎo)致風(fēng)管被拉斷等情況出現(xiàn)，給運(yùn)輸安全造成隱患。這些違章作業(yè)現(xiàn)象反映出調(diào)車(chē)員的技能有待提高。

1.1.3 作業(yè)行為

由于柳鋼鐵路作業(yè)區(qū)域范圍廣，站點(diǎn)分散，作業(yè)量大，在調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)缺乏有效監(jiān)督，出現(xiàn)了簡(jiǎn)化作業(yè)程序、不按規(guī)范作業(yè)的情況。如在運(yùn)煤車(chē)輛上站立、走動(dòng)；車(chē)輛運(yùn)行中不注意站位、坐姿安全；作業(yè)過(guò)程中隨意接打電話等。這些不規(guī)范行為的存在給鐵路行車(chē)安全帶來(lái)隱患，極易造成人身傷害事故。

由于編組站每班運(yùn)用的機(jī)車(chē)多達(dá)9臺(tái)，東、西咽喉道岔區(qū)交叉作業(yè)非常頻繁，如果值班員為了搶時(shí)間，在到車(chē)站取車(chē)的機(jī)車(chē)已經(jīng)起步回廠，仍然安排機(jī)車(chē)經(jīng)咽喉區(qū)轉(zhuǎn)岔作業(yè)；或1臺(tái)機(jī)車(chē)在前方區(qū)段運(yùn)行，又安排另1臺(tái)機(jī)車(chē)跟著進(jìn)入該車(chē)區(qū)段。這種違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的行為對(duì)安全生產(chǎn)造成隱患。

1.2 物的因素

1.2.1 鐵路限界

由于冶金企業(yè)廠區(qū)各系統(tǒng)布局的需要，部分建筑物、設(shè)施、設(shè)備在建設(shè)時(shí)達(dá)不到鐵路建設(shè)規(guī)范的要求。這些侵入鐵路限界的建筑物、設(shè)施、設(shè)備給鐵路行車(chē)留下了極大的安全隱患。雖然在這些地方設(shè)置了相應(yīng)的安全警示標(biāo)志，但也發(fā)生過(guò)調(diào)車(chē)員被編組站股道間的燈橋立柱刮跌受傷的事故，給調(diào)車(chē)作業(yè)安全造成極大的隱患。因此，需要對(duì)侵入鐵路限界的建筑物、設(shè)施等進(jìn)行整治。

1.2.2 維修、養(yǎng)護(hù)工作

近年來(lái)，隨著柳鋼生產(chǎn)的快速發(fā)展，鐵路技改工程量較大。由于施工任務(wù)繁重、工期緊，施工、維修人員又不足，導(dǎo)致部分線路的維修、養(yǎng)護(hù)作業(yè)無(wú)法按期完成，線路質(zhì)量難以保證，給鐵路調(diào)車(chē)安全留下了隱患。

1.2.3 物資堆放

根據(jù)鐵路貨物擺放的要求，線路旁擺放的物資距離鐵路鋼軌外側(cè)應(yīng)在1.5 m以外，廠房擺放的貨物距離鋼軌不能少于1 m，而目前廢鋼、生鐵料場(chǎng)貨物擺放難以達(dá)到安全距離要求。因此，在調(diào)車(chē)作業(yè)過(guò)程中極易發(fā)生機(jī)車(chē)、車(chē)輛與貨物的刮蹭，對(duì)調(diào)車(chē)員的人身安全也構(gòu)成威脅。

1.3 管理因素

1.3.1 培訓(xùn)教育制度

（1）系統(tǒng)培訓(xùn)。調(diào)車(chē)作業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、要求高，新進(jìn)員工如果沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，將導(dǎo)致部分調(diào)車(chē)員安全意識(shí)淡薄、操作技能不高。同時(shí)，班組的日常安全培訓(xùn)教育不能流于形式，班組應(yīng)該認(rèn)真開(kāi)展對(duì)員工的日常安全培訓(xùn)。

（2）調(diào)車(chē)培訓(xùn)教材系統(tǒng)、完整。由于調(diào)車(chē)工作技術(shù)要求比較高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，而且柳鋼的鐵路運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、作業(yè)環(huán)境、區(qū)域復(fù)雜特點(diǎn)。因此，培養(yǎng)一名合格的調(diào)車(chē)員，必須經(jīng)過(guò)1個(gè)月的強(qiáng)化理論培訓(xùn)，然后是半年以上的實(shí)踐操作技能的學(xué)習(xí)。系統(tǒng)、完整的調(diào)車(chē)培訓(xùn)教材就顯得尤為重要。

1.3.2 安全檢查制度

安全檢查制度化對(duì)于調(diào)車(chē)員安全意識(shí)的養(yǎng)成必不可少，如果缺乏外部的監(jiān)督機(jī)制，單純依賴(lài)員工的安全自覺(jué)性，無(wú)法保證安全生產(chǎn)。對(duì)于調(diào)車(chē)安全檢查工作，以前主要根據(jù)安全生產(chǎn)的情況需要和柳鋼的布置隨機(jī)進(jìn)行，沒(méi)有形成制度化。

1.3.3 規(guī)章制度

（1）需建立《車(chē)站站場(chǎng)細(xì)則》。目前，柳鋼專(zhuān)用鐵路運(yùn)營(yíng)里程累計(jì)已近100 km，設(shè)編組站、西部站、原料站、A區(qū)站、紅星站5個(gè)站點(diǎn)，每個(gè)車(chē)站的站場(chǎng)布局、線路數(shù)據(jù)、貨場(chǎng)貨位要求、調(diào)車(chē)設(shè)施和設(shè)備等情況缺少完整綜合數(shù)據(jù)資料，需編制統(tǒng)一的《車(chē)站站場(chǎng)細(xì)則》，使調(diào)車(chē)員掌握站場(chǎng)、線路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和要求。

（2）調(diào)車(chē)規(guī)章完善。近幾年來(lái)，柳鋼運(yùn)輸部門(mén)對(duì)調(diào)車(chē)崗位的安全操作規(guī)程進(jìn)行了修訂，規(guī)程中仍有許多需要修改、完善的地方，如摘解車(chē)輛的的程序、摘解風(fēng)管的方法、使用鐵鞋的要求、防止人身傷害的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，需要修改、完善和補(bǔ)充，以便于調(diào)車(chē)人員學(xué)習(xí)、掌握和遵守。

2 加強(qiáng)調(diào)車(chē)安全管理的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化員工安全教育

2.1.1 提高員工安全意識(shí)

員工的安全意識(shí)水平的高低直接決定安全生產(chǎn)狀況。提高調(diào)車(chē)員的安全意識(shí)，就必須在員工的安全教育模式、方法上有所創(chuàng)新和加強(qiáng)，增強(qiáng)其安全工作責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)其“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。針對(duì)調(diào)車(chē)班組的安全教育學(xué)習(xí)流于形式的現(xiàn)狀，經(jīng)分析后，根據(jù)鐵路行車(chē)工作“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”倒班的特點(diǎn)，調(diào)整了原有的每周3天安全教育模式，將每周3天的安全學(xué)習(xí)日調(diào)整為每周4天進(jìn)行。在每周的安全學(xué)習(xí)中，保證每個(gè)班組都能夠有1天集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中，車(chē)務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)就上一周安全生產(chǎn)等各方面情況進(jìn)行通報(bào)和布置下周生產(chǎn)任務(wù)，然后由班組長(zhǎng)就1周來(lái)本班組的生產(chǎn)安全等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)和提出具體要求。通過(guò)這種形式，增強(qiáng)了安全教育的針對(duì)性，進(jìn)一步地強(qiáng)化了員工的培訓(xùn)教育工作，達(dá)到提高員工安全意識(shí)、素質(zhì)與技能的目的。

2.1.2 加強(qiáng)新員工的技能培訓(xùn)

結(jié)合調(diào)車(chē)崗位特點(diǎn)采取多種形式和手段提高新員工的操作技能。

（1）舉辦調(diào)車(chē)員素質(zhì)、技能提高班。在每周車(chē)務(wù)段組織班組安全學(xué)習(xí)之后，組織新進(jìn)調(diào)車(chē)員進(jìn)行1小時(shí)的強(qiáng)化訓(xùn)練，由值班工長(zhǎng)或調(diào)車(chē)組長(zhǎng)、技師擔(dān)任培訓(xùn)老師，隨機(jī)抽取調(diào)車(chē)工作中的一些實(shí)際操作問(wèn)題，學(xué)員當(dāng)面解答。通過(guò)這種形式，使全體新進(jìn)調(diào)車(chē)員能了解工作中存在的問(wèn)題，懂得實(shí)際操作的解決要領(lǐng)。

（2）改變?cè)瓉?lái)“一對(duì)一”的師傅帶徒弟的培訓(xùn)模式，安排8位調(diào)車(chē)長(zhǎng)跟班指導(dǎo)所有的調(diào)車(chē)連結(jié)員。具體辦法是：由每班的調(diào)車(chē)組長(zhǎng)安排學(xué)員做好跟蹤記錄，確保本班每位調(diào)車(chē)連結(jié)員跟每位調(diào)車(chē)長(zhǎng)學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2個(gè)班次。通過(guò)這種形式，使每位新進(jìn)調(diào)車(chē)連結(jié)員均有機(jī)會(huì)跟不同的師傅學(xué)習(xí)操作，強(qiáng)化了實(shí)際操作技能訓(xùn)練，達(dá)到提高其調(diào)車(chē)技能水平的目的。

（3）編寫(xiě)系統(tǒng)的調(diào)車(chē)培訓(xùn)教材。目前，柳鋼鐵路調(diào)車(chē)員的培訓(xùn)工作一般由經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)車(chē)長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)教師，由于缺乏一套系統(tǒng)、完整的調(diào)車(chē)培訓(xùn)教材，培訓(xùn)教師在講解《運(yùn)輸部技術(shù)管理規(guī)程》的內(nèi)容外，只能結(jié)合個(gè)人的一些實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式的效果與培訓(xùn)老師的現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。為使新進(jìn)調(diào)車(chē)員能勝任調(diào)車(chē)工作要求、達(dá)到培訓(xùn)效果，應(yīng)建立起一套系統(tǒng)的調(diào)車(chē)培訓(xùn)教材，才能適應(yīng)鐵路運(yùn)輸發(fā)展對(duì)調(diào)車(chē)安全工作的需要。

2.2 強(qiáng)化安全考核與檢查制度

針對(duì)個(gè)別調(diào)車(chē)員自律較差，存在違章作業(yè)指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的情況，在加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須強(qiáng)化考核與檢查工作，加大對(duì)違章作業(yè)的懲處力度。通過(guò)嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，最終使職工利益與企業(yè)的利益緊密相連。

強(qiáng)化安全檢查是加強(qiáng)安全考核的前提和基礎(chǔ)。只有強(qiáng)化安全綜合執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違規(guī)行為嚴(yán)格考核，安全制度才能得以貫徹執(zhí)行，規(guī)范作業(yè)才能真正落實(shí)。

要改變以往的安全檢查走過(guò)場(chǎng)、走形式的做法，對(duì)調(diào)車(chē)員安全檢查要采用隨機(jī)檢查的方法。重點(diǎn)在中夜班實(shí)行，促使調(diào)車(chē)員在工作中自覺(jué)地做到規(guī)范作業(yè)，有效地減少作業(yè)中的不安全行為。從而逐步養(yǎng)成規(guī)范作業(yè)的良好習(xí)慣，真正做到保障調(diào)車(chē)作業(yè)安全。

2.3 加強(qiáng)線路現(xiàn)場(chǎng)隱患整改

對(duì)于容易引發(fā)行車(chē)事故的外部環(huán)境加大整治力度。對(duì)侵入鐵路限界的建筑物進(jìn)行整治，暫時(shí)不能拆除的侵入鐵路限界的建筑物，也須采取相應(yīng)的管理措施和手段。如對(duì)于引發(fā)事故的編組站燈橋立柱因短期內(nèi)無(wú)法拆除的情況，運(yùn)輸部門(mén)除保留原立柱的警示標(biāo)志外，在立柱上又增設(shè)了報(bào)警設(shè)備。只要機(jī)車(chē)車(chē)輛經(jīng)過(guò)立柱旁相鄰的線路，報(bào)警設(shè)備就會(huì)提前發(fā)出預(yù)警，提醒調(diào)車(chē)員注意安全。對(duì)于廢鋼、生鐵料場(chǎng)堆放不符合鐵路安全規(guī)范的現(xiàn)狀，要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行鐵路貨物堆放標(biāo)準(zhǔn)，限期整改。加大對(duì)線路狀況的檢查力度，對(duì)于線路存在的隱患要及時(shí)加以清理，為確保行車(chē)安全奠定基礎(chǔ)。

2.4 進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

（1）《車(chē)站站場(chǎng)細(xì)則》對(duì)加強(qiáng)調(diào)車(chē)員的培訓(xùn)、提高調(diào)車(chē)員的素質(zhì)能力是必不可少的規(guī)范性文件。須引起柳鋼運(yùn)輸部門(mén)的高度重視，并盡快組織有關(guān)人員，搜集車(chē)站、線路相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，參照國(guó)家鐵路的標(biāo)準(zhǔn)加以制定。

（2）《調(diào)車(chē)安全操作規(guī)程》是調(diào)車(chē)員規(guī)范行為、安全作業(yè)的基本規(guī)則，是安全生產(chǎn)的前提和保障，并能適應(yīng)現(xiàn)階段調(diào)車(chē)安全生產(chǎn)管理的新要求。為此，已根據(jù)柳鋼專(zhuān)用鐵路站場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、區(qū)域特點(diǎn)的變化，修訂、補(bǔ)充和完善了《調(diào)車(chē)安全操作規(guī)程》。