完善主辦公證員制度之研究

陳松飛

[關(guān)鍵詞]完善;公證員制度;研究

法律公證是國家公證機(jī)關(guān),依據(jù)《中華人民過公證法》的規(guī)定,結(jié)合民商事法律的相關(guān)規(guī)定,提供法律服務(wù),為公民、法人、其他社會組織的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)依法提供證據(jù),維護(hù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的正常秩序,促進(jìn)社會和諧,因此公證質(zhì)量是公證工作的生命線,重視公證的質(zhì)量,保證公證工作持續(xù)發(fā)展,完善主辦公證員制度是一項(xiàng)重要措施。

公證的特點(diǎn)是在當(dāng)事人中間的證明作用。當(dāng)事人愿意辦理公證,是基于對公證機(jī)關(guān)的信任,目的是為了維護(hù)自身的合法權(quán)益,推行主辦公證員制度有利于明確責(zé)任,增強(qiáng)公證文書的可信度。所以,公證機(jī)關(guān)必須做到尊重事實(shí),依法辦證。這樣需由公證員切實(shí)負(fù)責(zé),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),應(yīng)該辦的公證,認(rèn)真審查,仔細(xì)調(diào)查,然后出證;不該辦理的,依據(jù)法律規(guī)定,堅(jiān)決予以拒絕。完善主辦公證員制度是社會法治進(jìn)步的體現(xiàn)。

完善主辦公證員制度有利于提高公證機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)。公證工作是公證員運(yùn)用法律知識為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的行為,換言之,公證從業(yè)人員應(yīng)具有較高的職業(yè)道德素質(zhì),精通法律知識,掌握其他相關(guān)知識,具備較高的綜合素質(zhì),方能取得當(dāng)事人的信任。因此,公證隊(duì)伍必須克服人員老化,文化結(jié)構(gòu)不合理,知識結(jié)構(gòu)老化等現(xiàn)象。盡快采取行之有效的辦法提高公證人員的素質(zhì),特別是法律知識的掌握,計(jì)算機(jī)基本技能,外語能力等方面急待提高。在目前的國內(nèi)國際的形勢下,全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快,中國更加開放,加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員往來頻繁,公證工作量將快速增加。如果不能盡快提高公證隊(duì)伍的整體素質(zhì),不能在激烈的競爭下發(fā)展,將錯(cuò)過公證發(fā)展的大好時(shí)機(jī),制約行業(yè)的發(fā)展。

完善主辦公證員制度有利于行業(yè)的發(fā)展。通過公證員為當(dāng)事人辦理公證,培養(yǎng)造就一批“王牌”公證員,與有關(guān)的企業(yè)、公民建立穩(wěn)定的聯(lián)系,形成穩(wěn)定的證源,更重要的是通過公證服務(wù),建立良好的信任關(guān)系,宣傳公證知識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,占領(lǐng)法律服務(wù)市場,擴(kuò)大公證工作在社會上的知名度,壯大公證隊(duì)伍,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在競爭中求生存,在服務(wù)中求發(fā)展。

完善主辦公證員制度能有效推動公證工作向前發(fā)展,為了完善制度,通過學(xué)習(xí)公證理論并結(jié)合工作實(shí)踐,提出以下幾點(diǎn)看法:

一、加強(qiáng)公證從業(yè)人員的思想道德建設(shè)。主辦公證員不僅應(yīng)具備很高的法律專業(yè)知識,同時(shí)還須具有很高的道德水準(zhǔn)。樹立公正、公平、真實(shí)、合法的職業(yè)觀念,心中時(shí)刻牢記法律法規(guī)對公證員的嚴(yán)格要求,廣大公民對公證機(jī)關(guān)的信任。主辦公證員首先在自己心中有一桿秤,才能公正公平的對待當(dāng)事人 ,保證辦證質(zhì)量,贏得信任,樹立威信,在思想道德上為行業(yè)發(fā)展提供動力。為此,在行業(yè)中應(yīng)大力弘揚(yáng)中華民族誠實(shí)、守信、勤奮、尚學(xué)的民族優(yōu)良傳統(tǒng),不斷提高公證員的職業(yè)道德水準(zhǔn);另一方面,重視學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識的思想內(nèi)涵,不斷提高社會主義的法治觀念,提高政治素質(zhì),樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀,自覺為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)觀念。通過這些學(xué)習(xí),不斷提高公證員的道德水平,防止因私欲而徇私枉法的事件發(fā)生。

二、重視提高待遇,吸引優(yōu)秀人才加入公證隊(duì)伍。提高待遇是吸引人才的一項(xiàng)有力措施,提高公證員待遇特別是主辦公證員的待遇,促進(jìn)公證從業(yè)人員自覺提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì),減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。提高公證文書的質(zhì)量,使公證員熱愛本職工作,樂于奉獻(xiàn)和熱情,吸引高素質(zhì)的人才,加入公證隊(duì)伍,形成良性循環(huán),提高公證工作為社會服務(wù)的水平。

三、加強(qiáng)公證員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了克服公證隊(duì)伍中個(gè)別人員的知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,應(yīng)大力加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),通過在職的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),更新從業(yè)人員的知識,掌握現(xiàn)代化辦公的手段,增強(qiáng)每個(gè)公證員的綜合素質(zhì),與其掌握的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,是盡快提升整個(gè)行業(yè)素質(zhì)的一條行之有效之路。

四、加強(qiáng)公證工作的硬件建設(shè)。提高辦公室的自動化水平,為搞好公證工作提高物質(zhì)保障,適應(yīng)社會發(fā)展的要求。善于利用現(xiàn)代化科技手段,進(jìn)行業(yè)務(wù)交流,采集法律知識信息,積累公證方面的材料,靠科技促進(jìn)公證工作。

五、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國公證法》。經(jīng)過多年努力,《中華人民共和國公證法》于2006年3月1日開始實(shí)行,公證行業(yè)終于有了自己的專業(yè)法典。作為公證行業(yè)的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)該法的規(guī)定,掌握公證法精髓,將法規(guī)的內(nèi)容熟記于心,并在工作中自覺加以運(yùn)用,確保公證工作有序和健康發(fā)展。

六、認(rèn)真執(zhí)行公證錯(cuò)誤賠償制度?！吨腥A人民共和國公證法》第四十三條規(guī)定:公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的,由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;公證機(jī)構(gòu)賠償后,可以向有故意或者重大過失的公證員追償。當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭議的,可以向人民法院提起民事訴訟。

公證立法將賠償制度寫入法律,有兩個(gè)方面的考慮,一是對公證工作的完善。任何人,不論他的法律水平多高,主觀能動性多強(qiáng),均不能保證因疏忽而錯(cuò)誤的使用法律,更不用說主觀上有造假的故意,因此發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行賠償是對公證工作負(fù)責(zé),維護(hù)法律的嚴(yán)肅性;另一方面,建立賠償制度,有利于賠償當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的厲害關(guān)系人由于錯(cuò)誤的公證帶來的損失,防止了錯(cuò)誤發(fā)生后,無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象的發(fā)生。而且,對賠償資金的來源有了明確的規(guī)定,建立賠償基金,防止了由于出錯(cuò)的公證處沒有能力賠償,當(dāng)事人的損失賠付沒有保障。

根據(jù)民法理論,有過錯(cuò)應(yīng)予賠償,公證中也有賠償后果產(chǎn)生,賠償由單個(gè)公證處承擔(dān),能否有能力?不賠有悖于法律精神。所以,為了公證工作健康發(fā)展,建立一個(gè)行之有效的賠償制度,明確個(gè)案賠償?shù)姆秶?賠償費(fèi)用承擔(dān),責(zé)任追究,懲罰制度,提高賠償?shù)耐该鞫?有利于公證人員大膽探索,勇于實(shí)踐,推動公證工作的發(fā)展?！?/p>

(編輯/丹桔)