維和舞臺(tái)上，中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)

趙磊

趙磊 臺(tái)港澳與國(guó)際關(guān)系研究室副主任，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副研究員

很多外國(guó)維和官員承認(rèn)，“在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)；在維和任務(wù)區(qū)，中國(guó)維和人員是一支負(fù)責(zé)任的隊(duì)伍！”

中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)已經(jīng)20年了，其間，中國(guó)警察參與這一行動(dòng)也有整整10年。在西方一些學(xué)者和政客熱議“歷史終結(jié)”的時(shí)候，中國(guó)正以負(fù)責(zé)任的態(tài)度默默無(wú)聞地在沖突地區(qū)為實(shí)現(xiàn)世界和平而努力。截至目前，在聯(lián)合國(guó)所開(kāi)展的63次維和行動(dòng)中，中國(guó)先后參加了24項(xiàng)維和行動(dòng)。正在進(jìn)行的15項(xiàng)維和行動(dòng)中，中國(guó)參與其中10項(xiàng)。中國(guó)以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行中國(guó)是負(fù)責(zé)任大國(guó)的莊嚴(yán)承諾。

參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的曲折歷程

中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的態(tài)度變化具有鮮明的時(shí)代特征。在1971年中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位之前，美蘇等超級(jí)大國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)具有完全的控制權(quán)，維和區(qū)域基本部署在對(duì)他們有重要戰(zhàn)略價(jià)值的地區(qū)。這一期間，中國(guó)將聯(lián)合國(guó)部署的10次維和行動(dòng)都看作是帝國(guó)主義的侵略行為，并且對(duì)這些“警察部隊(duì)”持強(qiáng)烈的反對(duì)和批評(píng)態(tài)度。例如，1965年《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論指出，“聯(lián)合國(guó)在保障和平方面，從來(lái)沒(méi)有起過(guò)什么積極的作用……事實(shí)上，戰(zhàn)后以來(lái)，像朝鮮停戰(zhàn)、恢復(fù)印度支那和平、和平解決老撾問(wèn)題等重大國(guó)際問(wèn)題，都是在聯(lián)合國(guó)之外，通過(guò)各國(guó)人民的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而達(dá)成協(xié)議的?！?/p>

1971年恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位之后，中國(guó)政府并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的態(tài)度。由于初涉多邊舞臺(tái)，且對(duì)維和機(jī)制缺乏足夠的了解和信任，中國(guó)政府采取了冷靜觀察的態(tài)度，這種狀況一直持續(xù)到1981年底。其間，聯(lián)合國(guó)共進(jìn)行了3次維和行動(dòng)，且主要部署在中東地區(qū)。中國(guó)政府既沒(méi)有參加聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)上述維和決議的投票，同時(shí)聲明對(duì)維和行動(dòng)不承擔(dān)任何財(cái)政義務(wù)。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)總理有個(gè)觀點(diǎn)很有代表性，他說(shuō)：“中國(guó)有句老話：‘臨事而懼’。我們對(duì)聯(lián)合國(guó)還不那么熟悉，所以一定要謹(jǐn)慎。”這句話也可以看作是中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的主要態(tài)度。

20世紀(jì)80年代，隨著與外部世界接觸的增多，在逐漸了解維和事務(wù)的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府于1981年表示，“今后凡是嚴(yán)格按照聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則建立的、有利于維護(hù)國(guó)際和平與安全、有利于維護(hù)有關(guān)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立的聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)，中國(guó)都將本著積極支持的立場(chǎng)，予以認(rèn)真研究和對(duì)待?！?988年9月，中國(guó)正式申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)特別委員會(huì)。12月6日，第43屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致同意中國(guó)加入該委員會(huì)。從此，中國(guó)開(kāi)始參加聯(lián)合國(guó)對(duì)維和行動(dòng)的審議工作。1989年底，中國(guó)政府派遣20名文職人員到納米比亞參加聯(lián)合國(guó)過(guò)渡時(shí)期援助團(tuán)，幫助納米比亞實(shí)現(xiàn)從南非獨(dú)立的進(jìn)程。從此，頭戴藍(lán)盔的中國(guó)維和人員的身影出現(xiàn)在世界各個(gè)沖突地區(qū)。

20世紀(jì)90年代至今，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)成為世界和平支柱，中國(guó)在維和行動(dòng)中扮演了重要角色。中國(guó)于1990年4月首次向“聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織”派遣了5名軍事觀察員。1992年4月，中國(guó)軍隊(duì)向柬埔寨過(guò)渡時(shí)期聯(lián)合國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)派出了400人的工兵分隊(duì)，這是中國(guó)軍隊(duì)第一次走出國(guó)門(mén)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)任務(wù)，是中國(guó)首次成建制的派遣非作戰(zhàn)部隊(duì)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。2000年1月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)東帝汶過(guò)渡行政當(dāng)局派遣民事警察執(zhí)行特定任務(wù)，這是中國(guó)首次派遣民事警察參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。2004年10月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)海地穩(wěn)定特派團(tuán)派遣首支125人的成建制防暴警察部隊(duì)，這是中國(guó)第一次向西半球和非建交國(guó)派遣維和人員。目前，中國(guó)已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)派遣維和人員最多的國(guó)家。此外，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的資金支持也逐漸增多。曾經(jīng)在較長(zhǎng)時(shí)間里，中國(guó)的維和攤款費(fèi)用占總額的比例不足1%。2009年底，在聯(lián)合國(guó)新確定的維和攤款中，中國(guó)的維和費(fèi)用從現(xiàn)在的3.147%增長(zhǎng)到3.939%，排名超過(guò)加拿大，名列第七。

維和行動(dòng)中的國(guó)家利益

中國(guó)參與維和行動(dòng)的積極態(tài)度與聯(lián)合國(guó)自身和平效用的增強(qiáng)密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)維和費(fèi)用目前僅占全球軍費(fèi)總支出的0.5%，但其部署地域卻涵蓋4大洲，受惠人口達(dá)到數(shù)億。1948—1989年的42年間，聯(lián)合國(guó)共進(jìn)行了18次維和行動(dòng)；而此后的20年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)批準(zhǔn)進(jìn)行的維和行動(dòng)就達(dá)45次之多。這在某種程度上表明沖突國(guó)家、熱點(diǎn)地區(qū)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和需求的增加及對(duì)其作用的認(rèn)可。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)于1988年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，這是該獎(jiǎng)歷史上第一次授予“由軍事力量組成的組織”。此后，各國(guó)均將參與維和行動(dòng)視作參與國(guó)際事務(wù)和展示自身形象的手段。

就中國(guó)而言，積極參與維和行動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)多重收益：第一，參與維和行動(dòng)能夠增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力，提升國(guó)家形象。國(guó)家軟實(shí)力的上升，既取決于綜合國(guó)力的增強(qiáng)，更取決于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中做出的貢獻(xiàn)。很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，“參與維和行動(dòng)是中國(guó)一場(chǎng)公共關(guān)系上的勝利，與此前西方媒體對(duì)中國(guó)外交政策的長(zhǎng)期負(fù)面評(píng)論形成鮮明對(duì)比，中國(guó)的維和努力獲得贊譽(yù)無(wú)數(shù)。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和東道國(guó)均反復(fù)就中國(guó)派遣維和人員衷心致謝……維和成為中國(guó)和西方國(guó)家雙邊對(duì)話的新主題?！贝送?，參與維和行動(dòng)能夠塑造良好的國(guó)家形象，有利批駁“中國(guó)威脅論”。中國(guó)每月2000多人的維和部署不算多，但從國(guó)際形象角度講，中國(guó)維和人員是推進(jìn)中國(guó)外交的新大使。中國(guó)維和人員，無(wú)論什么兵種，都配有明顯的中國(guó)標(biāo)志，維和任務(wù)區(qū)政府和人民可以親身感受到中國(guó)維和人員的誠(chéng)意。

中國(guó)維和人員所到之處不僅使當(dāng)?shù)鼐用窨吹搅撕推降南Ｍ?，更使世界人民親身感受到中國(guó)的強(qiáng)大不是威脅。例如，聯(lián)合國(guó)蘇丹任務(wù)區(qū)有以中國(guó)維和警察名字命名的當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)構(gòu)。中國(guó)維和警察往往能夠深入一線，面對(duì)面地與當(dāng)?shù)乩习傩沾蚪坏溃瑫r(shí)把中國(guó)社區(qū)警務(wù)的理念帶到任務(wù)區(qū)。他們主動(dòng)去孤兒院看望孤兒，發(fā)放書(shū)本、玩具和學(xué)習(xí)用品，他們經(jīng)常去敬老院看望老人，同他們一同聯(lián)歡。此外，中國(guó)維和警察多次組織中國(guó)文化節(jié)、警營(yíng)開(kāi)放日、捐款午餐會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了警務(wù)外交新模式。在國(guó)外，中國(guó)維和人員積極保護(hù)海外華人華僑利益。在利比里亞，維和警察主動(dòng)救助被搶劫的華僑漁民。在東帝汶，維和警察救助被暴徒打傷而生命垂危的華僑商人，還主動(dòng)為他們獻(xiàn)血。2007年，中國(guó)維和警察集體榮獲鳳凰衛(wèi)視“影響世界華人大獎(jiǎng)”。

第二，參與維和行動(dòng)有利于推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”。“和諧世界”理念是有中國(guó)特色的國(guó)際戰(zhàn)略構(gòu)想，該理念的兩大基本內(nèi)涵是持久和平與共同繁榮。雖然中國(guó)已經(jīng)走上了和平發(fā)展的快車(chē)道，但是世界很多國(guó)家和地區(qū)依然處于貧困與戰(zhàn)亂之中。參與維和對(duì)世界和中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏的結(jié)果。美國(guó)2004年的一份研究報(bào)告指出，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)目前在非洲開(kāi)展的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)出兵率只占6%，他們對(duì)非聯(lián)合國(guó)指揮的多國(guó)部隊(duì)出兵率卻快速增長(zhǎng)。與此形成對(duì)照的是，中國(guó)強(qiáng)調(diào)維和行動(dòng)必須經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)，中國(guó)維和人員在亞洲、非洲、歐洲、美洲全面執(zhí)行維和任務(wù)，這表明中國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)不只局限于與自己利益密切相關(guān)的周邊地區(qū)，中國(guó)對(duì)世界和平的貢獻(xiàn)是全方位的。

20年間，中國(guó)維和人員在槍林彈雨中為沖突國(guó)家的和平建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。2008年4月2日，中國(guó)維和烈士紀(jì)念碑在柬埔寨磅湛省斯昆鎮(zhèn)落成，這座柱狀紀(jì)念碑高約6米，正面鐫刻了“維和烈士紀(jì)念碑”7個(gè)金色的中文大字。碑座高約1米，正面為中國(guó)國(guó)旗、和平鴿和聯(lián)合國(guó)藍(lán)盔的圖案，兩側(cè)分別刻有中柬兩種文字碑記，背面為聯(lián)合國(guó)徽章圖案。此外，英國(guó)華威大學(xué)專門(mén)為海地地震中遇難的中國(guó)警員李曉明舉行悼念儀式，華威大學(xué)上至校長(zhǎng)、系主任，下至同學(xué)好友都對(duì)李曉明給與了高度的評(píng)價(jià)。校長(zhǎng)在畢業(yè)典禮上特別提及了李曉明的英勇事跡。他說(shuō)，李曉明是華威大學(xué)的驕傲，學(xué)校將特別設(shè)立一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金，以李曉明命名?？梢?jiàn)，在維和區(qū)域，每一名維和人員的艱苦付出都是對(duì)“中國(guó)責(zé)任”的最好詮釋，國(guó)際社會(huì)也越來(lái)越不吝嗇地給予中國(guó)更多的正面評(píng)價(jià)。

2009年1月27日，聯(lián)合國(guó)主管維和事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)阿蘭 ·勒羅伊在視察中國(guó)駐海地維和警察防暴隊(duì)時(shí)指出，“中國(guó)政府這些年來(lái)在蘇丹、東帝汶及利比里亞等地派出了越來(lái)越多的維和人員，表明了中國(guó)政府積極參與國(guó)際維和事務(wù)的態(tài)度，在國(guó)際維和這一平臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用……感謝中國(guó)政府派出了這么優(yōu)秀的隊(duì)伍?！痹谝暡旖Y(jié)束后，勒羅伊在留言中寫(xiě)道：“你們充分展示了最嚴(yán)明的紀(jì)律和最專業(yè)的職守，你們所代表的是聯(lián)合國(guó)價(jià)值的最高體現(xiàn)。”世界著名智庫(kù)“國(guó)際危機(jī)組織”長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)表的有關(guān)中國(guó)的研究報(bào)告多以中國(guó)所遇到的各類問(wèn)題為主題，然而2009年4月17日公布了一份對(duì)中國(guó)完全正面評(píng)價(jià)的研究報(bào)告，即《中國(guó)的聯(lián)合國(guó)維和貢獻(xiàn)與日俱增》。報(bào)告指出，中國(guó)近年來(lái)擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，不只提供更多人員，在化解沖突及尋求和平方面，也提供政治上的支持。2009年6月1日，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和貢獻(xiàn)增大》的文章。文章指出，“中國(guó)維和人員的數(shù)量不僅在增多，而且成為一支受歡迎的隊(duì)伍”，“聯(lián)合國(guó)希望中國(guó)的維和潮水能夠激發(fā)其他國(guó)家仿效”。

2010年1月8日至4月1日，我獲得英國(guó)外交部志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目資助到布拉德福德大學(xué)接受有關(guān)“和平維持與國(guó)際能力建設(shè)”課程學(xué)習(xí)。這一課程由世界13個(gè)國(guó)家的14位學(xué)員代表組成，其中只有中國(guó)擁有特權(quán)——能夠派兩名代表參加。這足以體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)參與維和行動(dòng)的重視。課程期間，一些國(guó)家代表普遍認(rèn)為，中國(guó)政府在維和行動(dòng)中發(fā)揮重要作用有助于保持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的代表性和活力，有利于維和行動(dòng)未來(lái)的健康發(fā)展。他們特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)對(duì)維和行動(dòng)的需求在不斷增長(zhǎng)，在西方國(guó)家不斷裁撤或減少維和人員數(shù)量的情況下，中國(guó)的維和參與填補(bǔ)了這一空白，對(duì)確保聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的效能起到了至關(guān)重要的作用。此外，中國(guó)在20年的維和歷程中，從來(lái)沒(méi)有不良行為發(fā)生，沒(méi)有遣返事件發(fā)生。因此，很多外國(guó)維和官員承認(rèn)，“在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)；在維和任務(wù)區(qū)，中國(guó)維和人員是一支負(fù)責(zé)任的隊(duì)伍！”

中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和的優(yōu)勢(shì)

與其他國(guó)家相比，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。例如，中國(guó)擁有高素質(zhì)的維和人員和良好的維和環(huán)境。西

方國(guó)家由于受到政治體制的限制，在派遣維和人員時(shí)總是縮手縮腳。但是，中國(guó)政府和人民對(duì)維和事務(wù)均體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的參與態(tài)度。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)維和人員具有以下優(yōu)勢(shì)：

第一，中國(guó)維和人員有很高的專業(yè)素養(yǎng)。維和地區(qū)條件艱苦、情況復(fù)雜，近年來(lái)，一些國(guó)家的維和人員在非洲執(zhí)行維和任務(wù)時(shí)“品行不端”，已使聯(lián)合國(guó)的聲譽(yù)蒙受損失。而中國(guó)維和人員以其良好的作風(fēng)贏得了任務(wù)區(qū)人民的廣泛贊譽(yù)。中國(guó)維和人員的高素質(zhì)表現(xiàn)在方方面面，例如中國(guó)維和人員極為專業(yè)、訓(xùn)練有素，能夠在困難的環(huán)境下有效開(kāi)展工作；中國(guó)醫(yī)療隊(duì)和設(shè)備堪稱一流，既有現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)也有傳統(tǒng)中藥治療設(shè)施；與部分維和派遣國(guó)相比，中國(guó)維和人員執(zhí)行維和行動(dòng)并不是出于金錢(qián)動(dòng)機(jī)；中國(guó)維和人員沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何丑聞，等等。

第二，中國(guó)有參與維和的身份優(yōu)勢(shì)。維和行動(dòng)主要部署在處于戰(zhàn)亂與沖突中的發(fā)展中國(guó)家，而中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與東道國(guó)往往有穩(wěn)固的傳統(tǒng)友誼，而且沒(méi)有直接的利益沖突，從而奠定了良好的維和基礎(chǔ)。就具體責(zé)任而言，在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中，美、日、德等西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要提供經(jīng)費(fèi)支持；芬蘭、英國(guó)、挪威等西方國(guó)家在維和人員的培訓(xùn)方面發(fā)揮重要作用；巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼日利亞、尼泊爾等發(fā)展中國(guó)家主要提供維和行動(dòng)的人員支持。此外，美、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家是維和行動(dòng)的重要決策參與方，而維和行動(dòng)則主要部署在處于戰(zhàn)亂之中的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在上述各個(gè)領(lǐng)域都能夠發(fā)揮重要作用。因此，在維和行動(dòng)中，中國(guó)可以履行大國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的雙重身份，協(xié)調(diào)各方利益，推動(dòng)維和機(jī)制健康發(fā)展。

第三，中國(guó)政府和人民有強(qiáng)烈的戰(zhàn)略思維、大局意識(shí)以及和平意愿。2008年11月，我主持了國(guó)家課題組對(duì)北京高校和部分維和人員進(jìn)行的有關(guān)中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的問(wèn)卷調(diào)查。當(dāng)問(wèn)及“積極參與維和，對(duì)中國(guó)而言最大的國(guó)家利益是什么”這一問(wèn)題時(shí)，選項(xiàng)排列前三位的分別是：“有利于樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”，“有利于提升中國(guó)的全球治理能力”，“有利于推動(dòng)建設(shè)和諧世界”，而“有利于確保中國(guó)的能源供應(yīng)”排在了最后幾位?？梢?jiàn)，熱愛(ài)和平、扶危濟(jì)困確實(shí)是中國(guó)人文精神的一部分。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)高級(jí)別會(huì)議上的言論

第四，在由宗教、文化等因素導(dǎo)致的沖突地區(qū)中，伊斯蘭教、基督教等信教民眾對(duì)中國(guó)維和人員沒(méi)有排斥心理，這便于中國(guó)在客觀中立的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用。例如，在非洲，眾多部族的宗教信仰、文化觀念各不相同，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，非洲北部和東部地區(qū)大都信奉伊斯蘭教，南部和中部一些地區(qū)信奉基督教，非洲原始宗教也星羅棋布地遍及各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)。在宗教信仰不同的國(guó)家或部族發(fā)生沖突時(shí)，中國(guó)所代表的“儒學(xué)”傳統(tǒng)可以為化解非洲的宗教沖突提供一筆豐厚的資源。

中國(guó)政府在維和實(shí)踐中一定要循序漸進(jìn)，特別需要強(qiáng)調(diào)實(shí)際能力基礎(chǔ)上的有限責(zé)任，即參與全球治理也要量力而行。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，影響中國(guó)參與維和事務(wù)的最大變量是維和人員的安全問(wèn)題。在聯(lián)合國(guó)旗幟下服務(wù)的維和人員在世界上一些最困難和最惡劣的地方執(zhí)行任務(wù)。在這些地方，他們每天面對(duì)動(dòng)蕩、疾病和暴力。維和人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有五種：一是執(zhí)行維和任務(wù)基本上在沖突高發(fā)地區(qū)，維和人員難免會(huì)遭遇誤傷的危險(xiǎn)。二是某些失去理性的武裝組織仇視聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，進(jìn)而發(fā)動(dòng)有目的的襲擊。三是由于聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)本身任務(wù)繁重，因此工作壓力和疲勞程度可能導(dǎo)致非戰(zhàn)斗減員。四是維和行動(dòng)條件艱苦，維和人員時(shí)刻遭受各種疾病尤其是傳染病的困擾。五是難以預(yù)料的天災(zāi)、意外事故等。從實(shí)踐來(lái)看，很多維和事務(wù)的失敗并不來(lái)源于政治或軍事層面，而是維和人員的傷亡超出了國(guó)民的承受程度。目前，中國(guó)已經(jīng)犧牲了8名軍事人員和8名警員。維和人員的生命安全是維和行動(dòng)得以順利開(kāi)展的根本保證。

參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在中國(guó)外交戰(zhàn)略、中國(guó)軍事戰(zhàn)略中的權(quán)重不斷上升。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)越來(lái)越成為中國(guó)“長(zhǎng)袖善舞”、“縱橫捭闔”的舞臺(tái)。但是，中國(guó)政府在維和實(shí)踐中一定要循序漸進(jìn)，特別需要強(qiáng)調(diào)實(shí)際能力基礎(chǔ)上的有限責(zé)任，即參與全球治理也要量力而行。尤其在國(guó)際環(huán)境特別復(fù)雜的今天，我們更要對(duì)自身實(shí)力與國(guó)際地位有清醒的認(rèn)識(shí)，中國(guó)不具有承擔(dān)所有責(zé)任的能力。就維和行動(dòng)而言，并不是所有的維和任務(wù)都適合中國(guó)參與。因此，中國(guó)在維和任務(wù)的選擇方面一定要極其慎重，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)充分尊重中國(guó)的維和貢獻(xiàn)。