淺析工程建設(shè)業(yè)主方的節(jié)能控制

張士剛

（天津?yàn)I海能源發(fā)展股份有限公司 天津 300456）

淺析工程建設(shè)業(yè)主方的節(jié)能控制

張士剛

（天津?yàn)I海能源發(fā)展股份有限公司 天津 300456）

建設(shè)工程節(jié)能是指在工程項(xiàng)目建設(shè)階段所需的全部費(fèi)用的總和。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總節(jié)能包括建設(shè)節(jié)能、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能控制，就是在建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段、竣工結(jié)算與保修階段，對所發(fā)生的成本費(fèi)用的支出有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、規(guī)劃、核算、對比、分析、控制等一系列的科學(xué)管理工作，把建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能控制在批準(zhǔn)的節(jié)能限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證節(jié)能管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè) 業(yè)主方 節(jié)能控制

一、決策階段的節(jié)能控制

項(xiàng)目節(jié)能決策是選擇和決定節(jié)能行動(dòng)方案的過程,是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并做出判斷和決定的過程。決策階段是決定工程節(jié)能的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策之后各個(gè)階段工程節(jié)能的計(jì)量與控制是否科學(xué)、合理。因此，正確決策是合理確定與控制工程節(jié)能的前提。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段中，節(jié)能決策階段對工程節(jié)能的影響程度高達(dá)70-90%。

項(xiàng)目決策階段影響節(jié)能的主要因素有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、技術(shù)方案、設(shè)備選型方案、工程實(shí)施方案、環(huán)境保護(hù)措施等，這些因素也是決策階段節(jié)能控制的重點(diǎn)。

二、設(shè)計(jì)階段的節(jié)能控制

一般情況下，項(xiàng)目節(jié)能的90%取決于設(shè)計(jì)階段，在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，節(jié)能控制的主要目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算。根據(jù)施工圖紙編制施工圖預(yù)算，從而形成的工程合同價(jià)款是設(shè)計(jì)階段節(jié)能控制的限額。

（一）、積極運(yùn)用價(jià)值工程原理

價(jià)值工程是一種新興的工程經(jīng)濟(jì)的方法，通過性能價(jià)格比，來體現(xiàn)研究對象的價(jià)值和對產(chǎn)品進(jìn)行功能系統(tǒng)分析。一般可以通過五種基本途徑來提高價(jià)值：一是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，保證功能不變，而使實(shí)現(xiàn)功能的成本降低；二是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，保持成本不變，即使功能有所提高；三是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，雖然成本有所上升，但換來功能大幅度的提高；四是對于一些不重要的建筑物，在不嚴(yán)重影響使用要求的情況下，適當(dāng)降低產(chǎn)品功能的某些非主要方面的指標(biāo)，以換取成本較大幅度的降低；五是通過改進(jìn)設(shè)計(jì)，即提高功能，又降低成本從而使價(jià)值大幅度提高。這是最理想的途徑,也是對資源最有效的利用,這需要技術(shù)上有所突破,在管理上有所改善。

（二）、按規(guī)定合理進(jìn)行招投標(biāo)

在技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行招標(biāo)，可以使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均能通過公平競爭完成在設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算。在不透明的市場中，業(yè)主通過招標(biāo)召集了多家供貨商或承建商并進(jìn)行擇優(yōu)選擇，也就收集了多家投標(biāo)單位的價(jià)格和質(zhì)量信息，有效地了解了市場，確切地掌握了工程成本的實(shí)際情況。在招標(biāo)中實(shí)行工程量清單方式，以發(fā)包方按圖紙核算的工程量為準(zhǔn)，以承包方自身企業(yè)技術(shù)資源為依據(jù)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)者一般會(huì)報(bào)出合理利潤的價(jià)格，期待在競爭中取勝獲利，這樣就使工程價(jià)格趨于合理，也就實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)對工程造價(jià)的控制作用。在評標(biāo)中，采用合理最低評標(biāo)價(jià)法，關(guān)鍵是將工程直接費(fèi)、施工措施費(fèi)、工期及質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、材料價(jià)格以及不可遇見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的上下限值進(jìn)行算術(shù)累加，確定整個(gè)招標(biāo)工程的合理價(jià)格區(qū)間，在此區(qū)間內(nèi)，確定出評標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)。

（三）、嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在滿足同等使用功能的前提下，采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，就能有效地控制項(xiàng)目節(jié)能。因此要使工程項(xiàng)目控制在預(yù)定的節(jié)能費(fèi)用之內(nèi)，就不要過分地強(qiáng)調(diào)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，只要根據(jù)其使用特點(diǎn)，滿足建筑物的適用性、美觀性、經(jīng)濟(jì)性、耐久性，就已經(jīng)達(dá)到要求了。一般情況下，要控制工程項(xiàng)目的節(jié)能總額，要堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)總概算不得超過可行性研究報(bào)告估算，施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)概算的“二限”原則，這是節(jié)能控制的關(guān)鍵之所在。

（四）、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作 由于圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而引起了節(jié)能的增加。因此，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真做好圖紙審查工作，盡量減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。另外，因工程項(xiàng)目的任務(wù)范圍和設(shè)計(jì)準(zhǔn)則變更而引起節(jié)能費(fèi)用的變動(dòng)問題，應(yīng)在合同正式簽訂之前做出估算并進(jìn)行評審，這樣更有利于工程費(fèi)用的控制。

（五）、適時(shí)引入設(shè)計(jì)監(jiān)理

在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工程師主要檢查施工圖是否根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了深化；檢查工程設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；檢查在設(shè)計(jì)中采用的新材料、新技術(shù)、新工藝是否符合規(guī)范要求，并研究其可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)，避免或減少圖紙變更。

（六）、加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算的審查

要做到使概算不超過可行性研究的項(xiàng)目節(jié)能估算費(fèi)用，就必須從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)；概算編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定；工程量是否正確；材料用量和價(jià)格是否正確；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合要求，是否與清單一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定；建筑安裝工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或地方有關(guān)部門現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；審查綜合概算和總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件要求；審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用；審查項(xiàng)目的“三廢”治理；審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；審查節(jié)能經(jīng)濟(jì)效果。

（七）、造價(jià)咨詢專家提前介入 在方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)對不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià)，比較、分析和評價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效益，從而選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，并采取了有效的費(fèi)用控制措施。

三、發(fā)包階段的節(jié)能控制

發(fā)包階段主要包括招投標(biāo)和合同的簽訂等工作。編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件、依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織招投標(biāo)并選定中標(biāo)單位、簽訂完整縝密的發(fā)包合同時(shí)該階段節(jié)能控制的重點(diǎn)，同時(shí)還為工程結(jié)算和決算階段的節(jié)能控制奠定了基礎(chǔ)。

四、施工階段的節(jié)能控制

施工階段的節(jié)能控制要根據(jù)甲、乙雙方工程承包合同對承包合同價(jià)格進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)控，依據(jù)施工圖預(yù)算形成的工程合同承包價(jià)是此階段節(jié)能控制的目標(biāo)。要在工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行節(jié)能控制，項(xiàng)目控制人員就必須積極主動(dòng)，開拓創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法及確實(shí)有效的控制措施，嚴(yán)格控制工程變更和進(jìn)行工程量計(jì)算，避免因人為因素造成施工索賠事件的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算、決算的審核工作。

（一）、監(jiān)理的節(jié)能控制在施工階段，監(jiān)理工程師對工程費(fèi)用的支付要進(jìn)行監(jiān)督和管理，其中最主要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對工程量計(jì)量的監(jiān)督，檢查計(jì)量時(shí)是否遵守技術(shù)規(guī)范和工程量清單中規(guī)定的計(jì)量規(guī)則和方法；檢查工程量的計(jì)量范圍，是否在與監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽實(shí)施的與設(shè)計(jì)圖紙相應(yīng)的工程量清單、工程變更通知,設(shè)計(jì)修改通知以及合同文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。

（二）、業(yè)主對預(yù)算修改的審查和監(jiān)測

在施工階段，業(yè)主應(yīng)不斷的監(jiān)測施工過程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出情況，并與項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對比，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用是否偏離預(yù)算，或有無偏離趨勢。另外要對變更費(fèi)用進(jìn)行審查，使其盡量不超過批準(zhǔn)的總節(jié)能額。

五、結(jié)論

總之，工程節(jié)能居高不下，是當(dāng)前所有工程項(xiàng)目的共性問題。實(shí)施低成本戰(zhàn)略，建立和完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度，規(guī)范人的成本管理行為，拉緊成本管理的責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系，實(shí)施全過程節(jié)能控制，相信工程節(jié)能一定能得到有效控制。

TU-9文獻(xiàn)識(shí)別碼A

1673-2251（2010）03-0068-02

10.3969/j.i ssn.1673-2251.2010.03.015