管控階段城市設計的設計引導職能研究

黃 翔 宋亞亭

1 城市設計的基本概念

城市設計是指為達到人類的社會、經濟、審美或者技術等目標在形體方面所做的構思,它涉及城市環(huán)境可能采取的形體。

2 “設計引導”職能的定義

所謂“設計引導”,反映的是城市設計在遵循控制性詳細規(guī)劃的基礎上,從美學、功能、使用、行為心理等基本要求以及歷史傳統(tǒng)與文脈、地方特色、經濟能力等實際狀況出發(fā),提出城市建設的發(fā)展目標和實施策略,對下級的開發(fā)性城市設計和具體的單體建筑設計及景觀設計提出基本的“軟性”原則和指標,更多從定性原則上提出要求。

3 “設計引導”的地位與作用

3.1 “設計引導”是理論形態(tài)城市設計在應用上的直接反映

設計引導職能是“理論設計”在“應用設計”中最直接的落實與反映。作為設計“引導”的城市設計,其成果形式與表達方式都直接體現了理論的研究結果。

譬如,《城市建筑》中提出的城市形態(tài)分為“軸、核、群、架、皮”的概念,及類似的凱文·林奇在《城市意象》中提出的城市五要素即“道路、節(jié)點、區(qū)域、邊界、地標”等等。

3.2 “設計引導”對下級開發(fā)設計的“軟性”引導

“設計引導”職能對下級單體建筑設計及景觀設計提出的是“軟性”原則和指標。所謂“軟性”是相對于“開發(fā)管制”的“硬性”與“彈性”的管束強度而言。在這里,城市設計發(fā)揮作用在于體現其理念指導意義。

4 我國城市設計中設計引導手法的操作內容

4.1 對設計對象的分析與研究

當我們面對城市這個復雜的系統(tǒng)時,首先注重的是對地方特色的尊重和延續(xù),將設計場地進行深入透徹的分析,對場地內的環(huán)境、氣候等硬質要素和居民生活習慣、文化傳統(tǒng)、城市風貌、歷史遺存等“不可度量”的軟性要素有足夠的了解,從而確定城市建設發(fā)展的目標,制定設計導則(見圖1)。

4.2 圖則部分——提出發(fā)展目標和實施策略

這里所指的發(fā)展目標主要是城市的功能組織和建設的美學目標,為開發(fā)性城市設計和建筑單體設計確立設計的直接依據。它以城市設計的專業(yè)知識為本,涵蓋了城市更新及保護的各個層面,決不僅僅是城市環(huán)境的化妝術。

4.3 導則部分——為未來開發(fā)建設提出進一步的指導建議與規(guī)定

“導”即指導、引導,“則”即規(guī)定、準則。在管控階段城市設計的引導職能中,設計導則的內容涵蓋城市形體環(huán)境的各個控制元素,但涉及建筑密度、高度、容積率等可度量的技術指標時,以“開發(fā)管制”職能中的相關導則為依據,并配以圖示、表格、意向圖等,為城市設計實施建立一種技術性控制框架。

5 設計引導職能的構成解析

5.1 評價標準

凱文·林奇、《大不列顛百科全書》、羅·托馬斯、美國城市系統(tǒng)研究和工程公司(USR&E)對城市設計也都提出了自己的評價標準(見表1)。

表1 不可度量的城市設計評價標準的內容與分類

5.2 設計要素的分類

結合國內外城市設計的典型案例,城市設計引導職能的要素包括:1)自然客體要素;2)城市的平面形態(tài)或平面肌理;3)建筑形態(tài)及其組合;4)開放空間的設計;5)交通系統(tǒng)的組織與設計;6)綠化系統(tǒng)的整合與設計(見圖2)。

上述要素在城市設計中不是相互孤立的,而是相互關聯共同形成城市的整體形態(tài),需要將其作為整體綜合考慮。

5.3 案例分析——波特蘭市中心區(qū)城市設計

波特蘭市中心區(qū)設計導則于1992年完成。導則的具體內容在表述上簡單扼要,并配有部分形象的圖示說明。波特蘭市中心區(qū)城市設計針對的是整個區(qū)塊的形態(tài),強調了對區(qū)塊形態(tài)宏觀上的彈性把握。

波特蘭中心區(qū)城市設計的內容概要:

1)城市設計的總目標和子目標見表2。

表2 城市設計目標

2)設計導則的結構見表3。

表3 設計導則結構表

6 國外非強制的設計引導手法對我國的借鑒意義

6.1 廣場獎金制度與綜合設計制度

1961年美國紐約市在對其土地開發(fā)分區(qū)控制制度的修改條例中,創(chuàng)立了一項名為“廣場獎金”的新制度。這項制度的具體內容是:對于一定區(qū)域范圍內的各個土地開發(fā)建設項目,如果能在設計上盡量降低建筑覆蓋率,并將騰出來的空地設計成可供廣大市民自由享用的公共廣場,那么就可以對這個項目在容積率方面給予一定的獎勵。這項制度主要是針對城市中心高密度區(qū)的環(huán)境特點來設立的,其目的在于鼓勵營造更多的適宜于市民休憩和散步的公共空間,從而改善城市的環(huán)境。

6.2 獎勵分區(qū)制度

獎勵分區(qū)制度是從廣場獎金制度發(fā)展而來的。在美國西雅圖市,1963年開始引進了分區(qū)獎勵制度,最初的獎勵對象僅限于有助于改善城市步行環(huán)境的幾項要素,如小廣場、室內步行街等,之后經過數次修改條例將獎勵的對象擴展到28項。這些項目按類型可以歸納為以下幾點:

1)有助于改善步行環(huán)境的要素,如小公園、小廣場、加寬的步行道、自動扶梯等;

2)有助于改善土地利用狀況的設施,如演藝劇場、電影院、商業(yè)購物中心、博物館等;

3)提供社會服務的設施,如低成本住宅、日間服務設施、保健設施、吸毒者醫(yī)療設施等;

4)給城市環(huán)境添色的設計特征,如屋頂花園、室內中庭等。

7 結語

隨著我國在土地利用方面城市環(huán)境意識的逐步提高,在未來的城市開發(fā)引導中強制型和非強制型城市設計引導手法將一起發(fā)揮重要的作用。由于非強制手法并非一味強制而是在不同程度上留有選擇的余地,各個業(yè)主或開發(fā)商并不是完全被動地受到限制,而且制度的應用也可能給他們本身帶來一定的利益,這樣就創(chuàng)造了一個機會讓他們主動去考慮和關心城市環(huán)境的問題,最終達到提高社會整體的城市設計意識的目的。

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