對控制工程造價有效途徑的探討

王收永

為了應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,擴大投資無疑是刺激經(jīng)濟增長最直接、最有效的手段之一。僅今年我國用于基礎設施、住房保障、災后重建建設項目的投資數(shù)額就高達3萬億元,面對如此巨大的投資,為保證投資效益的實現(xiàn),把項目投資控制在合理預算范圍之內(nèi),加強對建設工程造價的控制,將是行之有效的辦法。經(jīng)過多年的努力后,到20世紀90年代建設項目工程造價管理的理論和方法獲得了很大的發(fā)展,人們提出了一系列的現(xiàn)代建設項目造價管理的理論和方法,其中最有代表性的有:1)以英國建設項目工程造價管理界為主提出的“全生命周期造價管理”的理論與方法。2)以中國建設項目工程造價管理界為主推出的“全過程造價管理”的思想和方法。3)以美國建設項目工程造價管理界為主推出的“全面造價管理”的理論和方法。

1 工程造價控制的原理

所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標,按照事先擬定的計劃和標準,通過采用各種方法,對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。工程造價全過程控制分為三個階段:即事前控制、事中控制和事后控制。工程造價全過程控制流程如圖1所示。

2 決策階段控制要點

1)在投資決策階段做好基礎資料的收集,保證翔實、準確。要做好項目的投資預測,需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析,保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。2)認真做好市場研究,是論證項目建設必要性的關鍵。市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項目的建設情況;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究,技術經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料,并進行綜合分析和處理項目建設的必要性。3)做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明,在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右,所以,要真正有效地控制工程造價,就應該把工作重點放在前期工作上,在完成市場研究以后,結(jié)合項目的實際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循“效益至上”的原則,進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識,克服重技術,輕經(jīng)濟,設計保守浪費的傾向,明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本,技術經(jīng)濟人員應有專業(yè)知識,了解設計意圖,熟悉工藝技術方案,與設計人員密切配合,用動態(tài)分析方法進行多方案技術經(jīng)濟比較,要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡單,設備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。4)合理確定評價價格和基準參數(shù)是做好經(jīng)濟效益的基礎。財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下,計算項目范圍內(nèi)的效益和費用,分析項目的盈利能力、清償能力,以考察項目在財務上的可行性。

3 設計階段工程造價的控制

1)推行設計招標,擇優(yōu)選擇設計單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標,采用多家競投,組織有關專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設計單位,又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價上下功夫。2)開展限額設計,有效控制造價。積極推行限額設計,健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料預算價格,然后按項目投資估算控制初步設計及概算,再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設計和施工圖預算為一體,把技術和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設計變更,以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應與設計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎資料。3)采用合同措施,有效控制造價。筆者認為應在設計合同經(jīng)濟條款上,增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設計費(設計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

4 施工階段工程造價控制

1)對施工單位的施工組織設計進行審核,選擇技術上可行,經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。應該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應情況運輸、地質(zhì)、氣候條件等技術經(jīng)濟條件,對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。2)加強圖紙會審,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準確、及時,嚴格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場管理人員對現(xiàn)行造價制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價規(guī)范矛盾,通過簽證的會簽可以很好地解決。

5 竣工結(jié)算階段的控制

在竣工階段,按有關規(guī)定編制竣工結(jié)算,計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。先進的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例,采用調(diào)值公式,即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素,同時明確哪幾種物價可以波動,且波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的±5%左右,在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔;在5%～20%之間,由承包方負責 1 0%,發(fā)包方負責90%;超過20%以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性,使之最大限度地在施工中節(jié)約材料,降低成本,控制工程造價。

6 結(jié)語

工程造價投資控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程,涉及到工程建設的諸多方面,它與工程建設全過程中的每個環(huán)節(jié)緊密相連。合理地確定和有效地控制工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,也不僅僅是領導者和工程技術人員的職責,而是需要各部門每一位工程建設參與者的綜合協(xié)調(diào),

共同努力,才能最大限度地控制工程造價,實現(xiàn)較為理想的投資效益,為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

[1] 劉伊生.工程造價管理與控制[M].南京:東南大學出版社,2004.

[2] 徐大國.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,1997.

[3] 蔣傳輝.建筑工程造價管理[M].南昌:江西高校出版社,1999.

[4] 門立學,蘇 康.淺析工程造價的全過程管理[J].山西建筑,2008,34(30):261-262.