哥本哈根會議后我國低碳經濟發(fā)展趨向

胡興軍

2009年12月，全球矚目的新一輪聯合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根召開。雖然此次會議存在很多分歧與爭執(zhí)，但從大的方向上看，可持續(xù)的低碳和綠色經濟也必將是未來世界發(fā)展的大勢所趨，這將給新能源、環(huán)保等新興產業(yè)帶來新的機遇。而我們在談及中國未來的發(fā)展，能源問題是無論如何也繞不過的。在很大程度上，它是中國進一步發(fā)展的前提。根據發(fā)改委與國家能源局的統計數字表明，中國未來能源中可再生能源的比重很可能要比目前狀況高很多，那些陳舊過時、設計落后、耗費資源的輸電網將被淘汰，而由尖端數控、電子配電和更高負荷輸電線路構成的智能輸電網將最終成為我國能源供給的中堅力量。下面我們就來詳細闡述我國低碳經濟未來發(fā)展趨向。

低碳經濟勢不可擋

低碳經濟的迅速蔓延并非偶然。早在各國意識到傳統化石能源不可再生的危機時，低碳經濟就已經開始孕育；在2008年以來席卷全球的金融危機中，各國政府不約而同地選擇新能源作為拉動經濟復蘇的新興產業(yè)，給了低碳經濟“上位”的機會；在全球氣候變化的壓力下，各國政府紛紛推出綠色政策，低碳經濟模式得到普遍認可，勢不可擋地成為全球經濟的新起點。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

“低碳經濟”提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被認為不爭的事實。

低碳經濟的爭奪戰(zhàn)已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。中國政府承諾到2020年中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%—45%，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。這意味著后續(xù)將在減排上做更大的努力，無疑將推動國內經濟結構和增長方式的轉變。

全球管理咨詢公司麥肯錫曾做過這樣一個推算：中國構建綠色經濟需要在未來20年投資約40萬億元。任何新興產業(yè)的發(fā)展和興起都離不開資金支持，更何況低碳經濟一出現就“身價不菲”。

低碳經濟非常廣泛

低碳經濟概念主要包括以下兩大類別：(1)新能源板塊：包括風電、核電、光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱能、氫能等。(2)節(jié)能減排板塊：包括智能電網、新能源汽車、建筑節(jié)能、半導體照明節(jié)能、變頻器、余熱鍋爐、余壓利用、清潔煤發(fā)電和清潔煤利用板塊(包括CDM項目)等。

1、智能電網

目前，傳統電網存在不支持大規(guī)模間歇性電源與分布式電源接入、輸電損失巨大且用戶側無法互動等問題，無法滿足低碳經濟時代的要求。智能電網作為先進信息技術和高級物理電網的充分結合，是解決未來能源輸送問題的理想方案，是電網發(fā)展的大勢所趨。

目前公開資料顯示，2009-2020年將是我國智能電網建設的主要時期，其中2009-2010年為試點階段，制定發(fā)展規(guī)劃，試點關鍵技術，包括特高壓與數字化變電站；到2015年在關鍵技術和設備上實現重大突破和廣泛應用，加快特高壓電網和城鄉(xiāng)配電網建設；到2020年全面建成統一的堅強智能電網，清潔能源裝機比例將大大提高，分布式電源將實現“即插即用”。

由此未來10年將是智能電網發(fā)展的黃金時期，而政府的大力投資將保證2020年前全面建成智能電網。2012年前是特高壓建設高峰期，相關設備需求將成倍增長；2015年前數字化變電站將完全替代傳統變電站，預計將帶來每年65億元的市場需求，較傳統變電站自動化市場規(guī)模提高近60%；2009到2013年用電信息采集系統投資將達800億元，需求年復合增長率為40%。

未來2-3年內，即2012年前，特高壓、數字化變電站將是建設高峰期；2012-2015年智能調度將逐漸引入；2009-2013年用電信息采集和智能電表的需求將有較快增長。其中，特高壓作為我國堅強智能電網的關鍵組成部分，指的是交流1000千伏、直流正負800千伏及以上的電壓，其在傳輸容量、傳輸損耗以及傳輸的距離都較500千伏線路有絕對優(yōu)勢，按國網規(guī)劃，到2020年規(guī)劃投資預計超過7000億元。

智能電網的投資構成上，不考慮大規(guī)模儲能裝置，配網自動化和用戶側系統將占40%，智能變電站占20%、智能調度占15%、柔性輸電系統(含清潔能源接入側設備)占10%，其他投資占15%。智能電網將成為新能源、新技術、新材料的綜合應用平臺，拉動相關產業(yè)需求。

其次，學校應制定一套完整的、與教師職業(yè)道德規(guī)范相配套的、可行性較強的師德考核制度，并將其作為評優(yōu)評先、職稱晉升的重要依據。將模范教師樹立為榜樣，大力宣傳其優(yōu)秀事跡，進行正面引導；嚴肅處理違反職業(yè)道德規(guī)范而又屢教不改的教師，防微杜漸，力求在榜樣的引領、制度的約束及輿論的壓力之下，使其受到深刻教育。

智能電網主要設備均有望形成寡頭壟斷市場。除智能電表行業(yè)競爭相對激烈，智能電網其他主要設備技術壁壘較高，競爭環(huán)境良好，特高壓變壓器、開關、換流閥、數字化變電站、用電信息采集系統市場均有望形成寡頭壟斷格局。

在2009年11月3日舉行的中國清潔能源國際峰會上，中國電力科學研究院副總工程師胡學浩透露，國家電網將針對智能電網出臺兩項重要文件，一是智能電網發(fā)展規(guī)劃綱要，一是關鍵技術研究框架。

2.風電

截止2009年9月份我國新增裝機容量超過5000萬千瓦。預計到2009年底我國累計發(fā)電裝機容量將達到8.8萬億千瓦，火電裝機容量將達到6.6億千瓦。2009年上半年，我國已完成吊裝的新增風電裝機容量約為460萬千瓦，預計全年風電新增裝機容量將達到1000萬千瓦。能源局表示力爭在2010年前后風電裝機突破2000萬千瓦。

國家能源局在第五屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示國家將加快千萬千瓦級風電場的建設，盡快形成每年1000萬千瓦以上的自主裝備能力，力爭在2010年前后風電裝機突破2000萬千瓦，2020年達到1億千瓦。市場預測2020年風電的裝機容量規(guī)劃將提高到1.5億千瓦。

目前國內風力設備企業(yè)的整體設備國產化率可以達到75-90%之間,并開始成批做出口業(yè)務。目前我國有70多家設備商,其產能遠超過國內市場每年1000萬千瓦左右的裝機容量。目前國內風電設備商掌握的技術水平相比國外還有很大差距,而如何降低成本也是行業(yè)發(fā)展的制約因素。就整體產業(yè)而言,目前我國發(fā)電機、葉片生產等已能滿足國內風電產業(yè)需要,但部分關鍵設備仍有不足。以齒輪箱軸承為例,由于質量要求較高,但目前國內尚無法提供合格的產品,故多靠國外進口;控制系統國內雖已有科諾偉業(yè)、北京景新、時代集團等企業(yè)在研制生產,但目前仍主要采用丹麥MITA和奧地利Windtec生產的設備。

政府加快落實可再生能源電價附加補貼，并推出風電上網標桿電價，以保障風力發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)之間的利益關系。政府已經認識到要解決風電場的電網配套問題，必須推出積極的鼓勵政策，加快電網配套規(guī)劃的出臺，并制定風電并網的技術標準和管理制度。

3.核電

目前我國核能利用程度還很低：截止2008年底，我國已投產的核電站有6座，共11臺核電發(fā)電機組906.8萬千瓦，僅占全國總裝機容量的1.1%左右，2008年核電發(fā)電量684億千瓦時，占總發(fā)電量的1.99%。而目前世界核電的裝機容量平均水平已達17%，遠超我國裝機水平。

根據新能源發(fā)展規(guī)劃的數據，到2020年我國核電裝機容量將達到8000萬千瓦，總投資規(guī)模約為9000億元。在2015年之前我國將相繼建成9至10座核電站。

目前我國除沿海省份外，內陸各省也積極申報核電站項目，規(guī)劃的核電站廠址快速增加。湖北、湖南、江西、安徽、四川、甘肅、河南、吉林等省都在積極進行核電站廠址的申報工作。2009年第四季度，國網公司的投資進度明顯加快。預計全年電網基本建設投資規(guī)模將進一步擴大到3500億左右，電網投資占全部電力建設投資規(guī)模的比重繼續(xù)提高。

4.新能源汽車

新能源汽車已經成為全球政府主要的扶持產業(yè)之一。新能源汽車已上升為國家戰(zhàn)略而脫離了汽車產業(yè)本身的局限，所有跡象都顯示這將是基于低碳經濟的一場技術革命?；趯σ延姓咝畔⒌拿}絡整理，新能源汽車成為中國“低碳經濟”最重要著力點和中國經濟最重要的新增長點格局已逐漸明朗，新能源汽車產業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略重要組成部分。

奧巴馬總統訪華期間，簽署的中美聯合聲明談到中美雙方在未來五年對中美清潔能源聯合研究中心投入至少1.5億美元，優(yōu)先的課題就包括清潔汽車，也就是綠色能源汽車，雙方啟動中美汽車能源倡議，使兩國在未來數年有幾百萬輛電動汽車投入使用。

5.清潔煤發(fā)電技術

相關研究人士指出，清潔煤技術將放在低碳經濟與新能源產業(yè)領域最重要的位置。富煤貧油少氣的資源條件，決定了火電為主體的能源格局短期內不會改變，發(fā)展無污染的清潔煤發(fā)電技術是我國實現低碳經濟的關鍵。

清潔煤技術是指在煤炭從開發(fā)到利用全過程中，旨在減少污染排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉化和污染控制等新技術的總稱，主要包括直接燒煤潔凈技術和煤轉化為潔凈燃料的技術。目前我國的清潔煤技術主要應用在煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉化、污染排放控制與廢棄物處理四個領域，已建設了一大批示范工程，個別技術甚至已領先于國際水平。

目前清潔煤發(fā)電技術主要有兩種方式：一是煤氣多聯產技術；二是整體煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電技術(IGCC)。由于CCS(碳捕獲和封存)成本依然很高，未來國內的發(fā)電技術將以IGCC為主。特別是在循環(huán)效率、廢物利用、碳減排、節(jié)水等方面，IGCC優(yōu)勢明顯。

IGCC清潔煤發(fā)電技術能夠將CCS成本降低到普通燃煤電站的一半，將成為未來煤電行業(yè)的主流機型，而美國在技術方面的優(yōu)勢和經驗如果和中國的裝備制造能力相結合，將會取得極佳的節(jié)能減排成果。2009年11月中旬，中美兩國簽署了《中美清潔能源聯合研究中心合作協定書》。通過合作，低成本的碳捕捉技術必將出現。

6.LED照明

國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯盟副秘書長阮軍在業(yè)界研討會上表示，2010年我國會持續(xù)推動LED照明，包括發(fā)改委擬將LED照明納入補貼范圍，以及地方政府對LED路燈進行補助。有業(yè)內人士預計，2010年中國整個LED產業(yè)的產值將超過千億元。

我國在發(fā)展LED產業(yè)方面有很大優(yōu)勢，尤其是LED顯示屏生產廠家。首先，中國有很大的市場需求。其次，從資源角度看，中國具有豐富的有色金屬資源。再有就是半導體照明產業(yè)是一個技術密集型和勞動密集型的產業(yè)，比較適合中國的國情。如果中國能夠在外延、芯片的制備以及自主封裝技術方面堅持自主創(chuàng)新，完全有可能實現中國半導體照明產業(yè)的跨越式發(fā)展。

低碳經濟催生低碳服務

在低碳經濟的浪潮下，一個基于低碳經濟的新興商業(yè)模式也隨之受到廣泛關注——節(jié)能環(huán)保工程外包。企業(yè)對節(jié)能環(huán)保重點工程進行外包，推動合同能源管理和環(huán)保設施特許經營，將成為后續(xù)政策在節(jié)能環(huán)保領域的重點支持對象，鼓勵采用“建設-運營-移交(BOT)”、“移交-運營-移交(TOT)”等多種建設經營模式。

目前中國一些傳統產業(yè)的能耗和二氧化碳排放都比較高，但中國不會輕易放棄其中的優(yōu)勢產業(yè)。而二氧化碳減排的壓力，會促使中國繼續(xù)推動“節(jié)能減排”。中國企業(yè)購買能源服務商所提供的“節(jié)能減排”方案將是未來的必然趨勢。

截至2008年底，中國節(jié)能服務產業(yè)產值約為417億元，從業(yè)人員6.5萬人，合同能源管理項目投資額達到117億元。中國城市科學研究會秘書長李迅表示，建設低碳生態(tài)城市將使能源服務公司模式跳躍性增長，年總產值可達2000億元以上。到2011年，我國將形成10-15個左右產值在30億元以上的節(jié)能服務公司，合同能源管理在節(jié)能技術改造中被廣泛應用。

雖然看上去是一個巨大的市場，但這種商業(yè)模式的發(fā)展也并非“一路暢通”。不論是耗能大戶還是排放大戶，在成本和環(huán)評許可的范圍內，他們很難有進一步降耗、減排的動力。真正有人“埋單”還不是件容易的事情。在短期內，只有希望“由政府進行一定組織的埋單”。

目前，上海、北京等地方政府已經出臺支持和鼓勵合同能源管理機制推廣。北京所試行的《合同能源管理項目扶持辦法》顯示，通過合同能源管理項目，節(jié)能量15%-25%的企業(yè)，給予不高過項目投資20%的補助，節(jié)能量25%以上的企業(yè)給予不超過項目投資30%的補助，單個項目的補助資金原則上不超過500萬元。北京的政策將在全國產生示范效應，鼓勵政策的出臺或意味著國內節(jié)能服務市場的啟動。