淺議禮泉縣水土流失現(xiàn)狀及可持續(xù)治理對(duì)策

王亞萍

（禮泉縣水土保持工作站 陜西 禮泉 713200）

1 概況

禮泉縣地處關(guān)中平原中部偏北，渭北黃土高原的南緣, 界于東經(jīng) 108°17′40″～108°41′46″，北緯34°20′51″～34°50′02″之間。西鄰乾縣，南靠興平、咸陽(yáng)，東以涇河與涇陽(yáng)為界,北與淳化、永壽接壤。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。地勢(shì)西北高東南低。最高點(diǎn)五鳳山，海拔1467m，最低點(diǎn)臨涇抽水站進(jìn)水口，海拔402m，相對(duì)高差1065m?？h城所在地海拔550m左右，縣境南北長(zhǎng)53km，東西寬32km。土地總面積1011km2，占全省的0.49%,其中水土流失面積878km2。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加快，水土流失形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近年來(lái),禮泉縣水土保持工作在黨和政府的大力支持及關(guān)懷下,取得了不少成績(jī),創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水土流失的可持續(xù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

2 水土保持工作現(xiàn)狀及存在的問題

多年來(lái)，水土保持治理工作從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，由小到大，由點(diǎn)到面，由分散到集中，由措施單一到綜合治理，循序發(fā)展，成效顯著。截止2008年底，全縣共興修“四田”172.6km2，流失區(qū)水地19.9km2，營(yíng)造水土保持林和具有水保能力的經(jīng)濟(jì)林186.3km2，水土保持種草 9.9km2，封山育林17.9km2，修建水土保持設(shè)施 34處（座），淤地 0.02km2，累計(jì)治理水土流失面積406.6km2，占流失面積的46.3%。水土保持工作雖然取得了一定成績(jī)，但存在的問題不容忽視，全縣已治理的406.6km2面積中，南部臺(tái)原基本不流失區(qū)就占了289.6km2，而流失較嚴(yán)重的北部山區(qū)僅治理了123.8km2，占山區(qū)流失面積534.9km2的22.5%。究其原因：一是北部山區(qū)自然條件復(fù)雜，治理難度相對(duì)較大。二是水土流失治理投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)低，進(jìn)度慢，效果差，特別是僅僅依靠群眾小打小鬧，治理進(jìn)程緩慢，難以形成規(guī)模，生態(tài)建設(shè)效果不理想。因此，要加快治理步伐，就必須加大投入力度，從根本上擺脫水土流失對(duì)山區(qū)人民經(jīng)濟(jì)和生活帶來(lái)的威脅。

生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。因此，在西部大開發(fā)中，禮泉必須把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為首要的切入點(diǎn)和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，抓牢抓好。使廣大干部群眾充分地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能擺脫貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處和構(gòu)建和諧社會(huì)。

3 水土流失規(guī)律及可持續(xù)治理的基本思路

區(qū)域內(nèi)水土流失規(guī)律為：雨滴打擊地面,由原面開始產(chǎn)生面蝕,地表徑流順坡而下,又產(chǎn)生細(xì)溝侵蝕,由細(xì)溝到切溝、沖溝匯集洪水,造成溝頭伸延,河床下切,溝岸擴(kuò)張。另一方面,禮泉屬黃土地區(qū),由于黃土質(zhì)地均勻,組織疏松,有柱狀節(jié)理,遇水容易分散,加之北部山區(qū)巖石風(fēng)化較為明顯,易造成重力侵蝕等形式?？傊?原面暴雨徑流是導(dǎo)致溝壑侵蝕的主要因子。因此,保原必須治溝,固溝必先治原。

4 可持續(xù)治理對(duì)策

（1）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，突出搞好蘋果生產(chǎn)，植樹種草，涵養(yǎng)水源，營(yíng)造區(qū)域良好環(huán)境。根據(jù)氣候、土壤等自然環(huán)境的適應(yīng)性，北部山區(qū)海拔在800m～1000m之間,光照充分,氣候溫良,晝夜溫差大,適宜蘋果生長(zhǎng),特別是北部山區(qū)“四荒”資源豐富,結(jié)合水土保持工作實(shí)際,走開發(fā)式治理的路子,主要以蘋果生產(chǎn)為主,合理調(diào)整農(nóng)、林、牧用地比例。水資源嚴(yán)重短缺，干旱連年發(fā)生，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是當(dāng)前禮泉水土保持面臨的主要問題，追根溯源，就在于植被破壞嚴(yán)重。涵養(yǎng)水源，要解決這一問題，必須依靠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),培育田間林網(wǎng),多搞“四旁”植被,提高森林覆蓋率，且不斷提高涵養(yǎng)水源能力,以改善局部小氣候,為逐步實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)環(huán)境奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度?？h域水土流失的嚴(yán)重性及搞好水土保持工作的必要性、重要性，應(yīng)當(dāng)使大家對(duì)搞好水土保持工作有一個(gè)比較清楚的認(rèn)識(shí)，防止水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，是建立良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)根本措施，是國(guó)土整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，下鄉(xiāng)宣傳水土保持治理工作的必要性及重要性，尤為重要，以發(fā)動(dòng)群眾為目的,加強(qiáng)合作,協(xié)調(diào)一致,扎實(shí)搞好這一工作。本著常抓不懈的原則,徹底改變當(dāng)前亂挖、亂采、亂棄渣的混亂狀況,以強(qiáng)有力的政策措施和法律支撐，全面推進(jìn)禮泉生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。

（3）嚴(yán)禁毀林開荒，制定切實(shí)可行的退墾還林，還牧計(jì)劃，水土保持是一項(xiàng)量大面廣，綜合性強(qiáng)的工作。植被和地形是水土流失的重要因素，植被的好壞直接影響著水土流失的程度，縣域內(nèi)山區(qū)、半山區(qū)大于25°占地面積172.65km2，占山區(qū)、半山區(qū)總面積的32.3%，開荒墾殖問題比較大，因此毀林開毀，把大于25°以上的坡地有計(jì)劃的還林還牧，是防止水土流失的重要措施。水土保持工作涉及到農(nóng)、林、牧各個(gè)領(lǐng)域，又和工業(yè)、交通、多經(jīng)等土地利用有關(guān)。因此，搞好這一項(xiàng)工作絕不是水利水?；蛄謽I(yè)一個(gè)部門能辦到的，各級(jí)政府都要重視，部門相互協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步把農(nóng)、林、水、牧、多經(jīng)、計(jì)委、農(nóng)行等單位組織起來(lái)，密切協(xié)作，合理分工，共同負(fù)責(zé)搞好這一工作，爭(zhēng)取一切力量,把水土保持工作做強(qiáng)、做好。

（4）認(rèn)真貫徹水土保持工作條例，標(biāo)本兼治，綜合治理，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。對(duì)水土保持工作有成績(jī)的單位和個(gè)人，相關(guān)單位及部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于造成新的水土流失并拒不采取水土保持措施的單位和個(gè)人要嚴(yán)格追究其責(zé)任。生態(tài)環(huán)境，重在保護(hù)。在抓好原有生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管理、監(jiān)督的同時(shí)，一定要把小流域綜合治理作為改善生態(tài)環(huán)境的突破口來(lái)抓，堅(jiān)持“三高”（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量），達(dá)到“三?！保ūＭ?、保水、保肥），實(shí)現(xiàn)“三效”（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相結(jié)合），搞好小流域綜合治理；以流域?yàn)閱卧?，一條溝、一面坡、一架山的系統(tǒng)規(guī)劃，山、水、林、田、路、草綜合配套，工程、生態(tài)、耕作措施相互補(bǔ)充，全面提高小流域投入力度，通過清理河道，加固河堤和增加植被保持水土，防止流失，把綜合治理與科技開展相結(jié)合，通過治理一條流域，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，最終實(shí)現(xiàn)山綠、水清、樹美、人富的目標(biāo)。

6 結(jié)語(yǔ)

縣域內(nèi)水土保持工作要全面貫徹“預(yù)防為主,治管結(jié)合,因地制宜,全面規(guī)劃,綜合治理,注重效益”的方針,以流失較為嚴(yán)重區(qū)為重點(diǎn)，小流域?yàn)閱卧?；采取林草、工程、生態(tài)和耕作綜合治理措施，注重治溝骨干工程建設(shè)為主的水土保持方略，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，綜合發(fā)展”的原則，實(shí)施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略；通過機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代化水土保持轉(zhuǎn)變；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約保護(hù)，優(yōu)化配置，合理開發(fā)，科學(xué)利用水土資源；以治理水土流失，改善生態(tài)和群眾生態(tài)生活條件，抓住機(jī)遇，解放思想，加快步伐，為促進(jìn)禮泉人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為了再造秀美山川，就必須依據(jù)縣域內(nèi)水土流失現(xiàn)狀，切實(shí)實(shí)施好可持續(xù)治理對(duì)策。陜西水利