淺談銅川水資源現(xiàn)狀與治理措施

王林

（陜西省水文水資源勘測局耀縣水文站 陜西 耀州區(qū) 727100）

1 簡介

銅川市地處關(guān)中平原和黃土高原的邊緣，地貌以殘塬溝壑為主，水資源總量22042萬m3，其中地表水21069萬m3，地下水12607萬m3。銅川市是以開采煤礦為主興起的城市，因而煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，已成為西北地區(qū)重要的能源、原材料工業(yè)基地。但水源污染，水資源短缺，已明顯影響到銅川市的發(fā)展，所以銅川市水資源的合理利用顯得愈加重要。

2 銅川水資源概況

銅川全市轄三區(qū)兩縣，土地總面積3882km2，屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，冬長夏短，雨量偏少但集中，夏、秋季易澇，冬、春季易旱，災(zāi)害頻繁，地區(qū)差異明顯。區(qū)域年均降雨量在550mm～740mm之間，水資源總量為22042萬m3，其中地下水資源總量為12607萬m3，可開采量為5930萬m3，地表水和地下水重復(fù)量為9220萬m3，屬嚴(yán)重資源性缺水地區(qū)。全市人均水資源量僅276m3，耕地畝均水資源量218.4m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省人均、畝均占有量。水資源的嚴(yán)重缺乏已成為該市的基本水情，極大地制約著該市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅川市共有人口84萬，按每人每天最高需水0.14m3～0.18m3計(jì)，銅川市每年最高需水4292萬m3～5518萬m3，而地下水可開采量為5930萬m3，二者近于持平，也就是說，地下水可開采量只能供人們生活使用，根本滿足不了工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需要。

3 水資源狀況及其特點(diǎn)

3.1 地表水資源狀況

銅川市境內(nèi)河流分為石川河和北洛河兩個水系。石川河水系流域面積2236km2，其中流域面積在10km2以上的支流67條，主要河流有漆水河、沮河、趙莊河、濁峪河、清峪河、趙老峪河等。北洛河水系流域面積1646km2，其中流域面積在10km2以上的支流78條，主要河流有白水河、青河、五里鎮(zhèn)河、雷原河等。

全年降水大多集中在7月～9月，占年降水量的60%以上，多年平均降水量在630mm左右。多年平均最大量與最小量相差2～8倍。一般豐水年為枯水年徑流量的4～7倍。

3.2 地表水資源流失嚴(yán)重

銅川市地表水總量為21069萬m3。由于銅川煤礦眾多，煤炭在采出后，地下形成了采空區(qū)，采空區(qū)上方的巖石會自然跨落，依次形成頂板巖體冒落帶、裂隙帶和整體彎曲帶。隨著煤炭生產(chǎn)的不斷延伸，采空區(qū)的范圍會越來越大。大大小小的裂隙會將地表水導(dǎo)入地下，造成許多礦區(qū)附近的河流徑流量不斷減少，以至于干枯。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ソ?jīng)營，原來屬于國家集體的水利設(shè)施無專人管理，造成水利資產(chǎn)閑置或流失，正常效益不能發(fā)揮。并且，在開發(fā)與發(fā)展中缺乏長遠(yuǎn)的地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，導(dǎo)致各種地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。

3.3 水污染嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水污染也日益嚴(yán)重。以漆水河為例，漆水河是唯一穿越銅川市區(qū)的河流，與市民生活息息相關(guān)。然而在其上游水源地，有將工業(yè)廢水和含有農(nóng)藥、化肥的高濃度廢水、生活污水直接排入河道的情況。如：水源沿線公路石油管理部生活區(qū)將嚴(yán)重超標(biāo)的污水（三個排污口）直接排入漆水河中，使漆水河水體變黑、變臭。水污染進(jìn)一步減少了有限的水資源，加劇了水資源與需求之間的矛盾。同時(shí)，由于銅川部分河湖干涸斷流，濕地消失，形成了資源性缺水。

4 對策與措施

4.1 依法保護(hù)水資源，強(qiáng)化水利工程管理

首先，按照《水法》要求，水資源的開發(fā)、利用應(yīng)遵循“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益”的原則，先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，再統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，同時(shí)限制城市規(guī)模，杜絕高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和發(fā)展，禁止對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的任何開發(fā)。加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種水事違法行為，并大力宣傳學(xué)習(xí)《水法》，讓社會共同關(guān)注水環(huán)境，以此來提高全社會水患意識，從而使人們自覺擔(dān)當(dāng)起科學(xué)利用保護(hù)水資源的責(zé)任。

其次，大興水利工程。沮河取水工程是銅川市最大的水利工程，設(shè)計(jì)日供水能力為5萬m3。針對桃曲坡地區(qū)只有一個供水水源地的情況，又積極規(guī)劃建設(shè)了龍?zhí)端畮?，建立了水質(zhì)化驗(yàn)檢測系統(tǒng)、水資源凈化廠等。同時(shí)，積極挖掘現(xiàn)有水源工程的供水能力，全面開展水庫隱患排查和水庫安全鑒定工作。在對小型水利工程產(chǎn)權(quán)完成改革后，按照不同地區(qū)，不同類型以拍賣、租賃、股份合作等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，恢復(fù)閑置設(shè)施，使小型水利工程效益得到充分發(fā)揮。

4.2 節(jié)約用水，確保城鄉(xiāng)供水

農(nóng)田灌溉是水資源浪費(fèi)的最主要途徑。農(nóng)業(yè)用水主要是灌溉用水，但大水灌溉浪費(fèi)很大，灌溉用水的有效利用率一般在40%以下。農(nóng)業(yè)節(jié)水可以采取的各種措施有：①大力推行噴灌、滴灌等各種灌溉技術(shù)；②制定合理的灌溉用水定額，實(shí)行科學(xué)灌水；③減少輸水損失，提高灌溉渠系利用系數(shù)，提高灌溉利用等。銅川市農(nóng)業(yè)節(jié)水已初見成效，僅2009上半年已發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積1.38萬畝。為滿足城市發(fā)展用水需求，解決水資源的瓶頸制約，該市統(tǒng)一規(guī)劃，以桃曲坡水庫為供水水源地，確定自來水公司主要向老市區(qū)及工業(yè)走廊供水，供水有限責(zé)任公司為新區(qū)供水，并建成供水管網(wǎng)112km。

4.3 提高水資源利用率

節(jié)水更要治水，提高水的重復(fù)利用率是工業(yè)節(jié)水的重要措施之一。目前，銅川市先后建成污水收集主、支干管網(wǎng)17km，設(shè)置倒虹吸10處，加壓提升泵站2座，完成污水接入口110個；工業(yè)區(qū)建成6座SBR池、隔柵間、消毒池、污泥濃縮池等污水處理設(shè)施。這些都提高了工業(yè)用水和生活廢水的重復(fù)利用率。同時(shí)，應(yīng)大力推廣雨水利用，通過雨水天然入滲回灌地下水，減少、減輕對于城市給水、排水設(shè)施的需求，促進(jìn)地下水環(huán)境恢復(fù)平衡。

4.4 調(diào)整水資源價(jià)格

水價(jià)偏低，水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿失衡。人們的節(jié)水意識不強(qiáng)，浪費(fèi)水的現(xiàn)象普遍存在。目前，銅川市物價(jià)局對用水價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整：城市居民生活用水3.5元/m3；工業(yè)用水4.9元/m3；行政事業(yè)用水4.4元/m3；經(jīng)營服務(wù)用水5.1元/m3；特種行業(yè)用水8.0元/m3。通過價(jià)格調(diào)節(jié)，可以使節(jié)水成為人們的自覺行動。同時(shí)，還應(yīng)積極推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，制定水資源利用定額，使水資源管理步入科學(xué)合理的軌道。

4.5 防止污染，改善環(huán)境

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工礦企業(yè)的增加，水污染問題越來越嚴(yán)重。正確處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。銅川市已采取了一些措施，如將10多處煤臺搬出市區(qū)、關(guān)閉了210國道兩側(cè)污染環(huán)境的企業(yè)、大興污水處理工程等。對直接排放不達(dá)標(biāo)污水的行為，要堅(jiān)決制止，對所排放企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造，做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要以節(jié)約能源、提高資源綜合利用率、減少廢物產(chǎn)生和排放為目標(biāo)，以根治水泥粉塵污染、煤煙型大氣污染和水污染為突破口，開展環(huán)境污染綜合治理。

4.6 落實(shí)好退耕還林還草政策，加強(qiáng)小流域綜合治理

通過退耕還林還草和小流域的綜合治理，可提高森林的覆蓋率，減少水土流失，提高土壤、植被涵養(yǎng)水源的能力，改善生態(tài)環(huán)境。在治理水土流失的問題上，應(yīng)建立權(quán)威、高效的水資源管理體系。陳家山礦位于沮河流經(jīng)的水源上游，繼井下廢水處理和生活污水處理兩個污水廠改造工程之后，當(dāng)?shù)赜滞顿Y80余萬元，在沮河干流上建設(shè)起四座滾水壩工程，達(dá)到了水源地干凈、衛(wèi)生、無污染的要求。

5 結(jié)語

綜上所述，水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，還是生態(tài)與環(huán)境的控制要素。所以，應(yīng)堅(jiān)持民生水利優(yōu)先，大力推進(jìn)資源水利，加快建設(shè)生態(tài)水利，增強(qiáng)全社會節(jié)約保護(hù)水資源的意識，為銅川市經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陜西水利