邢臺(tái)市水資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀分析

陳峨印 王海龍

（河北省邢臺(tái)水文水資源勘測(cè)局 河北 邢臺(tái) 054000）

水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源和環(huán)境要素，水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。邢臺(tái)市位于河北省南部，東徑113°45′至115°50′，北緯36°45′至 37°48′，總面積 12456km2，是我國(guó)北方地區(qū)水資源最為緊缺的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，該地區(qū)水資源供需矛盾日益突出，水資源越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。為此對(duì)邢臺(tái)市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和規(guī)劃的對(duì)策和措施。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 水資源數(shù)量

邢臺(tái)市水資源嚴(yán)重缺乏，水資源人均、畝均占有量極低。全市多年平均水資源總量為16.1億m3,其中地表水資源量5.56億m3，地下水資源量10.56億m3。人均水資源量220m3，是全國(guó)人均水資源量的1/10，不足國(guó)際公認(rèn)嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)人均500m3的1/2；畝均水資源量150m3，是全國(guó)畝均水資源量1888 m3的1/12。

1.2 水資源利用現(xiàn)狀

邢臺(tái)市2005年全年實(shí)際用水量為18.80億m3，其中地表水2.94億m3，地下水15.82億m3，污水處理回用量0.035億m3。在地下水供水量中，淺層地下水10.56億m3，深層地下水5.20億m3，微咸水0.06億m3。用水結(jié)構(gòu)為：農(nóng)業(yè)用水14.53億m3，林牧漁畜用水0.36億m3，工業(yè)用水2.14億m3，城鎮(zhèn)生活用水量1.14億m3，農(nóng)村生活用水量0.64億m3。

地表水方面，由于資源量先天不足，除個(gè)別大水年份外，大多數(shù)年份地表水資源量已全部消耗利用，河道生態(tài)用水得不到保障。地下水方面，自20世紀(jì)70年代大規(guī)模開(kāi)采地下水以來(lái)，先是中東部平原超采深層水，逐步發(fā)展到太行山山前平原區(qū)超采淺層淡水。邢臺(tái)市平原區(qū)淺層地下水多年平均可開(kāi)采量為6.95億 m3，現(xiàn)狀年開(kāi)采量 10.56億m3，超采在3.61億m3。邢臺(tái)滏東平原咸水區(qū)的咸水體之下蘊(yùn)藏著深層淡水，但由于補(bǔ)給緩慢，只能作為“后備水源”。但由于該區(qū)域地表水嚴(yán)重缺乏，“后備水源”也已不得不動(dòng)用，近年來(lái)的年平均開(kāi)采量3.17億m3。

以開(kāi)采淺層地下水為主的“寧柏隆”漏斗區(qū)，到1999年漏斗區(qū)面積已達(dá)524 km2，中心水位埋深48.25m，中心水位埋深年平均下降率1.44m/a.。以開(kāi)采深層地下水為主的滏東平原形成漏斗區(qū)，1993年漏斗區(qū)面積2688km2，目前則已基本覆蓋了整個(gè)滏東平原區(qū)，2000年漏斗區(qū)中心水位埋深達(dá)83.40m。通過(guò)南宮市琉璃廟站深層地下水觀測(cè)資料分析可知，在1974年～2002年間，地下水埋深多年平均下降2.30m/a。

2 現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致的問(wèn)題

2.1 河道斷流

由于水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用改變了流域內(nèi)的植被、地面形態(tài)和地下水埋深，增強(qiáng)了流域調(diào)蓄能力，延長(zhǎng)了產(chǎn)流、匯流時(shí)間，使得降雨入滲和土壤的蒸發(fā)量加大，地表徑流減少。大部分河道、湖泊、洼淀除大水年份汛期外，長(zhǎng)年干涸無(wú)水。邢臺(tái)市平原區(qū)已經(jīng)到了“有河皆干、有水皆污”的境地。

2.2 地面沉降

由于長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采地下水，造成含水層的承壓水位不斷下降，致使粘性土層不斷密結(jié)而大量壓縮。同時(shí)，含水層本身由于承壓水位的不斷下降，水對(duì)上層的托付力減小，因而造成黏性土層和沙層不斷密結(jié)和壓密，造成地面沉降。邢臺(tái)市平原區(qū)已形成以南宮為中心的地面沉降帶，與地下水位降落漏斗中心一致，僅1958年～1988年南宮市累積沉降就達(dá)600mm。

2.3 泉水?dāng)嗔?/h3>

邢臺(tái)市歷史名泉百泉和達(dá)活泉，由于過(guò)量開(kāi)采地下水，造成了泉水?dāng)嗔?。各泉斷流的情況如下。

百泉泉群：該泉位于邢臺(tái)市東南4km處，1962年～1986年多年平均流量4.41m3/s,1982年6月出現(xiàn)有記載以來(lái)的第一次斷流。而后時(shí)斷時(shí)續(xù)，流量較小。1986年5月～1990年斷流；1991年由于朱莊放水百泉復(fù)流；1992年2月～1995年1月繼續(xù)斷流；1995年年底由于朱莊水庫(kù)放水和“96·8”暴雨洪水，泉水復(fù)流；1998年再次斷流至今。

達(dá)活泉泉群：位于邢臺(tái)市西北達(dá)活泉公園內(nèi)，1962年～1980年多年平均流量0.87 m3/s。自1981年斷流以來(lái)至今尚未恢復(fù)自流。

2.4 咸水界面下移

邢臺(tái)市東部黑龍港平原與滹滏平原有咸水區(qū)，20多年來(lái)由于連續(xù)大量超采深層地下淡水，導(dǎo)致深層地下水埋深急劇下降，最大埋深已達(dá)80.13m（1999年），而淺層咸水受條件所限很少開(kāi)采利用，一般埋深為4.0m～21.0m。深、淺層水位差的加大，造成上層咸水入侵下伏的深層淡水，破壞了經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代而形成的極為珍貴的深層淡水資源。據(jù)調(diào)查，咸水界面平均每10年下移5m左右。

2.5 生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化

由于水資源匱乏，使邢臺(tái)市的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，濕地明顯減少。平原區(qū)淺層地下水大面積含水層疏干，局部地區(qū)大量超采深層地下水，水環(huán)境進(jìn)一步遭到破壞。

3 對(duì)策與措施

邢臺(tái)市水資源嚴(yán)重不足，現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了水資源總量。由于過(guò)量地開(kāi)發(fā)和利用導(dǎo)致水資源供需矛盾日益突出，造成河道斷流、地面水體縮減、地下水水位大幅度下降、泉水?dāng)嗔鳌⒌孛娉两档纫幌盗械沫h(huán)境、地質(zhì)問(wèn)題。為緩解水資源供需矛盾，應(yīng)遵循“多方開(kāi)源、適度開(kāi)發(fā)，全面節(jié)水、合理利用，治污減排、修復(fù)生態(tài)，優(yōu)化配置、強(qiáng)化管理”的原則，使水資源逐步達(dá)到供需平衡，進(jìn)而修復(fù)地域生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

3.1 多方開(kāi)源，適度開(kāi)發(fā)

一是搞好當(dāng)?shù)赝跐?，充分利用現(xiàn)有渠道和坑塘，對(duì)渠道進(jìn)行清淤，對(duì)坑塘進(jìn)行清理，定期維修一些蓄水節(jié)制閘，盡量多地存蓄雨洪水，用于灌溉或補(bǔ)充地下水。二是加大外調(diào)水源的力度，如引黃水、引江水等。三是積極開(kāi)發(fā)利微咸水、污水等非常規(guī)水源。有條件的地區(qū)通過(guò)咸淡水混澆技術(shù)，充分利用咸水和微咸水；還可通過(guò)加大污、廢水治理力度，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水資源化。四是要充分利用降水，開(kāi)發(fā)利用土壤水，降低農(nóng)業(yè)灌溉定額。

在多方開(kāi)源提高水資源可利用率的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境的承載能力和可持續(xù)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，對(duì)水資源進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。地表水方面要充分考慮河道最低生態(tài)需水要求，地下水方面要嚴(yán)格控制超采，在干旱年份可有計(jì)劃地超采一部分地下水，在豐水年蓄水回灌，禁止長(zhǎng)期、大量超采。

3.2 全面節(jié)流，合理用水

農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，一方面要加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的步伐，通過(guò)加強(qiáng)渠道防滲，增加低壓管道及防滲壟溝，推廣噴、滴、微灌技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；另一方面要充分利用雨水資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水且生長(zhǎng)期與主要降水期不同步的小麥種植面積，改種棉花、牧草、甜高粱、玉米等作物，充分利用雨水資源，減少農(nóng)灌用水量。工業(yè)節(jié)水方面，要強(qiáng)化用水大戶的重點(diǎn)節(jié)水，加大節(jié)水改造力度，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。同時(shí)調(diào)整高耗水行業(yè)的發(fā)展和布局，限制高耗水項(xiàng)目和規(guī)模。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水工藝，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。生活節(jié)水方面，一要大力開(kāi)發(fā)、推廣使用節(jié)水設(shè)施和器具；二要加大供水管網(wǎng)改造力度，逐步降低供水系統(tǒng)管網(wǎng)損失率。

在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，完善計(jì)劃用水機(jī)制、用水定額控制機(jī)制、節(jié)獎(jiǎng)超罰機(jī)制，提高整體節(jié)水用水水平。

3.3 治污減排，修復(fù)生態(tài)

加大污染防治和水資源保護(hù)力度。一是工業(yè)企業(yè)、生活污水排放一定要達(dá)標(biāo)，要增加投入進(jìn)行技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)水治污并重，要把防治水污染的工作重點(diǎn)從末端治理轉(zhuǎn)為源頭控制；二是加快污水處理廠建設(shè)；三是擴(kuò)大污水利用途徑，實(shí)現(xiàn)污水資源化。根據(jù)《邢臺(tái)市水資源保護(hù)規(guī)劃》的要求，在劃定水功能區(qū)，制定保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)方案，嚴(yán)格按確定納污總量限制排污，把污水排放控制在水環(huán)境的承載能力之內(nèi)，逐步修復(fù)邢臺(tái)市水生態(tài)環(huán)境。

3.4 優(yōu)化配置，強(qiáng)化管理

要做好不同水源和不同水質(zhì)的優(yōu)化配置。加強(qiáng)地表水與地下水，孔隙水和巖溶水，當(dāng)?shù)厮c外來(lái)水，傳統(tǒng)水源與非傳統(tǒng)水源的優(yōu)化配置和合理利用的研究，采取蓄、泄、滯、引、補(bǔ)綜合措施，最大限度地利用各種水源。還要做好各行業(yè)、各部門之間地水質(zhì)優(yōu)化配置，按照水質(zhì)類別、水功能的高低、用水戶對(duì)水質(zhì)的要求及水產(chǎn)出效益的高低，分類供水，以最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，確保邢臺(tái)市水資源的可持續(xù)利用。陜西水利

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