對(duì)當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)相關(guān)問題的思考*

孫俊杰 王 鑫

進(jìn)入新世紀(jì),我國眾多城市紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo);這些城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、城市環(huán)境基礎(chǔ)各異。如全國重點(diǎn)城市上海、北京;區(qū)域中心城市濟(jì)南、貴陽;地方小城市山東萊西、江蘇盱眙等。這一現(xiàn)象反映了我國城市管理者、建設(shè)者和居民改善人居環(huán)境的積極性;2003年 5月國家環(huán)保總局下發(fā)了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指標(biāo)》),提出建設(shè)生態(tài)縣、市和生態(tài)省的具體建設(shè)指標(biāo),進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)城市建設(shè)熱潮。作為當(dāng)前全球最大的“建筑工地”,我國同時(shí)又成為世界上生態(tài)城市建設(shè)實(shí)驗(yàn)的廣袤熱土。當(dāng)前,我國生態(tài)城市建設(shè)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)與趨勢(shì):

1)分期建設(shè)步驟和目標(biāo)。按照《建設(shè)指標(biāo)》,各地生態(tài)城市建設(shè)均制定了近期和遠(yuǎn)期目標(biāo),按照遠(yuǎn)期目標(biāo),即生態(tài)縣創(chuàng)建一般以 5年 ～10年為期,生態(tài)市創(chuàng)建一般以 5年～15年為期。目前多數(shù)生態(tài)城市建設(shè)確定以 2020年前后為遠(yuǎn)期建設(shè)時(shí)段,如南京計(jì)劃在2012年全面達(dá)到國家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn),建成生態(tài)城市,到 2020年,初步建立人與自然和諧發(fā)展的城市。山東省和浙江省計(jì)劃在2020年建設(shè)成為生態(tài)省,安徽省則計(jì)劃在 2030年實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)。2)市生態(tài)規(guī)劃編制。多數(shù)提出建設(shè)生態(tài)城市的縣市均編制了城市生態(tài)規(guī)劃,在傳統(tǒng)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃,確定城市環(huán)境污染治理、自然生態(tài)保護(hù)、生態(tài)人居體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)文化體系建設(shè)等諸方面建設(shè)措施。3)城市管理部門重視,投資巨大。各地生態(tài)城市建設(shè)均得到管理層的高度重視,普遍通過人大立法確保生態(tài)省市規(guī)劃綱要的實(shí)施。各地紛紛投入巨資進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè),據(jù)地方政務(wù)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示:揚(yáng)州市生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃投資 508億元,都江堰市生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃總投資高達(dá) 3176億元。4)重視環(huán)境治理,加強(qiáng)城市物理環(huán)境的改善。針對(duì)《建設(shè)目標(biāo)》,各地紛紛強(qiáng)化了與市民生活環(huán)境息息相關(guān)的空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量的改善;強(qiáng)化森林覆蓋率以及人均公共綠地指標(biāo)的提高。5)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。自 2002年貴陽市提出建設(shè)全國首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的目標(biāo)后,各地均把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為工作重點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)通過國家 ISO 1400環(huán)境質(zhì)量管理認(rèn)證,滿足《建設(shè)目標(biāo)》的指標(biāo)要求,力求將環(huán)境保護(hù)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步的共贏發(fā)展道路。

1 對(duì)生態(tài)城市概念的再解讀

《建設(shè)指標(biāo)》定義生態(tài)縣(市)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級(jí)行政區(qū)域,生態(tài)縣是縣級(jí)規(guī)模生態(tài)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的最終目標(biāo)。可以看出,這個(gè)定義是一個(gè)比較寬泛的規(guī)定;城市是人類社會(huì)第二次社會(huì)大分工過程中形成的,城市生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)存在本質(zhì)區(qū)別。作為人工生態(tài)系統(tǒng)的城市生態(tài)系統(tǒng)中消費(fèi)者占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);分解功能不充分,城市生態(tài)系統(tǒng)的物流基本為線性(即輸入能量和資源,輸出廢物的單向流動(dòng));城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和自我維持能力很弱;人與自然隔絕,城市建設(shè)受到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)多種因素制約。二戰(zhàn)以后,快速的城市化運(yùn)動(dòng)加劇了城市生態(tài)問題的突顯。目前,對(duì)于“生態(tài)城市”國際學(xué)界尚無明確的通識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。1992年,Ashton曾提出“生態(tài)城市”應(yīng)體現(xiàn)的 4項(xiàng)原則:1)對(duì)自然狀態(tài)的最少干擾。2)最大的多樣性(包括土地利用和社會(huì)活動(dòng)等)。3)城市生態(tài)系統(tǒng)盡可能是閉合的。4)在人口和資源之間達(dá)到最適的平衡。

顯然,這些原則對(duì)于任何自然生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展都是必要的。生態(tài)城市作為以人為主體的陸生人工生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是:環(huán)境清潔優(yōu)美,生活健康舒適,人盡其才,地盡其力,人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)良性循環(huán)的城市,即“結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)”。生態(tài)城市既不是烏托邦,也不是一蹴而就的城市。目前的生態(tài)城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來改善城市生態(tài)環(huán)境。作為一個(gè)開放的概念,生態(tài)城市建設(shè)有其階段性,并將隨著科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展不斷發(fā)展變化,生態(tài)城市建設(shè)并非單純的治理城市環(huán)境污染問題。

分析《建筑指標(biāo)》可見,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三方面構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系沒有反映城市各子系統(tǒng)的相互影響和制約關(guān)系。每個(gè)子系統(tǒng)的最優(yōu)化不能保證整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。換言之,不通過可持續(xù)發(fā)展建設(shè)城市同樣可以達(dá)到《建設(shè)指標(biāo)》的各項(xiàng)要求。因此,作為終極目標(biāo)的生態(tài)城市建設(shè)的短期行為恰恰是違背生態(tài)城市建設(shè)客觀規(guī)律的。生態(tài)學(xué)家理查德?瑞杰斯特領(lǐng)導(dǎo)的美國加州伯克利生態(tài)城市建設(shè)將遠(yuǎn)景目標(biāo)放到 50年～125年以后,瑞杰斯特認(rèn)為惟有經(jīng)過長(zhǎng)期的漸進(jìn)的城市改造才能有機(jī)會(huì)獲得一個(gè)“真正的具有豐富的文化/自然、城市/鄉(xiāng)村生活內(nèi)涵構(gòu)成的人類尺度”的生態(tài)城市。

2 特大城市建設(shè)生態(tài)城市的可能性探討

城市規(guī)模通常是按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)劃分的,聯(lián)合國建議把人口 2萬以上的聚居點(diǎn)作為城市。按照我國的城市標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)和近郊非農(nóng)業(yè)人口 10萬人～20萬人口的城市為小城市,20萬人～50萬人口的城市為中等城市,50萬人口以上為大城市,人口超過100萬以上的城市為特大城市。

基于汽車交通的工業(yè)城市其典型的城市增長(zhǎng)模式是沿城市主干道及高速公路展開的蔓延式增長(zhǎng),這是機(jī)械的、不經(jīng)濟(jì)的、生態(tài)不健康的城市擴(kuò)張方式,其直接后果就是所謂的“大城市病”。目前國際生態(tài)城市建設(shè)關(guān)于城市規(guī)模的通識(shí)是鼓勵(lì)建設(shè)相對(duì)緊湊的城市中心,鼓勵(lì)多中心集中發(fā)展,限制各分中心規(guī)模,區(qū)域中心依靠就近出行而非機(jī)動(dòng)運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)可達(dá)性。生態(tài)城市改造應(yīng)逐漸分解中心大城市,建設(shè)步行城市,緊湊城市,控制城市“攤大餅式”的蔓延擴(kuò)張。瑞杰斯特在伯克利市的改造建設(shè)中構(gòu)想了如何在上百年時(shí)間跨度上分解城市,建設(shè)多中心步行城市。

3 謹(jǐn)防生態(tài)城市建設(shè)中的生態(tài)破壞

生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的城市改造過程。忽視客觀規(guī)律,短期內(nèi)高強(qiáng)度、大規(guī)模的城市改造建設(shè)往往容易造成對(duì)城市原有生態(tài)環(huán)境的破壞。

盲目地追求森林覆蓋率和城市公共綠地率同樣可能對(duì)城市環(huán)境帶來負(fù)面影響。如江蘇盱眙計(jì)劃一年內(nèi)建設(shè) 900萬株意楊林基地,使全縣森林覆蓋率達(dá)到 22.1%,城市綠化率達(dá)到 70%。短時(shí)間高強(qiáng)度的單純?nèi)斯ぴ炝趾鲆暳松鷳B(tài)城市綠化應(yīng)遵循的建設(shè)植物群落原則,人為削弱了城市植物群落的物種多樣性;同時(shí),急功近利的造綠行動(dòng)對(duì)于大多數(shù)水資源缺乏的中國城市而言是一種極大的水資源浪費(fèi)。事實(shí)上,內(nèi)蒙古、甘肅治理沙患的防風(fēng)林工程就造成一種在沙患和水荒之中艱難抉擇的局面。追求短期效果,違背生態(tài)學(xué)規(guī)律,大躍進(jìn)式的生態(tài)城市建設(shè)帶來的往往是宏觀生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步失衡。

4 莫入生態(tài)城市建設(shè)中的“城市美化運(yùn)動(dòng)”歧途

城市景觀建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的重要措施。城市步行街、開放空間、城市環(huán)境藝術(shù)品等共同構(gòu)成優(yōu)美的城市微觀環(huán)境。但應(yīng)當(dāng)注意在生態(tài)城市建設(shè)旗幟下的城市美化運(yùn)動(dòng)。城市美化運(yùn)動(dòng)是 20世紀(jì)20年代初發(fā)端于美國的城市視覺環(huán)境改造運(yùn)動(dòng),強(qiáng)調(diào)規(guī)則、幾何、古典和唯美主義,過分強(qiáng)調(diào)視覺美化在解決城市問題中的作用,芒福德稱之為“集權(quán)主義的城市規(guī)劃”。

對(duì)照美國伯克利市和澳洲哈利法克斯市的城市建設(shè)可以看出:在城市規(guī)?？刂啤⒈Ｗo(hù)鄉(xiāng)土環(huán)境、改變土地開發(fā)模式、創(chuàng)建宜居社區(qū)、發(fā)展生態(tài)交通模式、改變能源利用和糧食供給模式以及公眾生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)等諸方面,我國的生態(tài)城市建設(shè)尚存在簡(jiǎn)單化和急進(jìn)的傾向。融合物質(zhì)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)迥異于傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,生態(tài)城市作為一個(gè)進(jìn)化的概念反映出其并不是一個(gè)終極目標(biāo),而應(yīng)注重其發(fā)展過程,注重城市、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)的進(jìn)化過程。作為一種理想的城市模式,生態(tài)城市的理論探討與實(shí)踐建設(shè)必將是開放的和長(zhǎng)期的。

[1]理查德?瑞杰斯特.生態(tài)城市伯克利:為一個(gè)健康的未來建設(shè)城市[M].沈清基,譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.

[2]宋永昌.城市生態(tài)學(xué)[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2000.

[3]國家環(huán)保總局.生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)[S].