論建筑施工中的安全管理

李 青 李志紅 蘇德岳

經(jīng)濟的高速發(fā)展,人民生活水平的提高,帶動的是人們對房屋建筑的要求日益高漲,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此,建筑行業(yè)的企業(yè),應(yīng)該把安全管理提高到一個全新的高度上來,極大限度地為減少或杜絕安全事故而努力。

建筑行業(yè)事故的高發(fā)地區(qū)是在施工的現(xiàn)場,不客氣地說,在現(xiàn)代建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場都存在大量的安全隱患。必須對施工現(xiàn)場進行嚴(yán)格的審查,對各種工作環(huán)境進行查勘,認(rèn)真盡可能的將存在的隱患進行消除,按照國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認(rèn)真分析,保證維護建筑人員的安全。

1 概況

1.1 施工安全管理的概念

施工安全管理,就是在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)得到充分保證。

安全生產(chǎn)是施工項目重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志。因此,施工項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動時的重要任務(wù)。

1.2 施工安全生產(chǎn)的特點

1)施工生產(chǎn)中的生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多,其作業(yè)環(huán)境也是不斷變化的,作業(yè)人員要隨時面對新的隱患的威脅。2)施工生產(chǎn)中的作業(yè)內(nèi)容多變:同一工種,在不同的作業(yè)時段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同;同一工種,在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同。3)多工序同時或連續(xù)作業(yè),工序間配合,材料設(shè)備調(diào)度,與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多,管理過程復(fù)雜,綜合性強。4)施工中立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。5)施工多為露天作業(yè),受自然環(huán)境影響大,如高低溫作業(yè),雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。6)施工中手工作業(yè)多,勞動強度大。7)在施工過程中人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。

1.3 施工安全管理的原則

1)以人為本;2)預(yù)防為主;3)勿以事小而不為;4)貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。

2 引發(fā)建筑施工安全事故的成因分析

2.1 安全管理組織機構(gòu)不健全

許多個體私營企業(yè)沒有安全管理組織機構(gòu),專職安全員一般也是掛名的,平時根本不到現(xiàn)場,最多只是應(yīng)付上級的檢查。國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠,只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。

2.2 安全管理模式存在弊端

目前,大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的,安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位,它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被人為的隔斷開來,施工進度安全管理指令不暢通,安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴(yán)重浪費,沒有得到有效利用。因此,目前的安全管理模式必須進行改進或重建。

2.3 安全管理的脫節(jié)和不到位

企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤,在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備,只注重一時的利益,而沒有重視安全問題。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強,沒有真正履行職責(zé),起到巡查糾錯的作用。

2.4 工人的安全生產(chǎn)意識淡薄

眾所周知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工,這些工人安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能。因而“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,建筑行業(yè)70%以上的事故都是因“三違”造成的。

3 加強建筑施工安全管理的對策

3.1 組織措施

1)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。2)禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工,項目經(jīng)理實行注冊制。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出,堅決嚴(yán)肅處理。再次應(yīng)開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督,對群眾舉報有功人員實行獎勵。3)建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機構(gòu),配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員,嚴(yán)格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員,在工資待遇方面給予適當(dāng)補助。4)建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制,安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并做好記錄。

3.2 技術(shù)措施

3.2.1 工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計

按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃:大門設(shè)計,生活、生產(chǎn)設(shè)施布置,各種材料堆放位置,給排水設(shè)施,施工用電設(shè)計及走向。安全防范重點,安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn),施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。

3.2.2 現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化

生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3.2.3 電氣、設(shè)備防護、各種機械設(shè)備要有防雨及安全保護裝置

要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定,并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱,并接零保護。手持照明燈要用36 V安全電壓,檢修電器時必須停電作業(yè),電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。

3.2.4 進入現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽,按規(guī)定佩戴勞動保護用品

嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要系安全帶,從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護欄;施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定,設(shè)置踢腳板,掛設(shè)安全網(wǎng)。

3.2.5 做好文明施工

首先從思想上強化施工人員的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工,圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置,掛牌、堆放整齊,保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生,飯菜質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機具擺放整齊,機身保持清潔,設(shè)專用洗車池,工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督,每天檢查。

3.3 教育措施

3.3.1 加強教育培訓(xùn),提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能

讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn),并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè),而不是目前三五天的“速成班”。重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強他們的安全意識和安全操作技能。施工現(xiàn)場安全教育的落實,包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。

3.3.2 安全生產(chǎn)中心理狀態(tài)的控制

1)經(jīng)驗主義心理,這是不尊重科學(xué)、不重視紀(jì)律的行為,多發(fā)生在工齡長、經(jīng)驗豐富的老員工身上。雖然意識到可能發(fā)生事故,但自認(rèn)為問題不大,不會那么巧,以致造成事故的發(fā)生。2)抱有僥幸的心理,這種心理狀態(tài)在企業(yè)安全施工生產(chǎn)中危害最大,有這種心理狀態(tài)的員工對操作規(guī)程、規(guī)章制度不屑一顧,我行我素憑自己的主觀臆斷隨意性的操作,事故發(fā)生后才如夢方醒。3)習(xí)慣性心理狀態(tài),在施工生產(chǎn)過程中,一些員工不是按標(biāo)準(zhǔn)化的工藝順序和操作程序作業(yè),而是按自己的習(xí)慣和“方便”進行作業(yè),認(rèn)為多年來都是這樣的,也沒有出事,于是產(chǎn)生了麻痹思想,結(jié)果出了工傷事故。帶著這幾種心理狀態(tài)進行施工給施工安全帶來非常大的隱患,因此這幾種心理狀態(tài)是要堅決杜絕的。

4 展望

4.1 安全管理的原理

安全管理方法與對策的績效,需要安全理論作為基礎(chǔ),需要有戰(zhàn)略和方向的指導(dǎo)。實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須研究安全的科學(xué)理論,揭示安全科學(xué)的規(guī)律,搞清安全管理的科學(xué)原理。21世紀(jì),人們將會不斷探求安全管理學(xué)原理。研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理;論證清楚安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化的原理;闡明合理的安全投資保障機制;揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

4.2 安全管理的模式

以后的人們也將不斷的深化和研究安全管理模式,建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系,其目標(biāo)是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識,激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情,最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能,實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

4.3 安全管理的立法

安全管理離不開法律,未來人類安全立法的趨勢和特點:1)安全法規(guī)從孤立走向整體,以分散發(fā)展為體系。2)安全立法的任務(wù)突出預(yù)防,體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性。3)安全立法的目標(biāo)體系更趨明確。4)安全立法的層次體系更為全面。5)安全立法的功能體系更為合理。

5 結(jié)語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局;是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。沒有安全的保障,便沒有職工的高度積極性,更沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此,施工安全管理的任務(wù)是相當(dāng)重的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),也是非常嚴(yán)肅細致的一項工作。

[1] 隨世忠,張樹龍,劉洪利.以人為本促進安全管理[J].山西建筑,2009,35(13):186-187.