工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展探討

郭慶亮

1 造價(jià)咨詢行業(yè)面臨的困境

1.1 市場環(huán)境缺乏政府有效引導(dǎo)

1)相關(guān)政策法規(guī)有待完善:根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第107號文《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定,目前建設(shè)工程無論其投資性質(zhì)如何,是否委托造價(jià)咨詢由發(fā)包人自行決定。這就從工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的源頭,分散了造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的市場空間。

2)對業(yè)內(nèi)無序競爭的監(jiān)管尚待加強(qiáng):目前造價(jià)咨詢業(yè)由于競爭壓力的加大,同業(yè)之間相互壓價(jià),惡性競爭的現(xiàn)象愈演愈烈,期待政府整頓市場秩序,規(guī)范行業(yè)管理,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3)對造價(jià)咨詢公司的監(jiān)管力度應(yīng)加大:由于缺乏有效的監(jiān)管,盡管每年需要對造價(jià)咨詢企業(yè)及造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行年檢,但因?yàn)闆]有有效的退出或淘汰機(jī)制,致使目前的造價(jià)咨詢公司良莠不齊,嚴(yán)重影響到造價(jià)咨詢業(yè)的良性發(fā)展。

4)造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)作業(yè)較弱:盡管目前從國家到地方成立了不同級別的造價(jià)行業(yè)或造價(jià)師管理協(xié)會(huì),但該類協(xié)會(huì)只是一種行業(yè)自律組織,并不能對造價(jià)行業(yè)起到真正的監(jiān)管和約束作用。

1.2 同行業(yè)間無序競爭,不利于咨詢業(yè)的健康發(fā)展

目前造價(jià)咨詢業(yè)內(nèi)同行之間的競爭壓力越來越大,主要是因?yàn)?

1)造價(jià)咨詢公司數(shù)量相對較多,且每年遞增較快,淘汰較少。市場雖已幾近飽和,但每年卻也不乏新入行者。2)多數(shù)造價(jià)咨詢企業(yè)都是三五人做內(nèi)部從業(yè)人員,幾近空殼的小作坊式企業(yè)結(jié)構(gòu)。3)大量游離于社會(huì)的造價(jià)從業(yè)人員自行承攬業(yè)務(wù),盡管這些人員對自己的從業(yè)行為無所保證,卻因其低廉成本,也對造價(jià)咨詢企業(yè)構(gòu)成了極大威脅。4)因造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的不穩(wěn)定性、短期臨時(shí)性,導(dǎo)致造價(jià)咨詢企業(yè)很難擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,同時(shí)也很難向縱深發(fā)展。

1.3 替代者的威脅

1.3.1 設(shè)計(jì)院或設(shè)計(jì)顧問公司

編制工程概算是其設(shè)計(jì)文件的一部分,設(shè)計(jì)院或設(shè)計(jì)顧問公司主要業(yè)務(wù)是設(shè)計(jì),工程概算的費(fèi)用可以降得較低,因此其在工程概算方面的競爭力是造價(jià)咨詢公司所無法相比的。事實(shí)上,目前工程造價(jià)咨詢公司在工程概算上的業(yè)務(wù)量也不大。

1.3.2 招標(biāo)代理公司

由于招標(biāo)代理公司在招標(biāo)代理方面有造價(jià)咨詢公司所不具有的資格,且根據(jù)國家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]1980號招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法:“招標(biāo)代理公司單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收”,該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比造價(jià)咨詢公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對要低,因此在工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方面造價(jià)咨詢公司難以與招標(biāo)代理公司競爭。

1.3.3 工程監(jiān)理企業(yè)的替代

工程監(jiān)理企業(yè)的基本職能就是三控兩管一協(xié)調(diào),其中費(fèi)用成本控制就是其中一項(xiàng)重要職能。因監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管理,許多造價(jià)方面的管理工作,如造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)“合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算)及工程款支付”自然就由監(jiān)理企業(yè)所替代,而建設(shè)單位卻不會(huì)因此增加監(jiān)理費(fèi)用。造價(jià)咨詢業(yè)所應(yīng)提供的施工過程造價(jià)管理名存實(shí)亡,而使工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)僅限于工程開工前的預(yù)算編制和結(jié)算審核了。

1.3.4 綜合性的工程咨詢公司

根據(jù)國家發(fā)改委2005年頒布的第29號令工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法,工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)就是工程咨詢的一部分,因此與綜合性的工程咨詢公司相比,工程造價(jià)咨詢公司的劣勢不言而喻。

1.3.5 發(fā)承包人的自行造價(jià)管理

根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第九條規(guī)定,建筑工程招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單可由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人自行編制。而具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人一般都是具有長期建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主,如大型的房地產(chǎn)企業(yè)或投資公司,這些企業(yè)大都有一套專門的建設(shè)管理班子,制度體系比較健全,人員素質(zhì)也較高,許多企業(yè)都是自行組織建設(shè)工程招標(biāo),并自行編制工程標(biāo)底、工程量清單,包括自行進(jìn)行結(jié)算審計(jì),而不委托給造價(jià)咨詢公司。而許多施工承包企業(yè)也有自己的預(yù)結(jié)算人員,對本企業(yè)投標(biāo)和承包的工程自行進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制,從而使工程造價(jià)咨詢企業(yè)失去了太多預(yù)結(jié)算編審業(yè)務(wù)。

1.4 客戶討價(jià)還價(jià)的壓力制約了造價(jià)咨詢業(yè)規(guī)模經(jīng)營的形成

造價(jià)咨詢業(yè)提供的產(chǎn)品較特殊,是一種智力服務(wù),以下幾個(gè)方面的原因決定了造價(jià)咨詢業(yè)正承受著越來越大的壓力:

1)客戶相對集中:按照關(guān)鍵的少數(shù)原則,多數(shù)造價(jià)咨詢公司的主要業(yè)務(wù)都是由為數(shù)不多的關(guān)鍵客戶所提供,這些關(guān)鍵客戶在造價(jià)咨詢的咨詢費(fèi)用、期限、質(zhì)量等方面擁有較大的談判權(quán),尤其是在咨詢費(fèi)用方面,往往能壓得比較低。

2)造價(jià)咨詢服務(wù)對客戶的影響小:目前國家并沒有明確規(guī)定建設(shè)工程必須委托造價(jià)咨詢,同時(shí)造價(jià)咨詢的結(jié)果對承發(fā)包雙方來說也并不具有權(quán)威性或法律的強(qiáng)制性,因此客戶對建設(shè)工程既可以委托造價(jià)咨詢,也可以不委托造價(jià)咨詢;對委托的造價(jià)咨詢結(jié)果可以認(rèn)可,也可以不認(rèn)可。

客戶討價(jià)還價(jià)的壓力直接導(dǎo)致了造價(jià)咨詢業(yè)利潤的減少,進(jìn)而制約了造價(jià)咨詢業(yè)規(guī)模經(jīng)營的形成,因而也就不能有更高層次的發(fā)展。

2 造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展探討

2.1 加強(qiáng)政府對行業(yè)的支持和監(jiān)管

1)督促和引導(dǎo)制定行業(yè)公約:目的是促使造價(jià)咨詢業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,在造價(jià)咨詢的費(fèi)用、質(zhì)量、時(shí)間及其他服務(wù)等方面遵守行業(yè)公約,避免惡性競爭或低價(jià)競爭,引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。2)整頓和規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境:加強(qiáng)對造價(jià)咨詢公司日常行為的監(jiān)管,如造價(jià)咨詢公司的企業(yè)管理制度是否完善、人員數(shù)量及上崗資質(zhì)是否具備、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的完成數(shù)量及質(zhì)量情況是否符合要求、是否存在降低造價(jià)咨詢費(fèi)進(jìn)行惡性競爭的現(xiàn)象等。3)建立退出和淘汰機(jī)制:按照優(yōu)勝劣汰的原則,對不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的造價(jià)咨詢公司,制定合適的退出和淘汰機(jī)制,為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范的競爭環(huán)境。

2.2 拓展業(yè)務(wù)范圍

前面已經(jīng)提到,造價(jià)咨詢公司的造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容并不具有專有性,造價(jià)咨詢公司能做的業(yè)務(wù),其他類型的公司也能做,并且比造價(jià)咨詢公司更有優(yōu)勢。因此,要想更好的生存和發(fā)展,就必須進(jìn)一步拓展自己的業(yè)務(wù)范圍,如逐步加強(qiáng)與大型建筑企業(yè)的合作,進(jìn)行企業(yè)定額編制咨詢、投標(biāo)報(bào)價(jià)咨詢等,或者為招投標(biāo)方提供準(zhǔn)確、及時(shí)的市場價(jià)格信息業(yè)務(wù)等。

2.3 提高核心競爭力

核心競爭力是一個(gè)行業(yè)在競爭中比其他行業(yè)擁有更具有優(yōu)勢的關(guān)鍵資源、知識或能力,它具有競爭對手難以模仿、不可移植等特點(diǎn),如造價(jià)咨詢業(yè)獨(dú)有的服務(wù)方式、特殊的計(jì)算程序或方法等。

2.4 加強(qiáng)業(yè)內(nèi)企業(yè)管理

2.4.1 項(xiàng)目管理

目前造價(jià)咨詢公司項(xiàng)目管理的重點(diǎn)宜包括:切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目管理;選擇合適的項(xiàng)目經(jīng)理;授予項(xiàng)目經(jīng)理與其日常管理相適應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利;加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的溝通與協(xié)調(diào);項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行評估,并根據(jù)評估結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4.2 人力資源管理

針對造價(jià)咨詢公司的特點(diǎn),其人力資源管理重點(diǎn)有:合適的人員甄選錄用方案;及時(shí)的員工培訓(xùn)及開發(fā)計(jì)劃:如建設(shè)工程計(jì)價(jià)軟件、工程量計(jì)算軟件的應(yīng)用培訓(xùn),國家新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新文件的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、座談,工作經(jīng)驗(yàn)的交流等;完善的績效評估方法:如根據(jù)員工完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性情況及員工的缺勤率情況等對員工進(jìn)行績效考核,并以此作為工資、培訓(xùn)、晉升、解聘、研究的重要依據(jù)等;合理的報(bào)酬體系:如公平的工資待遇、適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制、滿意的員工福利等。

[1] 史桂香,于干良,許崇華.淺談工程造價(jià)管理[J].山西建筑,2009,35(17):227-228.