淺談建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

楊文潔

工程設(shè)計(jì)的含義是指在工程開始施工之前,設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書,為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)榫哂袥Q定意義的工作階段。設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證質(zhì)量、進(jìn)度和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,除了項(xiàng)目決策之外,設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。設(shè)計(jì)工作的重要原則之一是保證設(shè)計(jì)的整體性。為此,設(shè)計(jì)工作必須按一定的程序分階段進(jìn)行。

民用建筑工程一般可分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和控制起著重要的作用：1)可以提高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)概預(yù)算,通過設(shè)計(jì)概預(yù)算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成,分析資金分配的合理性,并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度,調(diào)整項(xiàng)目功能與成本,使其更趨合理。2)提高投資控制效率。編制設(shè)計(jì)概預(yù)算并進(jìn)行分析,可以了解工程各組成部分的投資比例。對(duì)于投資比例比較大的部分應(yīng)作為投資控制的重點(diǎn),這樣可以提高投資控制效率。3)使控制工作更主動(dòng)。長(zhǎng)期以來,人們把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因,確定下一步對(duì)策。這對(duì)于批量性生產(chǎn)的制作業(yè)而言,是一種有效的管理方法。但是對(duì)于建筑業(yè)而言,由于建筑產(chǎn)品具有單件性的特點(diǎn),這種管理方法只能發(fā)現(xiàn)差異,不能消除差異,也不能預(yù)防差異的發(fā)生,而且差異一旦發(fā)生,損失往往很大,因此是一種被動(dòng)的控制方法。而如果在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià),可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提出新建建筑物每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表,即造價(jià)計(jì)劃。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來以后,對(duì)工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)對(duì)照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核,預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異,主動(dòng)采取一些控制方法消除差異,使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。4)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因,我國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能,而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)工程師應(yīng)共同參與全過程設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外,投資限額一旦確定以后,設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行,有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力,選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo),從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。5)在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,而設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。設(shè)計(jì)方案必須兼顧建設(shè)與使用,考慮項(xiàng)目全壽命費(fèi)用,必須兼顧近期與遠(yuǎn)期的要求。

在設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)概算的編制原則：1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策的原則。要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的方針、政策辦事,堅(jiān)決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2)要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容的原則。編制設(shè)計(jì)概算時(shí),要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖,根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量,避免重算和漏算。設(shè)計(jì)修改后,要及時(shí)修正概算。3)要堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際,反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平的原則。為提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性,要求實(shí)事求是地對(duì)工程所在地的建設(shè)條件、可能影響造價(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù),按照現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成,根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù),考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素,使概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制,一般首先編制單位工程的設(shè)計(jì)概算,然后再逐級(jí)匯總,形成單項(xiàng)工程綜合概算及建設(shè)項(xiàng)目總概算。

限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段,限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算,所以必須要保證投資估算的質(zhì)量,這樣才能將其作為限額設(shè)計(jì)的“額度”,控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì),要將限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容寫入委托設(shè)計(jì)合同,以對(duì)設(shè)計(jì)人員起到約束作用。對(duì)于設(shè)計(jì)超出限額的部分,要進(jìn)行嚴(yán)格審查,如果屬于設(shè)計(jì)單位主觀上的問題而非工程上的客觀原因,就需要采取一定的懲罰措施,如扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。另外,限額設(shè)計(jì)工作要做細(xì),對(duì)各個(gè)專業(yè)都要提出相應(yīng)的細(xì)化限額,以便在設(shè)計(jì)過程中實(shí)施具體的控制。要定期對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行考評(píng),實(shí)施主動(dòng)控制。

總之,項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于初步設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)概算作為項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù),其合理確定與控制就成了工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。這就要求我們工程造價(jià)人員在初步設(shè)計(jì)階段,嚴(yán)格控制工程造價(jià),編制出高質(zhì)量的初步設(shè)計(jì)概算,保證概算執(zhí)行的有效性。

[1]張 英.淺析建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理[J].山西建筑,2008,34(27)：276-277.