建設(shè)單位怎樣提高工程管理水平

徐 強(qiáng)

科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步促使著專業(yè)分工不斷細(xì)化,建筑領(lǐng)域逐步形成了以建設(shè)單位、設(shè)計(jì)勘查、建設(shè)監(jiān)理、施工承包和工程咨詢?yōu)橹黧w的市場(chǎng)體系。建設(shè)單位既是工程的投資人也是受益人,工程要達(dá)到怎樣的使用功能、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),只有建設(shè)單位才能給出準(zhǔn)確的定義。工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理,技術(shù)上是否可行,運(yùn)行使用成本是否低廉且安全可靠,功能是否齊全,這些問(wèn)題關(guān)系著工程項(xiàng)目的成敗。建設(shè)單位怎樣提高工程管理水平,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)期的收益,筆者認(rèn)為可以從如下幾個(gè)方面著手。

1 做好招標(biāo)工作

1.1 設(shè)計(jì)單位的選擇

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣是工程質(zhì)量能否得以保證的先決條件,在如今的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,普遍存在著各專業(yè)設(shè)計(jì)溝通不足、設(shè)計(jì)深度不夠等現(xiàn)象,致使各專業(yè)施工過(guò)程中遇到?jīng)_突,無(wú)法正常施工,甚至出現(xiàn)由于建筑、裝修、配套、環(huán)境等方案的調(diào)整導(dǎo)致變更圖紙多于施工圖紙的尷尬局面。建設(shè)單位理應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的方案論證工作,在專業(yè)圖紙審查的基礎(chǔ)上,加大對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案綜合審查的力度,確保各專業(yè)設(shè)計(jì)相互協(xié)調(diào),使設(shè)計(jì)圖紙能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的要求,為減少或杜絕施工過(guò)程中的專業(yè)變更打下良好的基礎(chǔ)。為有效控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量,建設(shè)單位有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位安排責(zé)任心強(qiáng)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的各專業(yè)設(shè)計(jì)師來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),并安排專人對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行全方位質(zhì)量跟蹤。

1.2 承包商的選擇

在招標(biāo)工作中要公平、公正、公開(kāi),嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審工作,選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)、施工管理好、信譽(yù)高的單位來(lái)投標(biāo),采用合理標(biāo)價(jià),避免低價(jià)中標(biāo)以免粗制濫造,嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包。中標(biāo)單位在簽訂合同前對(duì)主要人員進(jìn)行必要的技術(shù)答疑或考核,以檢驗(yàn)承包商的實(shí)際水平。進(jìn)場(chǎng)后要核對(duì)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備是否與投標(biāo)文件中所提供的相符合,是否滿足工程需要,否則要求承包商進(jìn)行更換。在施工期間,也要不定期地進(jìn)行檢查,以免承包商把部分技術(shù)人員或機(jī)械調(diào)往他地,削弱本標(biāo)段的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。除此之外還應(yīng)對(duì)承包商的主要技術(shù)工人(如電焊工、混凝土工、鋼筋工、路面工等)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核,考核合格者由建設(shè)單位核發(fā)上崗證,持證上崗。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)半成品質(zhì)量的控制,必要時(shí)對(duì)半成品質(zhì)量進(jìn)行取樣檢查。

1.3 監(jiān)理單位的選擇

監(jiān)理單位是施工階段質(zhì)量控制和監(jiān)督的主要責(zé)任單位,施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序,質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制都是不可避免的重點(diǎn),質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證。發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋,要求施工單位采取糾正措施,嚴(yán)重者責(zé)令其停工整頓,從而促使施工單位的施工活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合,能有效地杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生,促進(jìn)施工單位各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。由于監(jiān)理市場(chǎng)的種種原因,監(jiān)理單位難于挽留有能力的人員為其工作,致使監(jiān)理組織的能力薄弱,很難或無(wú)法勝任現(xiàn)今監(jiān)理工作的行業(yè)要求,致使建設(shè)單位工程管理人員跳出其行業(yè)范疇行使監(jiān)理方的部分職責(zé)與權(quán)利。調(diào)整監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)要求,是當(dāng)務(wù)之急,即在現(xiàn)有監(jiān)理費(fèi)用的基礎(chǔ)上,打消一味的要求監(jiān)理人員數(shù)量的做法,辭退濫竽充數(shù)的監(jiān)理組織和個(gè)人,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員個(gè)人和組織的管理素質(zhì),使其能在管理現(xiàn)場(chǎng)最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 對(duì)建筑材料的管理

工程材料的質(zhì)量和性能直接影響著工程質(zhì)量,可以說(shuō)原材料的好壞是工程能否優(yōu)質(zhì)完工的重要前提。為此,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員除了需要具備較高的業(yè)務(wù)能力外,還需具備良好的思想道德素質(zhì),不為私利所動(dòng)。對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)材料均遵循嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)制度,抽樣送檢,檢驗(yàn)合格后才允許使用,對(duì)關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料,必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則,確保用材質(zhì)量。如今,一些小水泥廠、小型煉鋼廠生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥建筑市場(chǎng),這些材料一旦用于建筑結(jié)構(gòu)中,就會(huì)存在質(zhì)量隱患,甚至導(dǎo)致豆腐渣工程。為此,必須把好進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān),消除材料質(zhì)量隱患。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的具體有形物,材料的質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目工程質(zhì)量和建筑產(chǎn)品的壽命。因此,根據(jù)施工承包合同、施工圖紙和施工規(guī)范的要求,制訂詳細(xì)的建筑材料監(jiān)督管理辦法。選擇信譽(yù)高、規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)的物資公司作為主要建筑材料的供應(yīng)方。

材料進(jìn)場(chǎng)后,及時(shí)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行必要的檢查和試驗(yàn),對(duì)不符合要求的材料或產(chǎn)品,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位通知承包單位給予退貨或降級(jí)使用。對(duì)入庫(kù)產(chǎn)品應(yīng)要求承包單位做好明顯標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)牌應(yīng)注明產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、噸位、產(chǎn)地、入庫(kù)時(shí)間和擬用工程部位,以備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料如鋼筋、水泥等,做好材質(zhì)跟蹤調(diào)查記錄,避免不合格產(chǎn)品以次充好混入使用,確保工程質(zhì)量。對(duì)于一些特殊工程的工程設(shè)備,也要給予一定的質(zhì)量控制,主要包括檢查驗(yàn)收,設(shè)備的安裝質(zhì)量以及調(diào)試和試車運(yùn)轉(zhuǎn)。要認(rèn)真審查供貨廠家的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證、進(jìn)口材料和設(shè)備商檢證明,并要求承包單位按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試。設(shè)備的安裝要符合設(shè)備的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),安裝過(guò)程中控制好土建和設(shè)備安裝的交叉作業(yè)。設(shè)備調(diào)試要按照設(shè)計(jì)要求和程序進(jìn)行,要求試車運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

3 建立工程質(zhì)量控制體系

審核項(xiàng)目部的質(zhì)量管理體系及相關(guān)人員配置。明確建設(shè)單位必須參加的分部、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批驗(yàn)收的內(nèi)容,明確質(zhì)量驗(yàn)收程序。對(duì)于一個(gè)單位工程而言,包含了大量的分部、分項(xiàng)工程,由于一般建設(shè)單位人員有限,不可能全部參加。其大量的質(zhì)量控制工作應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理和施工單位共同完成,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)對(duì)工程其他各方積極溝通與協(xié)調(diào),解決存在的問(wèn)題,并予以必要的管理和監(jiān)督。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一套明確的、嚴(yán)格的管理程序,對(duì)各方進(jìn)行管理：1)檢查施工項(xiàng)目部,監(jiān)理項(xiàng)目部人員構(gòu)成及質(zhì)量保證體系;2)審核施工組織設(shè)計(jì),提出合理化建議;3)審核施工現(xiàn)場(chǎng)布置圖,并嚴(yán)格執(zhí)行;4)堅(jiān)持有建設(shè)單位參加的隱蔽工程驗(yàn)收制度,建設(shè)單位參加隱蔽驗(yàn)收并代表獨(dú)立的一方;5)堅(jiān)持建設(shè)單位組織分部工程驗(yàn)收制度。分部工程包括：地基工程,基礎(chǔ)工程,主體工程,網(wǎng)架工程;6)對(duì)于其他分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量控制,可采用隨即抽檢方式;7)平時(shí)保持一定的巡視頻率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)監(jiān)理解決;8)審核施工單位的進(jìn)度計(jì)劃,堅(jiān)持審核總進(jìn)度計(jì)劃,月計(jì)劃,周計(jì)劃,掌握工程進(jìn)度情況;9)冬期,雨季施工方案的審核。

4 工程造價(jià)管理

建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確有必要,要先做預(yù)算,后花錢,對(duì)必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng),隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆,心中無(wú)數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算的扯皮現(xiàn)象。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多種渠道,材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道,與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理,工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件,按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行,做到撥款有度,心中有數(shù);并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況,保證施工過(guò)程如期按約正常進(jìn)行。

5 竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理與控制

工程項(xiàng)目按施工圖和合同規(guī)定的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)全部建成,并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后即為竣工。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,按下列條件進(jìn)行管理與控制：1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;3)有工程使用的主要建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證件和進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;4)有勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、建設(shè)單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;5)有施工單位簽署的工程保修書等。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,收到竣工報(bào)告后,建設(shè)單位應(yīng)組織參與建設(shè)的各有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,建設(shè)工程驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案,完成備案手續(xù)后,工程項(xiàng)目才可以投入使用。

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